Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Мариновского И.Н. на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2015 года, которым постановлено:

МариновскомуИ.Н.в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке, Открытому акционерному обществу «Новолипецкий металлургический комбинат» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, отказать.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Мариновский И.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 1, указывая, что с 21 июля 1982 года по настоящее время работает на ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов. Ответчик указанный период в специальный стаж не включил, поскольку не подтверждена занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, и отказал в назначении пенсии в связи с полным отсутствием требуемого специального стажа (10 лет). Истец просил включить периоды работы с21 июля 1982 года по 10 ноября 1982 года и с 03 декабря 1984 года по 27 февраля 2015 года в специальный стаж работы, назначить страховую пенсию со дня обращения – с 27 февраля 2015 года.

Представители ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенностям Григорьева Н.Н. и Виниченко Д.С. исковые требования не признали, указав, что отказ Мариновскому И.Н. в назначении досрочной страховой пенсии соответствует действующему законодательству, поскольку работодатель не подтвердил право Мариновского И.Н. на льготное пенсионное обеспечение, также не подтверждена постоянная занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 1.

Представитель ответчика – ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» по доверенности Поповичева Г.А. исковые требования не признала, объяснив, что в спорные периоды работы истец был занят на рентгеновских установках менее 80 % рабочего времени, а работа настационарных установках ионизирующего излученияне дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Мариновский И.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неверную оценку судом доказательств по делу.

Выслушав истца Мариновского И.Н., поддержавшего жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Мариновский И.Н. родился (дата) года, трудовую деятельность начал в 1982 году.

Из трудовой книжки истца следует, что Мариновский И.Н. с 21 июля 1982 годапо10 ноября 1982 годаработал назаводе в цехе КИП и автоматики дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов в ЛПЦ - 1-2-3 участка РИП. В период с 16 ноября 1982 годапо05 ноября 1984 годапроходил службу в рядах Советской Армии.03 декабря 1984 года истец принят на комбинат в цех КИПиА дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов в ЛПЦ-2 участка РИП,01 ноября 1986 года переведён в том жецехе дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования бригады по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов в ЛПЦ - 1, 2 участка РИП,01 апреля 1987 годапереведён вцех эксплуатации средств неразрушающего контроля дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования на участок электротехнических сталей, с 28 января 1993 годагосударственное предприятие преобразован в АООТ,01 января 1996 годапереведён втом же цехе дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка трансформаторной стали,01 апреля 1999 годапереведён втом же цехе дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка эксплуатации средств неразрушающего контроля электротехнической стали ЛПЦ – 1, 2, 5, 10 июля 2003 годапереведён вдирекцию по информационным технологиям службы эксплуатации систем ионизирующих излучений участка эксплуатации систем ионизирующих излучений ЛПЦ-2, ЛПЦ-5 дефектоскопистом рентгено-гамма-графирования,16 марта 2006 годапереведёндефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка эксплуатации систем ионизирующих излучений ПТС, ПДС службы эксплуатации систем ионизирующих излучений дирекции по информационным технологиям,07 апреля 2009 года переведёндефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка эксплуатации систем ионизирующих излучений ПТП управления радиационных источников центра автоматизации технологических процессов, 23 октября 2009 года переведёндефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка эксплуатации систем ионизирующих излучений № 2 управления радиационных источников центра автоматизации технологических процессов, 01 сентября 2012 годапереведёндефектоскопистом рентгено-гамма-графирования участка эксплуатации систем ионизирующих излучений №2 (ПТС, ПДС) управления радиационных источников центра технического обслуживания и ремонтов систем автоматизации дирекции по автоматизации технологических процессов,16 декабря 2013 года переведён дефектоскопистомрентгено-гамма-графирования участка эксплуатации систем ионизирующих излучений № 2 службы эксплуатации радиационных источников дирекции по автоматизации технологических процессов, где истец работает по настоящее время (л.д. 54-57, том 1).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 15 мая 2015 года № … Мариновскому И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду полного отсутствия на момент обращения специального стажа - 10 лет. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 21 июля 1982 года по 10 ноября 1982 года и с 03 декабря 1984 года по 27 февраля 2015 года в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов в ЛПЦ - 1-2-3 участка РИП, поскольку работодатель не подтверждает право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, истец работал в условиях, не относящихся к особым, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 01 января 1998 года по 30 сентября 2014 года поданы работодателем без кода особых условий труда (л.д. 7-10, том 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы в совокупности с действующим пенсионным законодательством и дал всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в подраздел 5 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а); работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 1 распространено на территорию Российской Федерации.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Проверяя законность решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 15 мая 2015 года № … об отказе во включении периодов работы истца на Новолипецком металлургическом заводе в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов, суд первой инстанции правильно указал, что в специальный стаж подлежит зачету только та работа с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, которая выполняется на протяжении полного рабочего дня.

Установлено, что ОАО «НЛМК» относится к предприятиям металлургической промышленности.

Из штатного расписания за1982 год, а также действовавших в периоды с1984 года по 2015 год штатных расписаний усматривается, что в штате структурных подразделений ОАО «НЛМК» значится должностьдефектоскописта рентгено-гамма-графирования (л.д. 214-273, том 2; л.д. 2-191, том 3).

Из производственно-технических инструкций дефектоскописта рентгено-гамма-графирования, утверждённых 11 сентября 1997 года(л.д. 58-67, 212-221, том 1),23 октября 2002 года(л.д. 68-77, 222-231, том 1),17 ноября 2009 года(л.д. 78-87, 232-241, том 1),20 февраля 2013 года(л.д. 88-97, том 1),12 февраля 2014 года(л.д. 98-107, 242-251, том 1), следует, что в обязанности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования в течение производственной деятельности входит техническое обслуживание, ремонт, регулировка, испытание и настройка с определением основных метрологических характеристик систем ионизирующих излучений.

