Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Садоводческого потребительского кооператива «Садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай» к Администрации Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным и признании права на изготовление проекта межевания территории, признании проекта межевания согласованным, по апелляционной жалобе Садоводческого потребительского кооператива «Садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай» на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года,

у с т а н о в и л а:

в феврале 2017 года СПК «СНТ «Урожай» обратилось в суд с иском к Администрации Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным и признании права на изготовление проекта межевания территории, признании проекта межевания согласованным, мотивируя свои требования тем, что СПК «СНТ «Урожай» было создано при организации ПО «Черноморнефтегаз» для организации коллективного садоводства на земельном участке, предоставленном ПО «Черноморнефтегаз» решением Симферопольского райисполкома № 153 от 28.04.1989 года, общей площадью 3,82 га. 14.02.1997 года решением №27/298 земельный участок общей площадью 3,82 га, ГПП «Черноморнефтегаз» передан СТ «Урожай» для ведения коллективного садоводства. 15.02.2016 года на данный земельный участок получен кадастровый паспорт № и ему присвоен кадастровый №. В соответствии с требованиями закона изготовлен и представлен 16.12.2016 года для утверждения и согласования проект межевания территории СПК «СНТ «Урожай» со всеми дополнительными согласованиями и протоколом № 5 общего собрания членов от 26.10.2016 года «Об утверждении проекта межевания территории СПК «СНТ «Урожай» в Администрацию Симферопольского района Республики Крым, который соответствует инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации. На основании изложенного просило признать незаконным отказ заместителя главы администрации - Главного архитектора района ФИО4 в согласовании проекта межевания территории СПК «СНТ «Урожай», изложенный в сообщении № 01-108/299 от 12.01.2017 года, и признать право СПК «СНТ «Урожай» на изготовление проекта межевания территории и представление его на согласование, признать проект межевания территории СПК «СНТ «Урожай» согласованным.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года в удовлетворении иска СПК «СНТ «Урожай» отказано.

В обоснование апелляционной жалобы СПК «СНТ «Урожай», ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое, которым иск удовлетворить. Указывает, что право пользования земельным участком у кооператива возникло в 1991 году на основании действовавшего на момент предоставления земельного участка законодательства. Соответственно, государственный акт или решение о предоставлении отдельно земельного участка садоводческому кооперативу не требовалось.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Симферопольского района Республики Крым просит решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.02.2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдан кадастровый паспорт на земельный участок, площадью 38200 кв.м., расположенный по адресу: Симферопольский район, кадастровый №. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

16.12.2016 года СПК «СНТ «Урожай» обратилось с заявлением к Главе администрации Симферопольского района о согласовании и утверждении проекта межевания территории СПК «СНТ «Урожай», расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Урожайновское сельское поселение, СПК «СНТ «Урожай» с целью внесения сведений о земельных участках СПК «СНТ «Урожай» в Государственный кадастр недвижимости.

Заместителем главы администрации - Главным архитектором района ФИО4 дан ответ, что утверждение проекта межевания территории СПК осуществляется главой местной администрации сельского поселения. Учитывая отсутствие информации о наличии государственного акта и установленных окружных границах на территорию СПК «СНТ «Урожай», Администрация Симферопольского района не может обеспечить согласование представленного проекта межевания территории.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Симферопольского района от 28.03.2017 года, в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от 14.02.1997 года №27/298 о передаче земельного участка общей площадью 3,82 га СТ «Урожай» для ведения коллективного садоводства, не значится.

В архивных документах не имеется решений об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для нужд коллективного садоводства, в частности касающихся СНТ «Урожай», расположенного на территории Урожайновского сельского поселения, что подтверждается ответом Администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района от 13.04.2017 года №452/02-13.

Решением Симферопольского районного совета от 28.04.1989 года №153 «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям г. Симферополя для нужд коллективного садоводства», изъяты из землепользований хозяйств Симферопольского района земельные участки, решено предоставить их в постоянное пользование предприятиям, организациям и учреждениям г. Симферополя для нужд коллективного садоводства. Производственному объединению по добыче нефти и газа «Черноморнефтегаз» передан земельный участок, площадью 3,82 га.

