Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8, Ермуракию <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> третье лицо: Феодосийский городской совет, о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделки, исключении записей из ЕГРП о регистрации права аренды на земельный участок, по апелляционному представлению прокурора <адрес>ФИО13 на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

В ноябре <данные изъяты> года прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8, Ермуракию <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, в котором просил признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией <адрес> Республики ФИО8 и гражданином Российской Федерации Ермуракий <данные изъяты> недействительным - ничтожным; признать договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Российской Федерации Ермуракий <данные изъяты> и гражданином Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты>., недействительным - ничтожным; применить последствия недействительной ничтожной сделки, обязав ФИО1 <данные изъяты> передать Администрации городского округа <данные изъяты> по акту приема передачи земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, шоссе <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права аренды за Ермуракий <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, шоссе <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права аренды за ФИО1 <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, шоссе <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка законности предоставления в аренду и использования земельного участка для строительства пансионата с озеленением и благоустройством прилегающей территории по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, ш. <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га Ермуракию <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты> для строительства пансионата с озеленением и благоустройством прилегающей территории, и принято решение передать в долгосрочную аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок общей площадью <данные изъяты> га за счет земель, не переданных в собственность или постоянное пользование в границах <адрес>. В соответствии с п.3.3 решения №, Ермуракий <данные изъяты> обязан был в течение двух месяцев после принятия решения выполнить работу по выносу в натуру границ земельного участка, оформить договор аренды на земельный участок.

Однако, договор аренды земельного участка на основании указанного решения между Феодосийским городским советом и Ермуракий <данные изъяты>. не был заключен и, соответственно, не прошел государственную регистрацию.

Решением <данные изъяты> городского совета <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившим силу решение городского совета» признано утратившим силу решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Ермуракий <данные изъяты>.».

На основании решения <данные изъяты> городского совета <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, зачислен в земли, не переданные в собственность или постоянное пользование коммунальной собственности Территориальной громады <адрес>, входящие в категорию земель рекреационного назначения в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ермуракий <данные изъяты> обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, ш.<данные изъяты>, вх. № в порядке оформления (переоформления) прав на земельные участки, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя».

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики ФИО8 в лице Главы администрации <адрес>ФИО3 и гражданином Российской Федерации Ермуракий ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, ш. <данные изъяты>, для строительства пансионата с озеленением и благоустройством прилегающей территории <данные изъяты> м. в соответствии с видом разрешенного использования - отдых (рекреация). В соответствии с п.2.1 договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Ермуракий <данные изъяты> на основании решения <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не получил документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, в том числе не заключил договор аренды в рамках правового поля Украины, решением <данные изъяты> городского совета <данные изъяты> сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившим силу решение городского совета» признано утратившим силу решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Ермуракий <данные изъяты>.», у ответчика Ермуракий <данные изъяты> право аренды на земельный участок не возникло.

Таким образом, у должностных лиц Администрации <адрес> отсутствовали правовые основания на заключение договора аренды земельного участка в рамках предоставления муниципальной услуги по переоформлению прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона, в обход аукционной процедуры заключения договоров аренды.

На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Ермуракий <данные изъяты> уступил ФИО1 <данные изъяты>. свои права и обязанности, в том числе, обязанности по арендной плате, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и Ермуракий <данные изъяты> на участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, ш.<данные изъяты>. Незаконность заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Ермуракий <данные изъяты> влечет незаконность договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Ермуракий <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>

На основании изложенного прокурор просил иск удовлетворить.

Определением <данные изъяты> городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Феодосийский городской совет Республики ФИО8.

Решением <данные изъяты> городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказано.

Не согласившись с решением суда, прокурор <адрес> подал апелляционное представление, в котором, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не правильное применение норм материального права и не применение норм права, подлежащих применению, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.

В качестве доводов представления прокурор указал на ошибочность выводов суда первой инстанции о наличии заключенного между Феодосийским городским советом и Ермуракием <данные изъяты>. договора аренды земельного участка, в подтверждение чего прокурором в суд было предоставлено письмо Администрации <адрес> от <данные изъяты>. №, оценка которому судом первой инстанции не была дана.

По мнению апеллянта, так же являются неправильными выводы суда первой инстанции о том, что государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов, поскольку положениями ч. 14 ст. 3 Закона №-ЗРК предусмотрено два условия для переоформления права аренды земельного участка, как наличие заключенного договора аренды, так и его регистрация в действовавшем на момент его заключения порядке.

Кроме того апеллянт указывает, что действующая редакция Закона №-ЗРК/2015 и пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не относит спорный земельный участок к земельным участкам, который может быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

Ответчик ФИО1 <данные изъяты> представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8 в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. В связи с чем с согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Алескеров <данные изъяты>. доводы апелляционного представления поддержал, просил представление удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в представлении. При этом, пояснил, что из материалов дела следует, что договор аренды с ответчиком не был заключен, регистрация в установленном законом порядке также не была произведена, в связи с чем решением Феодосийского городского совета <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Ермуракий <данные изъяты>.» признано утратившим силу. Таким образом, на момент вступления в силу Закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, решений, предоставляющих ответчику право пользования земельным участком, не существовало.

Представитель администрации <адрес>ФИО15 просил оставить апелляционное представление прокурора без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения. При этом пояснил, что решение о представлении ответчику земельного участка в аренду является действующим. Ермуракий <данные изъяты> обратился с заявлением в Администрацию о переоформлении прав на земельный участок. Администрация <адрес> при наличии решения о передаче в аренду земельного участка не имела права отказать Ермуракий <данные изъяты>. в заключении договора аренды.

Ответчик Ермуракий <данные изъяты> и его представитель ФИО16 просили оставить апелляционное представление прокурора без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения. При этом, Ермуракий <данные изъяты> пояснил, что от права пользования спорным земельным участком он не отказывался, производил оплату арендной платы, участок был заболочен, в связи с чем он производил работы по отсыпке участка. Решение <данные изъяты> городского совета о признании недействующим решения о предоставлении земельного участка в аренду было обжаловано им в суде. Поскольку орган местного самоуправления сам отменил свое решение, необходимость обжалования его отпала, судом был оставлен иск без рассмотрения.

Представитель третьего лица <данные изъяты> городского совета ФИО17 возражал против удовлетворения апелляционного представления.

Заслушав судью-докладчика, пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела № по иску Ермуракия <данные изъяты>. к Феодосийскому городскому совету об оспаривании решения, проверив доводы апелляционного представления, исследовав новые доказательства: акт сдачи межевых знаков на сохранность, копию расчета размера арендной платы, принятые судебной коллегией согласно ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку они направлены на установление юридически значимых обстоятельств по делу, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданину Украины Ермуракию <данные изъяты> для строительства пансионата с озеленением и благоустройством прилегающей территории, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый №, и принято решение передать указанный земельный участок в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с п.3.3 решения № Ермуракий <данные изъяты>. обязан был в течение двух месяцев после принятия решения выполнить работу по выносу в натуру границ земельного участка, оформить договор аренды на земельный участок.

Решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части кода целевого использования (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> городским советом в лице исполняющей обязанности местного главы ФИО4 и Ермуракием <данные изъяты> был заключен договор аренды земли сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135-138).

Как следует из представленного суда апелляционной инстанции акта сдачи межевых знаков на сохранность от ДД.ММ.ГГГГ Ермуракий <данные изъяты> были приняты на сохранность межевые знаки, которыми закреплены границы спорного земельного участка.

Решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и пункт 1.11 решения <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу (л.д.84).

В феврале 2014 года Ермуракий <данные изъяты>. обратился в <данные изъяты> городской суд Республики ФИО8 с иском к <данные изъяты> городскому совету, в котором просил суд признать противоправным и отменить решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> городского совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившим силу решение городского совета», в соответствии с которым были признаны утратившими силу решение <данные изъяты> сессии городского совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка Ермуракий <данные изъяты> и пункт 1.11 решения <данные изъяты> сессии городского совета <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решения городского совета».

Определением <данные изъяты> городского суда Республик ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Ермуракий <данные изъяты>. к <данные изъяты> городскому совету о признании противоправным и отмене решения оставлено без рассмотрения.

Как пояснил Ермуракий <данные изъяты> в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в связи с тем, что спорные решения были отменены органом их издавшим, иск был оставлен без рассмотрения.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, ш.<данные изъяты>, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, - Отдых (рекреация) (л.д.12 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Ермуракий <данные изъяты> обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникшего до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО8 и <адрес> значения <данные изъяты>», в котором просил оформить право аренды на земельный участок кадастровый № в <адрес> по ш.Керченское на срок <данные изъяты> лет (л.д. 16).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики ФИО8 и гражданином Российской Федерации Ермуракий <данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Российской Федерации Ермуракий <данные изъяты> и гражданином Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты> заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен между Администрацией <адрес> Республики ФИО8 и гражданином Российской Федерации Ермуракий <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку у Ермуракий <данные изъяты> возникло право пользования земельным участком, в связи с чем основания для признания указанного договора аренды и договора уступки прав и обязанностей, заключенного между Ермуракий <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>. отсутствуют, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

С такими выводами соглашается судебная коллегия.

Оспаривая договор аренды земельного участка, заключенный между Ермуракий <данные изъяты>. и Администрацией <адрес> в порядке переоформления прав, прокурор ссылался на то, что спорный договор заключен в нарушение действующего законодательства, поскольку у ответчика Ермуракий <данные изъяты>. не возникло право пользования спорным земельным участком до принятия Республики ФИО8 в состав Российской Федерации, поскольку договор аренды земельного участка в установленном порядке не прошел государственную регистрацию.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости ФИО8» ФИО8 провозглашен независимым суверенным государством Республикой ФИО8, в которой <адрес> имеет особый статус.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО8 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, Республика ФИО8 считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями пункта «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики ФИО8 в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФКЗ, которой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО8 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики ФИО8 законодательно закреплены в Законе Республики ФИО8№PK от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО8», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики ФИО8 земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО8 и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики ФИО8, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики ФИО8 с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №PK, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики ФИО8 у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В силу статьи 7 Закона №PK от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона. До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Советом министров Республики ФИО8, с учетом утвержденных документов территориального планирования.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Республики ФИО8 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик ФИО8» №-ЗРК порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды на земельные участки в соответствии с частью 7 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики ФИО8.

Пунктом 17 статьи 3 Закона Республики ФИО8 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик ФИО8» №-ЗРК предусмотрено, что порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики ФИО8.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (п. 14 ст. 3 №-ЗРК).

Согласно ст. 8 Закона Республики ФИО8 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик ФИО8» №-ЗРК к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики ФИО8 до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики ФИО8.

Постановлением Совета министров Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, согласно подпункту 15 пункта 1 документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ, а частности, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Учитывая вышеизложенные нормы права, решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданину Ермуракию <данные изъяты> для строительства пансионата с озеленением и благоустройством прилегающей территории, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый № и передаче земельного участка в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ в силу положений Постановления Совета министров Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав у Ермуракий <данные изъяты>. на объекты недвижимого имущества – спорный земельный участок.

Постановлением Администрации <адрес> Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оформление (переоформление) прав на земельные участки, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республик ФИО8 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО8 и города федерального значения <данные изъяты>».

Согласно п. 1.2 Административного регламента №, действовавшего на момент предоставления административной услуги по переоформлению прав ответчика на земельный участок, заявителями муниципальной услуги являются: юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, которым земельные участки были переданы в пользование решениями органов местного самоуправления или права на земельные участки, у которых были зарегистрированы в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.5 регламента основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и документов, установлению наличия (отсутствия) права на получение муниципальной услуги является поступление заявления и приложенных к нему документов специалисту Департамента, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

В случае если предоставление муниципальной услуги входит в полномочия исполнителя муниципальной услуги и отсутствуют определённые пунктом 2.16 настоящего административного регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист: готовит и направляет на визирование Главе администрации <адрес> или лица, уполномоченного исполнять его обязанности, проект постановления Администрации с предоставлением в аренду земельного участка в случае переоформления права постоянного пользования земельным участком на право аренды земельного участка; в случае переоформления договора аренды, прошедшего государственную регистрацию согласно законодательства, действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ, или не успевшего пройти государственную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, в случае наличия решения о предоставлении земельного участка в аренду, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, - осуществляет сбор документов для подготовки проекта договора аренды без вынесения постановления Администрации о передаче в аренду земельного участка.

Согласно пункту 3.8 регламента, способ фиксации результата выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и документов, оформлению результата предоставления муниципальной услуги – проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, собственность и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, сопроводительное письмо или пакет документов для подготовки проекта договора аренды.

На основании изложенного, с учетом представленных Ермуракий <данные изъяты>. документов, в том числе решение органа местного самоуправления, подтверждающее ранее возникшее право Ермуракий <данные изъяты>. на аренду земельного участка, Администрацией <адрес> правомерно заключен с последним договор аренды земельного участка.

Ссылка апеллянта на информацию Администрации <адрес> от <данные изъяты>. № (л.д.147), о том, что договор аренды между <данные изъяты> городским Советом и Ермуракий <данные изъяты>. не заключался, является не состоятельной, поскольку она противоречит материалам дела.

Так, судом первой инстанции обозревался оригинал договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> городским советом в лице исполняющей обязанности местного главы ФИО4 и Ермуракием <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена в материалы дела (л.д.135-138).

Тот факт, что указанный договор аренды не прошел государственную регистрацию в установленном ранее действующим законодательством порядке, не свидетельствует об отсутствии у ответчика ране возникшего права пользования земельным участком, поскольку согласно ст. 8 Закона Республики ФИО8 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик ФИО8» №-ЗРК и Постановления Совета министров Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ решение о предоставлении земельного участка в пользование (аренду), изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ, наряду с договором аренды, зарегистрированным в установленном порядке, является документом подтверждающим наличие ранее возникшего права на объект недвижимости.

То обстоятельство, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от <данные изъяты>., признано утратившим силу, не свидетельствует об отсутствии у ответчика ранее возникших прав на спорный земельный участок, поскольку решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от <данные изъяты>. решение <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Ссылка прокурора на положения пункта 17 статьи 3 Закона Республики ФИО8 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик ФИО8» №-ЗРК, которым на орган местного самоуправления возложена обязанность по заявлению лица, с которым заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированного в установленном порядке, заключить с таким лицом соответствующий договор аренды, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку положения данной нормы не исключают заключение договора аренды с лицом, у которого такое право возникло на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления прав.

Таким образом, на момент предоставления административной услуги указанное решение подтверждало ранее возникшее право Ермуракий <данные изъяты> на спорный земельный участок, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем между Администрацией <адрес> и Ермуракий <данные изъяты> в порядке переоформления прав заключен договор аренды земельного участка, оснований для признания недействительным которого судебная коллегия не усматривает.

Поскольку основания для признания договора аренды недействительным отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным договора уступки, применении последствий недействительности сделки, исключении записей из ЕГРП о регистрации права аренды на земельный участок, которые являются производными от первичных.

Иные доводы апелляционного представления оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного по делу решения не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Феодосийского городского суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление прокурора <адрес>ФИО13 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи