Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, действующего по доверенности ФИО2, и Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда от 06 ноября 2012 года, которым заявление ФИО2 удовлетворено частично.

Решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области от 30 мая 2012 года №... признано незаконным и не порождающим правовых последствий в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов работы в структурном подразделении МУЗ «Бабушкинская ЦРБ» отделении скорой неотложной медицинской помощи в должности медицинской сестры по приему вызовов с 01 июля по 31 октября 2006 года, в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 25 августа по 13 октября 2010 года и с 10 сентября по 07 ноября 2011 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября по 07 декабря 2007 года.

На Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения «Бабушкинская центральная районная больница» отделении скорой неотложной медицинской помощи в должности медицинской сестры по приему вызовов с 01 июля по 31 октября 2006 года, в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 25 августа по 13 октября 2010 года и с 10 сентября по 07 ноября 2011 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября по 07 декабря 2007 года.

В остальной части требований ФИО2 отказано за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения ФИО1, действующего по доверенности ФИО2, и ФИО3, представляющей интересы Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области (далее ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области, пенсионный орган) от 30 мая 2012 года №... ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального стажа в количестве 25 лет, который определен пенсионным органом в 21 год 11 месяцев 16 дней.

При этом в такой стаж истице не засчитаны периоды: отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 05 января1995 года по 28 апреля 1996 года и с 13 января 2003 года по 18 апреля 2004 года; работы в должности инструктора по санпросветработе (инструктор по гигиеническому воспитанию) с 16 декабря 1999 года по 24 февраля 2000 года, с 26 февраля по 17 сентября 2000 года, с 23 сентября по 16 октября 2000 года, с 16 ноября по 06 декабря 2000 года, с 08 декабря 2000 года по 26 апреля 2001 года, с 06 декабря 2001 года по 25 августа 2002 года, время нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 августа 2002 года по 12 января 2003 года, работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи и медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи с 01 июля по 31 октября 2006 года, с 25 августа по 13 октября 2010 года, с 10 сентября по 07 ноября 2011 года, а также курсы повышения квалификации с 16 сентября по 07 декабря 2007 года.

Оспаривая правомерность вышеназванного решения, ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области о назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что с решением пенсионного органа не согласна, так как в период работы в должности инструктора по санпросветработе (инструктор по гигиеническому воспитанию) фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры в районной больнице. В связи с осуществлением ею медицинской деятельности в указанной должности в ее специальный стаж должен быть зачтен отпуск по беременности и родам. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, так как занимаемая ею в тот момент должность «палатная медсестра» и учреждение «больница» предусмотрены Списком учреждений и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Курсы повышения квалификации обязательны для прохождения медицинскими работниками, в этот период за ней сохранялось основное место работы и заработная плата, осуществлялись страховые отчисления в пенсионный фонд. Будучи в должности медицинской сестры по приему вызовов и по приему вызовов и передаче их выездным бригадам выполняла фактически обязанности медицинской сестры приемного покоя, то есть осуществляла медицинскую деятельность.

Просила отменить решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области от 30 мая 2012 года №..., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, все спорные периоды и назначить трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО1 заявленные требования поддержали.

Представители ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области ФИО4 и ФИО5 с требованиями истицы не согласились, полагая решение об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости постановленным правильно.

Представитель Бюджетного учреждения здравоохранения «Бабушкинская центральная районная больница» привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО6 полагала, что иск ФИО2 следует удовлетворить, поскольку в период работы на скорой помощи она фактически выполняла функции медицинской сестры.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 просит об отмене решения в части отказа его доверителю во включении в специальный стаж периодов работы инструктором по санпросветработе (инструктор по гигиеническому воспитанию), ссылаясь на доказанность фактического выполнения ею в это время функциональных обязанностей медицинской сестры кабинета медицинской профилактики.

В апелляционной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения в части удовлетворения исковых требований истицы о включении в специальный стаж работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи и медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам по мотиву нарушения судом в этой части судебного акта норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя истицы ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области просит решение суда в оспариваемой истцом части оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб сторон спора, приходит к следующему.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 вышеназванного Закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующие в настоящее время Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

В разделе «наименование должностей» указанных Списков поименована должность «медицинская сестра палатная», в разделе «наименование учреждений» поименованы «больницы всех наименований». Должности «инструктор по санпросветработе», «инструктор по гигиеническому воспитанию», «медицинская сестра по приему вызовов» и « медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» данным Списком не поименованы.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции после окончания Вологодского медицинского училища с 01 апреля 1989 года ФИО2 работала в Бабушкинской центральной районной больнице акушеркой. На основании приказа №... от 16 декабря 1999 года она была переведена работодателем на должность инструктора по санпросветработе (в штатном расписании на 01 января 2002 года - инструктор по гигиеническому воспитанию). В период с 17 октября 2000 года по 05 декабря 2001 года истица выполняла обязанности медицинской сестры инфекционного отделения временно, а с 29 мая 2004 года была переведена медсестрой отделения скорой неотложной медицинской помощи. Приказом №... от 01 ноября 2006 года работодатель перевел ФИО2 на должность палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, а с 08 декабря 2007 года она стала выполнять обязанности медицинской сестры-анестезиста той же палаты. Приказы №... от 25 августа 2010 года и №... от 16 сентября 2011 года подтверждают выполнение ФИО2 в период с 25 августа по 22 сентября 2010 года и с 10 сентября по 31 октября 2011 года должностных обязанностей медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу о неправомерности принятого пенсионным органом решения №... в части отказа ФИО2 в зачете в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, времени обучения на курсах повышения квалификации при осуществлении лечебной деятельности в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения здравоохранения «Бабушкинская центральная районная больница», так как занимаемая ею в это время должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда о правомерности отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО2 в должности инструктора по санпросветработе и инструктора по гигиеническому воспитанию, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований истицы в этой части иска нет. Данные должности, как дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не поименованы ни Списком должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, действовавшим на момент выполнения ФИО2 этих обязанностей. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 801н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» тождественность указанных должностей не установлена.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не могут повлечь отмены состоявшегося судебного акта в оспариваемой им части, так как не опровергают выводов суда и не указывают на нарушение конкретных норм права. Вместе с тем судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит обоснованными и подлежащими удовлетворению доводы жалобы ответчика.

Решение суда в части включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в структурном подразделении МУЗ «Бабушкинская ЦРБ» отделения скорой неотложной медицинской помощи в должности медицинской сестры по приему вызовов с 01 июля по 31 октября 2006 года, в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 25 августа по 13 октября 2010 года и с 10 сентября по 07 ноября 2011 года нельзя признать правильным, так как Списком должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истицы как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения.

Доводы истицы и ее представителя о том, что помимо обязанностей фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи она дополнительно выполняла обязанности медицинской сестры приемного покоя и процедурного кабинета, что дает основания для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ошибочны в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако достоверных сведений, свидетельствующих о выполнении ФИО2 обязанности медсестры приемного покоя и процедурного кабинета в течение полного рабочего дня, оплаты работодателем работы истца в данных должностях, о производимых им отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда о наличии у ФИО2 права на включение этих периодов в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности нельзя признать законными, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имелось.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия суда апелляционной инстанции признает решение суда в оспариваемой ответчиком части незаконным, принятым с нарушением норм материального права и подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе истцу в этой части иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 06 ноября 2012 года в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области от 30 мая 2012 года №... об отказе ФИО2 во включении в специальный стаж периодов работы в структурном подразделении МУЗ «Бабушкинская ЦРБ» отделении скорой неотложной медицинской помощи: в должности медицинской сестры по приему вызовов с 01 июля по 31 октября 2006 года, в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 25 августа по 13 октября 2010 года, с 10 сентября по 07 ноября 2011 года и возложении на пенсионный орган обязанности включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отменить.

Принять в этой части новое решение, которым ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области о включении в специальный стаж периодов работы в структурном подразделении МУЗ «Бабушкинская ЦРБ» отделении скорой неотложной медицинской помощи: в должности медицинской сестры по приему вызовов с 01 июля по 31 октября 2006 года, в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 25 августа по 13 октября 2010 года и с 10 сентября по 07 ноября 2011 года отказать.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, действующего по доверенности ФИО2, и Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: В.Н. Белякова

О.Ю. Вершинина