Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сокольского муниципального района Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 ноября 2013 года, которым исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворены.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, сохранено в переустроенном виде после установки в <ДАТА> году газового котла по проекту Вологодского филиала открытого акционерного общества «Газпромрегионгаз».

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО3, ФИО1, ФИО2 и их представителя адвоката Осипова С.Ю., представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли каждая в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании свидетельств о государственной регистрации права от <ДАТА>.

В <ДАТА> года ФИО1 и ФИО2 в соответствии с проектом газоснабжения, составленным Вологодским филиалом открытого акционерного общества «Газпромрегионгаз» (далее ОАО «Газпромрегионгаз»), установили в жилом помещении настенный газовый котел.

<ДАТА> Управлением архитектуры и градостроительства Сокольского муниципального района Вологодской области ФИО1 отказано в принятии работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения с оформлением акта приемочной комиссии.

Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Сокольского муниципального района Вологодской области о признании работ по переустройству помещения законными.

Определением суда от <ДАТА> произведена замена ненадлежащего ответчика Управления архитектуры и градостроительства Сокольского муниципального района Вологодской области надлежащим – администрацией Сокольского муниципального района Вологодской области.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее ОАО «Газпром газораспределение»), общество с ограниченной ответственностью «Вологдарегионгаз» (далее ООО «Вологдарегионгаз»), государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», общество с ограниченной ответственностью «УправДом» (далее ООО «УправДом»).

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Вологодской области.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сокола.

<ДАТА> истцы ФИО1 и ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном виде после установки в <ДАТА> году газового котла по проекту Вологодского филиала ОАО «Газпромрегионгаз».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на факт самовольной установки истцами газового котла, что привело к уменьшению общего имущества многоквартирного жилого дома за счет демонтирования трубопровода и отключения обогревающих элементов от системы центрального отопления многоквартирного дома.

Представители третьих лиц ОАО «Газпром газораспределение», ООО «Вологдарегионгаз», ООО «УправДом» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Вологодской области, государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», администрации города Сокола в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Сокольского муниципального района Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения норм материального права, указывая на отсутствие правовых оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном виде, поскольку работы по установке газового котла в жилых помещениях многоквартирного дома относятся к реконструкции объекта капитального строительства, которая может привести к нарушению работы инженерных систем дома.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации право на жилище и его безопасность, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, сохранность жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению обеспечиваются в соответствии с жилищным законодательством органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, <адрес> находится на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

С целью повышения степени благоустройства жилого помещения и уменьшения стоимости услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в <ДАТА> года ФИО1 и ФИО2, являясь собственниками жилого помещения, на основании проекта газоснабжения, составленного Вологодским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз», согласованного с Вологодским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз», с муниципальным учреждением «Управляющая компания», с МУП «Теплоэнергосеть», установили в квартире настенный газовый котел.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 и ФИО2 работы по установке дополнительного газового оборудования - газового котла проводились не самовольно, а по согласованию с соответствующими газовыми службами, и не самостоятельно, а с привлечением специалистов, в связи с чем сохранение в переустроенном виде жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно, поскольку это не нарушает прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не влияет на тепловой режим в многоквартирном доме, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дополнительные риски для окружающих.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частями 1 и 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, установка настенного газового котла в силу положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации является переустройством квартиры, в связи с чем необходимо согласовывать такой переход с органом местного самоуправления.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

В пункте 1.7.3 Правил указано, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно проекту газоснабжения, составленному Вологодским филиалом ОАО «Газпромрегионгаз», отвод продуктов сгорания газа и забор воздуха предусмотрен через фасадную несущую стену жилого дома.

Из проекта газоснабжения усматривается, что одним из его условий является вывод газохода через наружную стену посредством производства отверстия, то есть в данном проекте переустройства задействуется общее имущество собственников многоквартирного жилого дома путем выведения трубы газохода на наружную стену, поэтому в силу положений пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации такое переустройство возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.

Из акта осмотра квартиры от <ДАТА> усматривается, что при установке газового котла уменьшено общее имущество дома на количество радиаторов, затронута несущая стена многоквартирного дома путем выхода через нее трубопровода.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, быть согласованным с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение, а также с собственниками жилья в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 6.5.5 СП 60.13330.2012 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» выбросы дымовых газов следует предусматривать через коллективные дымовые каналы (трубы) выше кровли здания. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе через окна, под балконами и лоджиями) в жилых многоквартирных домах не допускается.

Таким образом, принимая во внимание, что истцами согласие собственников многоквартирного дома <адрес> о возможности переустройства и установки газового котла в квартире №... получено не было, газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома, с которыми в установленном порядке монтирование газового оборудования и переход на автономное газовое отопление не согласованы, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 не имеется.

Сами по себе технические условия и проект специализированной организации не влекут выдачу органом местного самоуправления разрешения на переустройство жилого помещения. То, что газовое оборудование взято на обслуживание специализированной организацией, также не свидетельствует о законности действий истцов. Учитывая, что газовое оборудование представляет собой источник повышенной опасности, контролирование его работы со стороны ОАО «Газпром газораспределение» свидетельствует об иных правоотношениях, находящихся за пределами рассматриваемого спора о законности его установки.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 и ФИО2 в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о сохранении квартиры №... по адресу: <адрес>, в переустроенном виде после установки в <ДАТА> году газового котла по проекту Вологодского филиала открытого акционерного общества «Газпромрегионгаз» отказать.

Председательствующий:

Судьи: