Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 июля 2014 гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 г., которым постановлено исковые требования Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности организовать благоустройство, в части освещения улиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области организовать освещение улиц Березовая, Дорожная, Лесная города Барабинска, Новосибирской области в течение 3-х месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., прокурора Баландина Е.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

06.03.2014 Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности по организации освещения улиц Березовой, Дорожной, Лесной в г. Барабинске.

В обоснование заявленных требований указано, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией г. Барабинска Барабинского района не надлежащим образом выполняются требования законодательства, а именно на улицах Березовая, Дорожная и Лесная, входящих в состав муниципального образования г. Барабинска, отсутствует уличное освещение.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей г. Барабинска, а также обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие освещения на улицах Березовая, Дорожная и Лесная создает непосредственную опасность возникновении дорожно-транспортных происшествий, и как следствие, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор просил суд обязать администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать благоустройство территории поселения в части освещения улиц Березовая, Дорожная и Лесная г. Барабинска.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Администрация г. Барабинска.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Барабинского районного суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 г. и постановлении нового решения.

В обоснование апелляционной жалобы, со ссылками на положения бюджетного законодательства, указано, что в бюджете муниципального образования г. Барабинска отсутствуют денежные средства на организацию освещения указанных улиц. Организация освещения улиц Березовая, Дорожная, Лесная не входит в городскую целевую программу «Развития и реконструкция уличного освещения г. Барабинска на 2011- 2014 г.г.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Устава г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, город Барабинск является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области от 02.06.2004 г. № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского поселения.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п.5, 19. ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Аналогичные положения закреплены в п.п. 5, 20 Устава г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

Кроме этого, согласно п. 2.8 Правил благоустройства и содержания городской среды г. Барабинска, утвержденных Постановлением главы администрации г. Барабинска № 323 от 12.07.2012 г. к полномочиям г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области относится функциональное освещение транспортных и пешеходных зон с применением осветительных приборов.

Из ст. 20 Устава следует, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в реестре муниципальной собственности г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области находятся автомобильные дороги по улице Березовой, протяженностью 500 м., по улице Дорожной, протяженностью 350 м., по улице Лесной, протяженностью 350 м. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 20В от 22.01.2014 г., следует, что на указанных улицах г. Барабинска, отсутствует наружное освещенное.

30.03.2014 Барабинским межрайонным прокурором Главе администрации г. Барабинска вынесено представление № 11-Ж-2014 о незамедлительном принятии мер, направленных на устранение установленных нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации от 28.02.2014 на представление прокурора, следует, что в городской целевой программе «Развитие и реконструкция уличного освещения города Барабинска» на период 2011-2014 г.г., реконструкция освещения ул. Дорожная, Березовая, Лесная не предусмотрена. При разработке целевой программы на последующие период реконструкция освещения вышеперечисленных улиц будет включена.

Суд пришел к выводу, что заявление Барабинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Суд исходил из того, что на администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, возлагается обязанность по обустройству освещения автомобильных дорог, в том числе на улицах Березовая, Лесная и Дорожная г. Барабинска. При этом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области указанная обязанность не исполнена.

Так же судом принято во внимание, что отсутствие уличного освещения влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд руководствуясь ст. 206 ГПК РФ установил трехмесячный срок для исполнения возложенных решением обязанностей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы исследовались судом первой инстанции, в решении суда им дана правильная оценка. Как правильно указал суд, факт не включения указанных улиц в целевую программу организации освещения, а также указание на отсутствие в городском бюджете средств на проведение работ по освещению не могут служить основанием для неисполнения администрацией г. Барабинска возложенных на нее обязанностей.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Н Барабинского районного суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи