Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 13 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконными действия, обязании принять на учет в качестве нуждающегося,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: СК, Нефтекумский район, а. Новкус-Артезиан, ул. ***, общей площадью 34,5 кв.м, которое находится в общей долевой собственности ее, ее бывшего супруга ФИО2, а также детей А.Р.А., А.Т.А.. В данном помещении зарегистрированы и проживают 4 человека. Дата государственной регистрации права является 21.01.2011. В данном жилом помещении на ее долю и долю ее детей приходится 25,9 кв.м жилья. Также ей, И.З.Р., И.Ш.М., И.А.З., И.Н.З., И.Э.З. на основании договора о передаче жилья в собственность от 02.07.1993 принадлежит жилое помещение по адресу: СК, Нефтекумский район, а. Новкус-Артезиан, ул.***, общей площадью 85,8 кв.м. Постановлением Администрации Нефтекумского городского округа СК №1737 от 19.10.2018 «О снятии ФИО1 с составом семьи 4 человека с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», она была снята с составом семьи 4 человека с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц муниципального образования, выразившимися в принятии на учет семьи, имеющей в собственности 27,9 кв.м на одного члена семьи, что больше чем учетная норма 12 кв.м, принятая решением Советов депутатов муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК третьего созыва от 15.06.2010 №150. Согласно извещению об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа администрации Нефтекумского городского округа исх.№273 от 27.02.2019, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку соглашением об установлении долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: СК, Нефтекумский район, а. Новкус-Артезиан, ул.***, на ее долю собственности приходится 1/6 от общей площади 85,8 кв.м, что составляет 14,3 кв.м. Дата государственной регистрации - 18.12.2018. Заключение соглашения об определении долей ответчики посчитали совершением ею действия, повлекшего намеренное ухудшение жилищных условий. Полагает указанное извещение и действия администрации Нефтекумского городского округа, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконными и необоснованными. В обжалуемом извещении отсутствуют указания на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения. Также в соответствии с действующим жилищным законодательством ухудшением жилищных условий являются действия граждан, которые, прежде всего, направлены на уменьшение общей площади жилого помещения. В данном случае заключение соглашения об определении долей в праве совместной собственности не было направлено на уменьшение общей площади жилого помещения, поскольку как следует из договора о передаче жилья в собственность от 02.07.1993 гражданам из 6 человек была передана в совместную собственность квартира общей площадью 85,8 кв.м. Тот же размер жилой площади сохранился и при заключении соглашения об определении долей в праве общей собственности на квартиру от 08.12.2018, согласно которого определен размер доли в виде 1/6 доли в праве, что составило 14,3 кв.м каждого владельца. Следовательно, никаких действий, выраженных в намеренном ухудшении жилищных условий, совершено не было. Просила суд признать незаконным и отменить извещение управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа исх.№273 от 27.02.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконными действия администрации Нефтекумского городского округа, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека, обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истицу с составом семьи 4 человека с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края, мотивируя следующим.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 13 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа СК, администрации Нефтекумского городского округа СК о признании незаконным и отмене извещения управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа №273 от 27.02.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконными действий администрации Нефтекумского городского округа по отказу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека, возложении на администрацию Нефтекумского городского округа СК обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что при вынесении решения суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что она ранее владела и пользовалась общим имуществом (всей квартирой площадью 85,8 кв.м), а не определенной долей. Считает, что суду первой инстанции при вынесении решения следовало принять во внимание не ту площадь, которой она пользовалась, а размере доли в праве на квартиру.

В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа СК – ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Также, в своих письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа СК – ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных ею требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действие, повлекшее ухудшение жилищных условий, добровольно определив долю в праве общей собственности.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, ввиду следующего.