Сторонами не оспаривалось, что Мариновский И.Н. работал с источниками ионизирующих излучений.

Указанное обстоятельство подтверждается общими дозами облучений за весь спорный период (л.д. 144-147, том 1), карточками дозиметрического контроля Мариновского И.Н. (л.д. 171-200, том 2), паспортами на средства (системы) неразрушающего контроля (л.д. 159-191, том 1; л.д. 56-95, том 2), приказами ОАО «НЛМК» от21 октября 2008 года № 786«О введении контрольных уровней радиационного воздействия» (л.д. 96-103, том 2), от 01 октября 2014 года№ 867«О контрольных уровнях радиационного воздействия» (л.д. 104-107, том 2).

В Перечень профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху ЭСНРК НЛМК № 8, включена должность дефектоскописта рентгено-гамма-графирования, постоянно и непосредственно занятого напереносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий (л.д. 192, том 3).

В Перечень профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение поцеху КИПиАНЛМК, утверждённый в1992 году,включены должностислесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике и электрогазосварщика ручной сварки (л.д. 194, том 3).

Перечнями рабочих мест, наименования профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, поцеху эксплуатации средств и систем неразрушающего контроля (ЦЭСНРК), утверждённым в2001году (л.д. 193, том 3),20 марта 2008 года(л.д. 117, том 2),15 апреля 2010 года(л.д. 118-120, том 2), предусмотрены должности начальника, заместителя начальника, дефектоскописта рентгено-гамма-графирования лаборатории неразрушающего контроля, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании металла и изделий в промышленности.

Истец не оспаривает, что он не работал на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии. Согласно справке работодателя Мариновский И.Н. в период с 21 июля 1982 года по 27 февраля 2015 года осуществлял техническое обслуживание стационарных рентгеновских толщиномеров, переносные рентгеновские установки им не обслуживались (л.д. 158, том 1). Работы по просвечиванию материалов и изделий на рентгеновских установках в строительстве Списком № 1 не предусмотрены.

Из карт аттестации рабочего места Мариновского И.Н., составленных по результатам аттестации в1993году (л.д. 191, том 1; л.д. 110-111, том 2), в2002году (л.д. 192, том 1), в 2001 году (л.д. 193-194, том 1), в2009году (л.д. 195-197, том 1), карты специальной оценки условий труда рабочего места истца, составленной по результатам оценки условий труда в2015году (л.д. 198-199, том 1), в процессе спецоценки условий трудадефектоскописта рентгено-гамма-графированияустановлен вредный класс условий труда по факторуионизирующего излучения(3.1), но не установлено такого вида гарантии работнику, как досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии Мариновскому И.Н. как работнику, постоянно и непосредственно занятому на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а Списка № 1) не имеется.

Уточнив исковые требования, Мариновский И.Н. просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию как работнику, постоянно и непосредственно занятому на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б Списка № 1) (л.д. 153, том 1).

Разрешая требования Мариновского И.Н. о включении в специальный стаж периода работы в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования по ремонту и обслуживанию радиоизотопных приборов в ОАО «НЛМК» в связи с постоянной занятостью истца на рентгеновских установках в промышленности и воздействием на его организм ионизирующего излучения, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец был занят на работе с источниками ионизирующего излучения; занятость на работе с рентгеновскими установкамив промышленности составляла менее 80 % рабочего времени, что не отвечает условиям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Так, согласно таблице «Порядок работы и хронометраж Мариновского И.Н. исходя из технологическихинструкций и типовых ведомостей дефектов», составленной дирекцией по АТП10 декабря 2015 года, суммарное время операций по техническому обслуживанию оборудования составляет: радиоизотопных измерителей (стационарных)-372 минуты за смену, рентгеновских измерителей–60 минут за смену (л.д. 112-116, том 2). Аналогичные сведения содержит Типовая ведомость дефектов на ремонтные работы электрического оборудования(л.д. 121-157, том 2).

Таким образом, в указанный Мариновским И.Н. период он занималсяобслуживанием стационарных рентгеновских установокв должностидефектоскописта рентгено-гамма-графирования в различных структурных подразделениях предприятия в течение 1/8 части от общего рабочего времени (480 минут); большую часть времени истец обслуживал радиоизотопные приборы, которые не являются рентгеновскими.

Коль скоро постоянная занятость Мариновского И.Н. в период с 21 июля 1982 года по 10 ноября 1982 года и с 03 декабря 1984 года по 27 февраля 2015 года на работах с использованием рентгеновских установок в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, не доказана, оснований для включения в специальный стаж спорного периода не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств суд правильно отказал Мариновскому И.Н. в удовлетворении исковых требований

Доводы жалобы со ссылками на Федеральный закон от 09 января 1996 года N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не состоятельны, поскольку указанные нормативные акты не регулируют отношения по досрочному пенсионному обеспечению граждан и назначению соответствующих пенсий.

С утверждением истца, что он подвергался вредному воздействию ионизирующего облучения, что является основанием для назначения пенсии по Списку № 1, согласиться нельзя.

Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Однако нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями трудаглавой 36 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.

Для отдельных категорий работников законодатель устанавливает льготные условия приобретения права на пенсию по старости, что направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете специфики выполняемой ими работы. Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердило Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.

Так как исследованными судом доказательствами подтверждено, что истец был занят в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 1, менее 80% рабочего времени, оснований для назначения Мариновскому И.Н. досрочной страховой пенсии не имелось.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мариновского И.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь