Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении указанного звания, мотивируя требования тем, что в 2018 году награждена почетной грамотой Тюменской областной Думы за многолетний добросовестный труд. Полагая, что почетная грамота относится к наградам, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, влекущим нарушение её прав на получение соответствующих льгот.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель Департамента, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы повторяет доводы иска о том, что награждение почетной грамотой Тюменской областной Думы указывает на трудовые заслуги истца и дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Вывод суда об отсутствии у истца такого права противоречит действующему законодательству, поскольку закон не содержит указаний на подтверждение сферы деятельности, в которой производилось награждение. Суд вправе был при необходимости самостоятельно запросить указанные сведения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по её мнению, отказ Департамента в присвоении звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции установлено, доводами жалобы не опровергается, что ФИО1 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на награждение почетной грамотой Тюменской областной Думы. В присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано, поскольку почетная грамота Тюменской областной Думы не отнесена к числу ведомственных знаков отличия за заслуги в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», награждение не осуществлено уполномоченным государственным органом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», отказ Департамента является обоснованным и прав истца не нарушает.

Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

К рассматриваемым правоотношениям судом правильно применены нормы ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ).

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В действующей редакции закона статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ дополнена положениями, определяющими порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что имеющаяся у истца почетная грамота, награждение которой осуществлено органом законодательной власти субъекта, не отнесена к числу почетных грамот, званий, ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», правовых оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи: Мироненко М.И.

Назарук М.В.