Согласно Уставу СТ «Урожай», утвержденному общим собранием членов СТ «Урожай» (протокол № 1 от 16.09.1991 года), СТ «Урожай» является составной частью кооперации, представляет собой добровольное объединение граждан Украинской ССР - являющихся пожизненными наследуемыми владельцами земли, предоставленной им для ведения садоводства в соответствии с абзацем 2 и 11 Положения о порядке предоставления и изъятия земельных участков, утвержденного постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 27 марта и ст. 6 Земельного кодекса Украинской ССР. Местоположение садового товарищества: Крымская АССР, <адрес>, массив 3. Имущество СТ образуется из вступительных, безвозмездных и благотворительных взносов, доходов от выполнения работ и других источников.

Согласно Уставу СПК «СНТ «Урожай», утвержденному протоколом № 1 от 13.07.2015 года, СПК «СНТ «Урожай» является правопреемником ТСН «СНТ «Урожай» и осуществляет свою деятельность на земельном участке, предоставленном ПО «Черноморнефтегаз» решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета народных депутатов от 28.04.1989 года № 153, земельный участок общей площадью 3,82 га.

Согласно свидетельству серии 91 № 000087137, в Единый государственный реестр юридических лиц 30.07.2015 года внесена запись о создании юридического лица СПК «СНТ «Урожай».

Отказывая СПК «СНТ «Урожай» в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что для приобретения права на разработку проекта межевания соответствующей территории, в том числе с целью его последующего согласования, необходимо подтверждение факта передачи (предоставления) земельного участка СПК, однако доказательств предоставления земельного участка истцом не представлено.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

До 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии со ст. 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 года в редакции, действующей по состоянию на 14.02.1997 года, для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан по решению сельского, поселкового, городского, районного Совета народных депутатов передавались в собственность земельные участки, размер которых не должен превышать 0,12 га на одного члена кооператива.

Земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования, находящихся в коллективной собственности кооператива, и из земель, находящихся в частной собственности членов кооператива.

На земли общего пользования сельским, поселковым, городским, районным Советом народных депутатов садоводческому кооперативу выдается государственный акт на право собственности на землю. На участки, которые передаются в собственность каждому члену садоводческого кооператива, сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается государственный акт на право частной собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Украины, передача в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности или пользовании других граждан или юридических лиц, производится местными Советами народных депутатов после изъятия (выкупа) их в порядке, установленном статьями 31 и 32 этого Кодекса.

Передача земельного участка в коллективную собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, производится сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту расположения земельного участка на основании ходатайств указанных предприятий, кооперативов и обществ.

Как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство предусматривало возможность предоставления земельных участков для ведения садоводства именно на основании решения соответствующего сельского, поселкового, городского, районного Совета народных депутатов и в пределах их компетенции.

Комиссией по обследованию мест расположения садоводческих, дачных некоммерческих объединений, созданной распоряжением главы администрации Симферопольского района Республики Крым от 26.08.2016 г. № 493-р, на основании пунктов 31-33 поручения Главы Республики Крым от 29 августа 2016 г. № 01-62/262, проведена инвентаризация мест расположения садоводческих, дачных некоммерческих объединений находящихся на территории Симферопольского района. По итогам обследования Комиссией подписан Акт, фиксирующий фактические окружные границы СПК «СНТ «Урожай».

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым разработана Дорожная карта оформления гражданами - членами садоводческого некоммерческого объединения, которое в срок до 01.03.2015 г. прошло перерегистрацию юридического лица согласно законодательству РФ, земельных участков в собственность или аренду (если земельный участок до 21.03.2014 г. был предоставлен садоводческому товариществу на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком и границы земельного участка не изменились). Утверждение проекта межевания территории СПК осуществляется главой местной администрации сельского поселения.

Учитывая отсутствие информации о наличии государственного акта и установленных окружных границ на территорию СПК «СНТ «Урожай», Администрация Симферопольского района сообщила об отсутствии оснований согласования представленного проекта межевания территории СПК «СНТ «Урожай» в рамках указанной Дорожной карты.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не опровергают правильность выводов суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого потребительского кооператива «Садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай» без удовлетворения.

Судьи: