Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО10

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., пояснения представителя ФИО10 - ФИО11, возражения представителя администрации г. Владивостока - ФИО12, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО10 обратилась в суд с названным иском, указав, что зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО18 являлась ее мамой, была зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью. Согласно сведениям из поквартирной карточки, истец с матерью проживали по адресу: <адрес>. В связи с произошедшим пожаром переселены по новому адресу, где истец проживает и зарегистрирована по настоящее время с другими родственниками: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4B. Согласно сведениям МКУ «Учетно-регистрационный центр г. Владивостока» истец является нанимателем спорного жилого помещения. Собственником вышеуказанного жилого помещения является администрация г. Владивостока. Истец и члены ее семьи обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма, однако получили отказ. Ссылаясь на то, что ордер на квартиру утрачен, в спорное жилое помещение истец вселена своей матерью в качестве члена семьи, проживание носит постоянный и длительный характер, финансовый лицевой счет открыт на имя истца, просит суд обязать администрацию г. Владивостока заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включить в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств законности вселения истца в спорное жилое помещения на условиях социального найма, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит.

ФИО19, третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО10 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, ФИО10 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности. Полагает, что у истца и членов ее семьи, учитывая постоянный и длительный характер пользования жилым помещением, статус муниципальной собственности спорного жилого помещения, возникло право пользования квартирой на условиях социального найма.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФИО10 настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, пришла к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения в силу следующего.

В ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В статье 62 Жилищного кодекса РФ определено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 ЖК РСФСР).

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (родственник) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (племянница) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 (муж) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22 (брат) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 (племянник) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 (невестка) с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации г. Владивостока от 01.06.2006 № 1003 «О передаче в федеральную собственность и принятия на баланс здания» жилой <адрес> принят в муниципальную собственность.

Жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа.

Согласно ответу Государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ№ в документах архивного фонда «Фрунзенский районный Совет народных депутатов <адрес> и его исполнительный комитет», в имеющихся протоколах и решениях к ним за 1979-1986 годы, в том числе, в решениях об утверждении протоколов заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам, сведений о выделении жилого помещения ФИО8 по адресу: <адрес> не обнаружено.

По утверждению истца ФИО10 она с матерью ФИО8 проживали по адресу: <адрес>, которое было уничтожено в результате пожара и им было предоставлено спорное жилье.

Судом установлено, что постановлением глав администрации города Владивостока от 07.09.2007 № 2355 «О принятии в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Шкотовской квартирно- эксплуатационной частью района» трехквартирный жилой дом по <адрес>, <адрес> принят в муниципальную собственность.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> настоящее время в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа не значится, передано в собственность граждан по договору приватизации в ДД.ММ.ГГГГ году.

ФИО10 обратилась с заявлением в администрацию г. Владивостока по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение отказать в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (ст. 47 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Между тем, в силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду является договор социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В силу положений статей 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, исходя из норм действующего законодательства, оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры не имеется.

При этом суд правильно исходил из того, что факт регистрации по месту жительства в спорной квартире сам по себе не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Документально подтвержденных сведений о том, на каких условиях и на основании каких документов истец вселился и проживает в квартире, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что лицевой счет на спорную квартиру оформлен на ФИО8, в ДД.ММ.ГГГГ года переоформлен на ФИО10, отсутствие задолженности по оплате за коммунальные платежи основанием для отмены решения суда не является, поскольку законность вселения истца в спорное жилое помещения не подтверждена.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2022 года.