Так, разрешая требования истца, суд первой инстанции сослался на положения ст.ст. 2, 51, 53-54, 56 ЖК РФ, ст.ст. 244-245, 253 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Так, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В том случае, если указанный срок истек, может быть принято решение об отказе.Так, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При этом, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением исполняющегося обязанности главы администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 20.10.2017 №133 семья ФИО1 с составом семьи 4 человека, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.10.2018 №1737 истец с составом семьи 4 человека снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что 25.01.2019 ФИО1 вновь обратилась с заявлением в Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по вопросу принятия ее с составом семьи 4 человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Однако, согласно извещения начальника управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края №273 от 27.02.2019 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.54 ЖК РФ, ввиду совершения действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем, семья ФИО1 может быть принята на соответствующий учет не ранее, чем через пять лет после дня совершения указанных действий.

В ходе рассмотрения судом первой инстанции спора по существу, установлено, что истец с составом семьи 4 человека ранее была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением АМО Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК от 20.10.2017 №133. При этом, согласно выписок из ЕГРН от 28.09.2018 тогда в собственности семьи ФИО1 имелось жилое помещение по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан ул. ***, общей площадью 85,8кв.м, вид права - общая совместная собственность, дата государственной регистрации 08.05.2009. Также у истца имелось жилое помещение по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан ул. ***, общей площадью 34,5кв.м, приобретенное в собственность 21.01.2011. по 1/4 между истцом, ее детьми Р., Т. и бывшем мужем А.А.Р. Дочь К. собственности не имеет. Таким образом, в то время как было установлено комиссией, на одного члена семьи истицы приходилось по 27,9 кв.м жилой площади, что больше учетной нормы в 12 кв.м, принятой решением Совета депутатов МО Новкус-Артезианского сельсовета 3 созыва от 15.06.2010 №150 и, соответственно, достаточных оснований для нахождения на учете у истца не имелось. Указанные обстоятельства явились основанием к снятию истицы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, установлено, что на момент рассмотрения заявления истицы от 25.01.2019 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она также была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а. Новкус-Артезиан, ул. *** общей площадью 34,5кв.м, которое находится в общей долевой собственности между нею, бывшим супругом А.А.Р., ребенком А.Р.А., ребенком А.Т.А.. В данном помещении зарегистрированы и проживают 4 человека. Дата государственной регистрации права - 21.01.2011. В указанном жилом помещении на долю истца и ее детей приходится 25,9 кв.м жилья.

Кроме того, выписками из ЕГРН от 31.01.2019, а также соглашением об установлении долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край. Нефтекумский район, а.Новкус – Артезиан, ул. ***, подтверждается, что на долю истца приходится 1/6 от общей площади 85,8кв.м, что составляет 14,3 кв.м. Дата государственной регистрации - 18.12.2018. Состав семьи истца составляет 4 человека. Итого, согласно расчету всего в собственности семьи ФИО1 находится (14,3+25,9)/4=10,1кв.м жилья, что меньше учетной нормы 14 кв.м на 1 человека, принятой решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 27.12.2018 №292.

Так, в соответствии с договором о передаче жилья в собственность от 02.07.1993 И.З.Р., И.Ш.М., И.Р.З., И.А.З., И.Н.З., И.Э.З. получили в совместную собственность занимаемую ими квартиру *** по ул. *** с.Новкус-Артезиан Нефтекумского района Ставропольского края. При этом, из соглашения об установлении (определении) долей в праве общей собственности на квартиру от 08.12.2018 следует, что собственники квартиры *** а. Новкус-Артезиан Нефтекумского района, определили долевое участие, где каждому, в том числе и истцу, принадлежит по 1/6 доле в праве общей долевой собственности.

Судебная коллегия соглашается с суждением суда первой инстанции о том, что поскольку доля истца в жилом помещении в квартире *** по ул. *** а.Новкус-Артезиан была определена ею на основании соглашения между всеми участниками совместной собственности, а не в судебном порядке, постольку она действовала добровольно и в собственных интересах и, заключая указанное соглашение, намеренно и целенаправленно ухудшила свои жилищные условия.

Более того, соглашение об определении долей было заключено истцом 08.12.2018, то есть после снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 19.10.2018, что, по мнению суда первой инстанции, также свидетельствует о намеренном занижении ФИО1 приходящейся на нее и членов семьи размера жилой площади и после установления обстоятельств необоснованного принятия ее на учет – с чем судебная коллегия соглашается.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: