Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобупредставителя администрации МО «Закаменский район» Борголова А.А.на определениеЗакаменского районного суда Республики Бурятия от 30 ноября 2017 года, которым постановлено:

Индексировать присужденную к взысканию с АМО «Закаменский район» решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... года сумму долга <...> руб., не взысканную на момент обращения, за период с ... года по ... года, в соответствие с индексом потребительских цен на товары и услуги по ... года на <...><...> коп.;

Взыскать с АМО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Н.Б.<...>. в качестве индексации присужденной решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... года денежной суммы с ... по ... года.

Заслушав доклад судьи Круглова В.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2016 года удовлетворены исковые требования Дамбаевой Н.Б. к администрации МО «Закаменский район». Судом постановлено:

взыскать с МО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Надежды Батуевны компенсацию за изъятие нежилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: <...>, помещение ... в размере <...><...>

Взыскать с МО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Н.Б. расходы по оплате стоимости судебной экспертизы ФБУ ЗЛСЭ МЮ РФ в размере <...>., расходы истца по оплате стоимости судебной экспертизы ООО «Фонд имущества Республики Бурятия» в размере <...> руб., всего <...>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от ... в связи с отказом от апелляционной жалобы администрации МО «Закаменский район» на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... года производство по апелляционной жалобе было прекращено. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу.

... года Дамбаева Н.Б. обратилась в Закаменский районный суд Республики Бурятия с заявлением об индексации взысканной суммы, указав, что решение суда исполнено ..., и просила считать подлежащей взысканию с администрации МО «Закаменский район» в её пользу по состоянию на ... денежную сумму в размере <...> коп.

В судебное заседание стороны не явились, просили о рассмотрении заявления в их отсутствии.

В письменном отзыве на заявление об индексации представитель администрации МО «Закаменский район» Борголов А.А. возражая против удовлетворения заявления, ссылался на положения статьи 10, пп.1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Российской Федерации просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Дамбаевой Н.Б. - Зайцев Ю.И. в письменных возражениях на отзыв представителя ответчика указал, что ссылки администрации МО «Закаменский район» на положения статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации о трехмесячном сроке для исполнения судебных актов со дня вступления решения суда в законную силу по обращению взыскания на средства бюджета не обоснованы. В свою очередь сослался на часть 1 статьи 208, статью 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 20 марта 2008 г. N 244-О-П.

Районным судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель администрации МО «Закаменский район» Борголов А.А. просит определение суда отменить как незаконное, указывая, что судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено добровольное исполнение вступивших в силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению и то, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению суда от ... года был исполнен администрацией МО «Закаменский район» в пределах установленного трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.

В письменных возражениях представитель Дамбаевой Н.Б. – Зайцев Ю.И. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения. Указывает, что моментом присуждения денежных сумм является день вынесения судебного акта, которым эти суммы были взысканы, механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 ноября 2016 года с администрации МО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Н.Б. взыскана денежная сумма в размере 1 <...>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ... года в связи с отказом от апелляционной жалобы администрации МО «Закаменский район» на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... года производство по апелляционной жалобе было прекращено. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу.

... года представитель Дамбаевой Н.Б. – Зайцев Ю.И. обратился в Закаменский районный суд с заявлением о направлении в его адрес заверенной копии решения суда от 18 ... с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного листа на принудительное исполнение решения Закаменского районного суда от ... года.

Указанные документы ... года судом были направлены Зайцеву Ю.И. по адресу: <...>

... года заместителем руководителя УФК по Республике Бурятия Цибиковым Б.В. исполнительные документы возвращены в Закаменский районный суд в связи с несоответствием пунктам 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

... года судом на имя заместителя руководителя УФК по Республике Бурятия Цибикова Б.В. направлен исполнительный лист, копия решения суда по исковому заявлению Дамбаевой Н.Б. к администрации МО ГП «г.Закаменск» для исполнения.

... года заместителем руководителя УФК по Республике Бурятия Цибиковым Б.В. исполнительные документы возвращены в Закаменский районный суд в связи с отсутствием заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.

... года заместителем руководителя УФК по Республике Бурятия Алексеевой Е.А. исполнительные документы возвращены в Закаменский районы суд в связи с тем, что на указанного в них должника, лицевой счет не открыт.

... года представитель Дамбаевой Н.Б. – Зайцев Ю.И. обратился в Закаменский районный суд с заявлением об исправлении описки в решении суда и исполнительном листе, и просил слова МО «Закаменский район» заменить на слова «Администрация муниципального образования «Закаменский район».

Определением Закаменского районного суда от ... года внесены исправления в решение суда от ... года и постановлено: взыскать с администрации МО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Н.Б, компенсацию за изъятие нежилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: <...> в размере <...>

Взыскать с администрации МО «Закаменский район» в пользу Дамбаевой Надежды Батуевны расходы по оплате стоимости судебной экспертизы ФБУ ЗЛСЭ МЮ РФ в размере <...> руб., расходы истца по оплате стоимости судебной экспертизы ООО «Фонд имущества Республики Бурятия» в размере <...> руб., всего <...>

... года судом на имя представителя Дамбаевой Н.Б. –Зайцева Ю.И. был направлен исполнительный лист, копия решения суда, копия определения суда по адресу: <...>

Согласно части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

В порядке данной нормы в пользу Дамбаевой Н.Б. судом взыскана сумма индексации с администрации МО «Закаменский район».

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Между тем при разрешении заявления Дамбаевой Н.Б. об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления с администрации МО «Закаменский район», суд первой инстанции не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... года был предъявлен представителем Дамбаевой Н.Б.-Зайцевым Ю.И. к исполнению и исполнен должником в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворения заявления Дамбаевой Н.Б. об индексации взысканных судом в ее пользу денежных сумм за период с момента принятия судом решения (... года) и до момента его фактического исполнения администрацией МО «Закаменский район» (... года) у суда первой инстанции не имелось.

Довод суда первой инстанции о применении в данном случае предусмотренной статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации индексации в качестве механизма, позволяющего возместить потери взыскателя в период исполнения судебного решения, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 марта 2008 г. N 244-О-П и от 24 декабря 2013 г. N 1990-О, согласно которой индексация, предусмотренная статьей 208 ГПК РФ, является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве. Между тем длительного неисполнения решения суда о взыскании в пользу Дамбаевой Н.Б. денежных сумм из средств бюджетной системы Российской Федерации администрацией МО «Закаменский район» Республики Бурятия не было допущено. Напротив, установленные законом сроки исполнения такого решения были соблюдены.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года, в период исполнения судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса российской Федерации индексация присужденных судом денежных сумм не производится.

Ввиду изложенного определение Закаменского районного суда от 30 ноября 2017 года нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и отказа в удовлетворении заявления об индексации присужденных Дамбаевой Н.Б. денежных сумм.

Руководствуясь статьями 229, 334 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 30 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Дамбаевой Н.Б. об индексации присужденных денежных сумм отказать.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии: