Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 14 мая 2019 года,

установила:

истец ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области (далее ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области), в обоснование указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 28.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № 518 от 28.12.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

С указанным решением истец не согласна, поскольку она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях и организациях образования, работа в которых дает право на эту пенсию.

В непосредственные обязанности пионервожатой входит организация коллективно-творческой деятельности учащихся 1-7 классов, в соответствии с возрастными особенностями и интересами. Непосредственно за время работы в должности пионервожатой Истец проводила большую деятельность по организации в школе общешкольных внеклассных мероприятий, праздников, тематических и итоговых линеек, выставок, конкурсов, игр, и т.д. В связи с чем, считает, что должность пионервожатой не была своевременно переименована и является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с 01.04.2004 по 18.08.2004, а также с 21.08.2004 по 29.10.2004 – очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Уточнив исковые требования, истец просила суд признать решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № 518 от 28.12.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным; установить факт тождественности выполняемых функций по должности пионервожатой с 01.04.1996 по 31.08.1999, с 10.10.2004 по 01.09.2005 трудовым функциям организатора внеклассной и внешкольной работы; включить периоды работы с 01.04.1996 по 31.08.1999 в должности пионервожатой, с 01.09.1999 по 31.08.2002 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми, с 01.01.2004 по 31.03.2004 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми, с 01.04.2004 по 18.08.2004 дородовой (послеродовой) отпуск, с 21.08.2004 по 29.10.2004 – очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, с 10.10.2004 по 01.09.2005 в должности пионервожатой, с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МКДОУ Тыргетуйская СОШ, курсы повышения квалификации с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МКОУ Тыргетуйская средняя общеобразовательная школа, в судебное заседание не явился.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 14.05.2019 иск удовлетворен частично.

Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № 518 от 28.12.2013, в части не включения периодов работы, курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области возложена обязанность зачесть в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 01.09.1999 по 31.08.2002, с 01.01.2004 по 31.03.2004 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МКОУ Тыргетуйская СОШ; с 01.04.2004 по 18.08.2004 – отпуск по беременности и родам; с 21.08.2004 по 29.10.2004 – очередной ежегодный отпуск; с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МКОУ Тыргетуйская СОШ; с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016– курсы повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Кроме того, с ответчика в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы пионервожатой, так как данная должность не включена в Списки.

Согласно акту документальной проверки от 28.12.2018 установлено, что на 01.09.1999 в тарификационных списках Тыргетуйской средней школы истец числилась в должности организатора, преподаваемый предмет не указан, на 01.09.2000 числилась в должности учителя, педагогическая нагрузка не назначена и не указан преподаваемый предмет; на 01.09.2000 года числилась организатором; на 01.09.2001 числилась в должности учителя, педагогическая нагрузка не назначена, преподаваемый предмет не указан; с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 18.08.2004, с 21.08.2004 по 29.10.2014, с 10.10.2004 по 01.09.2005 согласно акту документальной проверки от 28.12.2018 установлено, что на 01.09.2004 года числилась старшей пионервожатой; с 01.01.2006 по 31.12.2006 числилась психологом; с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016 - курсы повышения квалификации.

Указывает, что периоды деятельности, не предусмотренные Правилами № 516 и которые по характеру и условиям труда не обусловлены выполнением трудовых обязанностей соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель третьего лица МКОУ Тыргетуйская СОШ ФИО3 просит решение суда оставить без изменения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч.ч.1, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 обратилась 17.12.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № 518 от 28.12.2018 № 518 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 0 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды трудовой деятельности: с 02.11.1992 по 31.03.1996 в профессии (должности) воспитателя Тыргетуйского детского сада Аларского района; с 01.09.2002 по 31.12.2003, с 02.09.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 08.09.2007 в профессии (должности) заместителя директора по воспитательной работе с детьми МОУ Тыргетуйской СОШ Аларского района; с 09.09.2007 по 31.08.2008 в профессии (должности) учителя начальных классов в МОУ Тыргетуйской СОШ Аларского района; с 01.09.2008 по 31.08.2009 в профессии (должности) социального педагога, учителя истории, обществознания, ИЗО, музыки в МОУ Тыретуйской СОШ Аларского района; с 01.09.2009 по 31.08.2011 в профессии (должности) заместителя директора по воспитательной работе с детьми, учителя истории и обществознания в МОУ Тыргетуйской СОШ Аларского района; с 01.09.2011 по 25.10.2012, с 04.11.2012 по 05.06.2016, с 19.06.2016 по 16.12.2018 в профессии (должности) социального педагога, учителя музыки, МХК в МОУ Тыргетуйской СОШ Аларского района. Все остальные периоды, как указано в решении не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 02.11.1992 принята воспитателем в Тыргетуйский детский сад, 01.04.1996 переведена пионервожатой в Тыргетуйскую среднюю школу, 01.09.1999 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с детьми, 10.10.2004 переведена на должность пионервожатой, 02.09.2005 назначена заместителем директора по воспитательной работе с детьми, 09.09.2007 переведена учителем начальных классов, 01.09.2008 переведена на должность социального педагога и учителя истории, 01.09.2009 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с детьми, 01.09.2011 переведена на должность социального педагога, 01.09.2012 назначена на должность социального педагога и учителя музыки, работает по настоящее время (запись от 01.03.2019).

В соответствии с должностной инструкцией пионервожатой, утвержденной директором школы ФИО5, пионервожатый подчиняется непосредственно организатору по внеклассной и внешкольной работе. Основными направлениями деятельности пионервожатой являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций и объединений; управление коллективом детей на основе взаимодоверия, требовательности, уважения и ответственности, тесного творческого сотрудничества, организация досуга обучающихся.

Аналогичные обязанности, только применительно к 1-7 классам, изложены в должностной инструкции пионервожатой, утвержденной 21.10.2004.

Согласно акту № 48 от 28.12.2018, составленному главным специалистом-экспертом ОНПП, СВ и ОПП ЗЛ Управления ПФР в УОБО Иркутской области ФИО6, в тарификационном списке Тыргетуйской СОШ на 01.09.1999 ФИО1 числится в должности организатора, преподаваемый предмет не указан. На 01.09.2000 числится в должности учителя, педагогическая нагрузка не назначена и преподаваемый предмет не указан.

В тарификационном списке руководящих работников на 01.09.2000 ФИО1 числится организатором.

В тарификационном списке на 01.09.2001 истец числится в должности учителя, педагогическая нагрузка не назначена, преподаваемый предмет не указан.

В тарификационном списке на 01.09.2002 и 01.09.2003 истец числится заместителем по воспитательной работе на 1 ставку.

В тарификационном списке на 01.09.2004 числится ст. вожатой.

Истцом представлены копии контрольных карточек на ФИО1 за 1999, 2000, 2001 г.г., где должность истца указана, как организатор.

В тарификационном списке на 2001 учебный год ФИО1 также указана как организатор, в тарификационном списке на 2002 учебный год указана как зам. по воспитательной работе.

По состоянию на 01.09.2003, как указано в Акте № 48 истец числится, как зам. по воспитательной работе на 1 ставку.

В тарификационном списке на 2004-2005 г. учебный год указана как ст. вожатая.

В приказе об утверждении учебной нагрузки № 21 от 01.09.1999, ФИО1 указана как организатор, заместитель директора по ВР. В остальных приказах за 2000-2002 г.г. указана как организатор. В приказах за 2004 год, до 10.10.2004, также указана как организатор. В качестве организатора указана и в табелях на зарплату.

В сопроводительном письме, директор МОУ Тыргетуйская СОШ указал, что должность заместителя директора по воспитательной работе с детьми в приказах некорректно именовалось как организатор по воспитательной работе с детьми.

Кроме того, с 01.04.2004 по 18.08.2004 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии № 191 от 17.12.2018, а также свидетельством о рождении ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из приказа по МОУ Тыргетуйская СОШ от 01.08.2004 ФИО1 – организатору школы предоставлен очередной отпуск за проработанное время с 21.08.2004.

В периоды с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016, истец находилась на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы с 01.09.1999 по 31.08.2002, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МКОУ Тыргетуйская СОШ; с 01.04.2004 по 18.08.2004 – отпуск по беременности и родам; с 21.08.2004 по 29.10.2004 – очередной ежегодный отпуск, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, включая в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой в Тыретуйской СОШ с 01.04.1996 по 31.08.1999, а также с 10.10.2004 по 01.09.2005, суд исходил из того, что указанная должность не поименована в Списке № 781 от 29.10.2002, а также в Списке № 1067 от 22.09.1999 и в Списке № 463 от 06.09.1991. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, оставляя без удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, стаж ФИО1 на дату обращения – 17.12.2018, составлял менее 25 лет. Соответственно, на момент обращения с заявлением, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не наступило.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно, поэтому доводы жалобы о законности принятого решения ГУ – УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № 518 от 28.12.2018 в части не включения периодов работы с 01.09.1999 по 31.08.2002, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МКОУ Тыргетуйская СОШ; отпуска по беременности и родам с 01.04.2004 по 18.08.2004; очередного отпуска с 21.08.2004 по 29.10.2004; курсов повышения квалификации с 26.10.2012 по 03.11.2012, с 06.06.2016 по 18.06.2016, не состоятельны.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в спорные периоды времени истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МКОУ Тыргетуйская СОШ, то есть в должности и учреждении, прямо предусмотренных Списком № 463 от 06.09.1991, Списком № 781 от 29.10.2002.

Кроме того, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 01.04.2004 по 18.08.2004 также обоснованно включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1, в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 14 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий И.Л. Васильева

Судьи В.В. Коваленко

А.Р. Сундюкова