Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Соколовой С.И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Соколовой С.И. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесении сведений в учетную запись, восстановлении права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2017 года Соколова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесений сведений о льготе в её учетную запись списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении её права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья – как малоимущая многодетная мать-одиночка, с момента первичной постановки на указанный учет, мотивируя исковые требования тем, что с 09.09.1985 года, как мать-одиночка, а с 12.01.1994 года, как многодетная, она состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на льготной и общей очереди – составом семьи восемь человек. Однако, в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе, а именно в графе № 8 «сведения о наличии льгот», не указаны сведения о наличии у неё льгот ни как одинокой, ни как многодетной матери, несмотря на неоднократное представление соответствующих документов в отдел по учету и распределению жилой площади Севастопольской городской государственной администрации.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 ноября 2017 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда первой инстанции изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, то не усматривается противоправность действий ответчика по снятию льгот с Соколовой С.И., поскольку согласно опубликованных на официальном сайте Правительства Севастополя списков граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе на 01.10.2017 года, в графе 8 «сведения о наличии льгот» отсутствует указание льготная очередь «многодетная семья», а также дата и номер распоряжения о постановке на учет в графах 9 и 10. Указывает, что в основу решения районным судом положен ответ Департамента капитального строительства от 10.10.2017 года, однако списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в г. Севастополе по состоянию на 01.10.2017 года в судебном заседании не исследовался. В дополнении к апелляционной жалобе, истце указывает также на нарушение судом норм процессуального права, поскольку при принятии решения районный суд вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос по требованиям о восстановлении льгот на получение жилья, которые истцом при рассмотрении дела суде не заявлены.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя. О времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе на решение суда Департамент извещен надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации. Ранее, 12 марта 2018 года, в Севастопольский городской суд из Департамента капитального строительства города Севастополя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы Соколовой С.И. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 ноября 2017 года в отсутствие представителя Департамента.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи, доводы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, а также истребованную судебной коллегией копию учетного дела Соколовой С.И., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что в соответствии с распоряжением от 24 декабря 2010 года №-р Соколова С.И. принята на квартирный учет при городской государственной администрации составом семьи 7 человек: она, сын – С.В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – А.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – С.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – К.(С.) О.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – С.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В данном распоряжении указано, что Соколовой С.И. пользуется правом первоочередного обеспечения жилой площадью в соответствии п. 44, п/п 11 Правил квартирного учета. В соответствии с п. 32 Правил, она принята с зачетом времени пребывания на учете по месту работы и сохранением льгот как уволенную по сокращению штата работников с ДД.ММ.ГГГГ, присвоен учетный №.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств противоправности действий ответчика по снятию льгот с Соколовой С.И. При этом, районный суд принял во внимание ответ Департамента капитального строительства от 10.10.2017 года, согласно которому Соколова С.И. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09.09.1985 года, составом семьи 7 человек по категории «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», номер учетного дела №.

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Материалами дела подтверждено, что семья Соколовой С.И. является многодетной.

Согласно ответу Департамента капитального строительства города Севастополя в адрес Соколовой С.И. от 05.07.2017 года, истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09.09.1985 года составом семьи 8 человек (л.д.26-27). Из ответа Департамента в адрес истца от 14.07.2017 года следует, что истец по состоянию на 15.07.2017 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09.09.1985 года составом семьи 7 человек и её очередность в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях № (л.д.29).

В соответствии с ответом Департамента капитального строительства от 10.10.2017 года в адрес суда первой инстанции, Соколова С.И. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09.09.1985 года, составом семьи 7 человек по категории «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», номер учетного дела №. По состоянию на 01.07.2017 года Соколова С.И. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе, значится под номером № (л.д.46).

Между тем, согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по состоянию на 01.04.2017 года, истец значится под номером № с указанием состава семьи 8 человек и отсутствием сведений о наличии льгот и оснований постановки на учет (л.д.23).

В аналогичном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по состоянию на 01.07.2017 года, истец значится под номером № с указанием состава семьи 8 человек и также с отсутствием сведений о наличии льгот и оснований постановки на учет (л.д.24).

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по состоянию на 01.10.2017 года, истец значится под номером 455 с указанием состава семьи 8 человек и также с отсутствием сведений о наличии льгот и оснований постановки на учет (л.д.74).

Рассматривая спор, суд первой инстанции не принял во внимание доводы истца о том, что в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе в графе «сведения о наличии льгот» такие сведения о льготах в отношении истца отсутствуют. Указанные обстоятельства, с учетом представленных в материалы дела списков, и ответов Департамента капитального строительства г. Севастополя, судом не выяснены.

Между тем представленными в материалы дела списками граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе подтверждается отсутствие в них сведений о наличии льгот в отношении Соколовой С.И.

Отсутствие таких сведений подтверждается также и выпиской из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по состоянию на 01.01.2018 года за подписью директора Департамента.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы и приходит к выводу, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Соколовой С.И. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о внесении сведений в учетную запись Соколовой С.И. о льготном первоочередном получении жилья по категории «многодетная семья», поскольку такие исковые требования являются обоснованными.

С учетом удовлетворения требований о внесении сведений в учетную запись Соколовой С.И. о льготном первоочередном получении жилья по категории «многодетная семья», а также обстоятельств того, что право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09.09.1985 года истцом не утрачено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Соколовой С.И. о восстановлении её права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья как малоимущая многодетная мать-одиночка с момента первичной постановки на указанный учет.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Соколовой С.И. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о внесении сведений в учетную запись, восстановлении права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя внести сведения в учётную запись Соколовой С.И. о льготном первоочередном получении жилья по категории «многодетная семья».

В удовлетворении остальной части исковых требований Соколовой С.И. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о восстановлении её права состоять на учете граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья как малоимущая многодетная мать-одиночка с момента первичной постановки на указанный учет отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

В.Л.Радовиль