Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (далее – УПФ) о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии, по апелляционной жалобе ФИО1на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 02 июня 2016 года, которым постановлено:

включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы 11 ноября 2002 года.

Взыскать с УПФ в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением № 365 от 20.10.2015 г. отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, решением (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № 717 от 20.10.2015г. не были включены:

период её работы с 01 сентября 1998 года по 07 октября 2015 года в должности учителя в средней школе <адрес>,

периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 10 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 08 октября 2013 года по 24 октября 2013 года.

Считала необоснованным такой отказ. Просила признать незаконным решение ответчика № 365 от 20.10.2015 г. в части отказа включить указанные периоды в её специальный педагогический стаж, включить указанные периоды в её специальный педагогический стаж.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить частично и удовлетворить её исковые требования в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны доводам, на которые ссылалась истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы.

УПФ просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя, а потому дело рассмотрено без представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оно подлежи отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований..

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 08.10.2015 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № 717 от 20.10.2015г. в специальный стаж истице не были включены:

период её работы с 01 сентября 1998 года по 07 октября 2015 года в должности учителя в средней школе <адрес>,

Решением ответчика № 365 от 20.10.2015 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. УПФ посчитало, что истица имеет специальный стаж 05 лет 05 месяцев 26 дней.

Решением (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №296 от 01.06.2016 г. отменено решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № 717 от 20.10.2015 г.. В данном решении указано, что комиссия посчитала невозможным включить в специальный стаж для назначения пенсии спорные периоды работы, в том числе с 01.09.1998 г. по 07.10.2015 г. (л.д.89). Решение УПФ № 365 от 20.10.2015 г. не было отменено или изменено.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что она была принята 15.08.1990 г. на работу учителем начальных классов средней школы <адрес>, записи о переводе на другую должность отсутствуют.

09.02.2003 г. вышеуказанная школа была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (далее - МОУ «СОШ <адрес>»).

В связи с заключением брака <дата> ФИО4 сменила фамилию на «Тюхно».

Отказывая частично в удовлетворении требований истице о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы, за исключением 11.11.2002 г., суд первой инстанции исходил из того, что приказом № 13 от 16 августа 1990 года истица назначена учителем начальных классов в <адрес>, на время декретного отпуска ФИО10, с последующим трудоустройством старшей пионервожатой с 15 августа 1993 года.

Приказом №28 от 30 ноября 1991 года ФИО1 переведена на должность старшей пионервожатой с 01 декабря 1991 года.

В дальнейшем приказов о переводе ФИО1 на должность учителя в книгах приказов по личному составу за 1979-1998 г.г., за 2001-2009 г.г., и по основной деятельности за 1998-2006 г.г., за 2007-2010 г.г., не имеется.

Имеются лишь приказы о распределении педагогической нагрузки, в том числе и ФИО1 В представленной карточке Т-2, заведенной на имя ФИО1 записи о трудовой деятельности отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд почитал, что ФИО1 фактически, с 01 декабря 1991 года по настоящее время занимает должность старшей пионервожатой, и на неё возлагается лишь педагогическая нагрузка.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Указанные Правила вступили в силу с 12.11.2002 г.

Таким образом, для включения периодов работы после 12.11.2002 г. в стаж педагогической деятельности необходимо соблюдение условия о занятии работником штатной должности, указанной в Списке.

Должность «старшей пионервожатой», занимаемой ФИО1, в Списке отсутствует, а наличие только лишь педагогической нагрузки с сельской местности, не является безусловным основанием и для включения таких периодов работы в стаж педагогической деятельности, для назначения пенсии.

Довод истицы о том, что приказом по личному составу №15 от 30 августа 1993 года ФИО1 была переведена на должность учителя начальных классов с 01 сентября 1993 года, суд посчитал необоснованным, поскольку указанный приказ № 15 внесен в книгу приказов в нарушение требований закона, так как нарушена нумерация приказов и дата издания приказа. Кроме того, как в трудовой книжке, так и личной карточке Т-2 ФИО1 отсутствуют сведения об издании такого приказа.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда ошибочными.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п.1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

В силу 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В период с 01.09.1998 г. по 07.10.2015 г. как следует из трудовой книжки истицы она работала учителем в МОУ «СОШ <адрес>». Данный факт подтверждается также тарификационными списками, справкой из образовательной организации МОУ «СОШ <адрес>», классными журналами МОУ «СОШ <адрес>».

Из книги приказов вышеуказанной школы следует, что приказ №9 от 30.06.1993 г. о назначении ФИО1 старшей пионервожатой признан недействительным (л.д.76). Приказом №15 от 30.08.1993 г. ФИО1 с 01.09.1993 г. назначена учителем начальных классов (л.д. 77).

Вывод суда о том, что указанный приказ № 15 внесен в книгу приказов в нарушение требований закона, так как нарушена нумерация приказов и дата издания приказа является неправомерным, поскольку исковых требований о признании данного приказа незаконным не заявлено, а потому суд не был вправе обсуждать вопрос о его незаконности.

Отсутствие в трудовой книжке и личной карточке Т-2 ФИО1 сведений об издании такого приказа не зависело от воли истицы, поскольку внесение указанных записей являлось обязанностью работодателя.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства с достоверностью подтверждают исполнение истицей в спорный период времени обязанностей учителя в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, то данный период включается в её специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.п. 4, 6 Правил), и у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1998 года по 10 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 07 октября 2015 года, в том числе периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые имели место в указанные периоды времени.

Нахождение на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии потому, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении вышеуказанных требований. При этом учитывая, что решение УПФ № 365 от 20.10.2015 г. не было отменено или изменено, следует обязать ответчика включить истице в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период её работы с 01 сентября 1998 года по 10 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 г. по 07 октября 2015 года в должности учителя в средней школе <адрес>,, включая периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 10 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 08 октября 2013 года по 24 октября 2013 года.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Ершовского районного суда Саратовской области от 02 июня 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области.

Принять в этой части новое решение, которым:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области № 365 от 20.10.2015 г. в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 01 сентября 1998 года по 10 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 07 октября 2015 года в должности учителя в средней школе <адрес>, включая периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 10 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 08 октября 2013 года по 24 октября 2013 года;

возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ершовском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период её работы с 01 сентября 1998 года по 10 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 г. по 07 октября 2015 года в должности учителя в средней школе <адрес>, включая периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 10 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 21 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 08 октября 2013 года по 24 октября 2013 года.

В остальной части решение Ершовского районного суда Саратовской области от 02 июня 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи