Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело (№) по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение котельных и тепловых сетей» о защите прав потребителей с апелляционной жалобой ответчика ООО «Объединение котельных и тепловых сетей» на решение Котласского городского суда Архангельской области от 11 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ОК и ТС» о защите прав потребителей.

Мотивировала требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управляющей компанией данного многоквартирного дома является ООО «Авантель». В соответствии с решением общего собрания собственников помещений указанного дома, собственники помещений с ДД.ММ.ГГГГ заключают договоры холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Она неоднократно обращалась в ООО «ТЭК пос. Вычегодский» за разъяснениями о том, на каком основании выставлен к оплате платежный документ на оплату горячего водоснабжения за ноябрь 2018 г. и как производились начисления по данному платежному документу (в соответствии с какими нормативными документами). Не соглашалась с начислениями по горячей воде за ноябрь 2018 г., считая выставленную к оплате сумму в размере 161 руб. 32 коп. завышенной. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ от ООО «ТЭК пос. Вычегодский» о том, что начисления производятся на основании постановления Главы МО «Котлас» от 18 июля 2003 г. № 626 (в редакции постановлений Главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № l311, от 26 января 2007 г. № 83, постановления администрации МО «Котлас» от 22 января 2010 г. № 130), которым установлен норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Также указано, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется по формуле 23 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354. С выставленной платой за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за ноябрь 2018 г. она не согласна, поскольку постановление Главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311 «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для населения» отменено постановлением администрации МО «Котлас» от 14 ноября 2012 г. № 3860. Следовательно, начисления произведены ответчиком необоснованно, так как норматив на подогрев горячего водоснабжения на спорный период не был утвержден. Полагала, что своими действиями по неправомерному использованию норматива на подогрев воды в размере 0,059969 и обсчету потребителя ответчик причинил ей моральный вред. Просила признать незаконными действия ООО «ОК и ТС» по применению при начислении платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за ноябрь 2018 г. в платежном документе штрих-код 20050089 собственнику (потребителю) ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, а именно норматива в размере 0,059969, не подлежащего применению к указанной коммунальной услуге горячее водоснабжение, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб. Просила также признать недействительным выставленный ответчиком платежный документ за коммунальную услугу отопление и горячее водоснабжение за ноябрь 2018 г. в части начисленной суммы за горячее водоснабжение в размере 161 руб. 32 коп.

Истец, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители ответчика ООО «ОК и ТС» ФИО3 и ФИО4 в суде с иском не согласились. Представитель ФИО4 пояснила, что после отмены в 2012 г. ранее действовавших нормативов до настоящего времени новые нормативы на подогрев воды уполномоченным органом не утверждены. По указанной причине они вынуждены пользоваться прежним нормативом 0,04613 с учетом дополнительного коэффициента 0,3, учитывающего тепловые потери трубопроводами. Представитель ФИО3 полагал, что истцом не представлены доказательства причиненного ей морального вреда. При этом, истец не производит своевременно и в полном объеме оплату коммунальных услуг, имеет задолженность.

Судом принято решение, которым с учетом определения суда об исправлении описок от 26 июля 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признаны незаконными действия ООО «ОК и ТС» по применению при начислении платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за ноябрь 2018 г. в платежном документе собственнику (потребителю) ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, норматива на подогрев воды в размере 0,059969 Гкал/куб.м, а выставленный на ее имя платежный документ за ноябрь 2018 г. в части начисленной с учетом указанного норматива платы за горячее водоснабжение в размере 161 руб. 32 коп. признан недействительным.

С ООО «ОК и ТС» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 700 руб., а также штраф в размере 350 руб.

С ООО «ОК и ТС» в пользу бюджета МО «Котлас» взыскана государственная пошлина в размере 600 руб.

С данным решением суда не согласился представитель ответчика ООО «ОК и ТС» ФИО5, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, взыскать с истца уплаченную государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы.

В жалобе указал, что для разрешения настоящего спора суду надлежало установить подлежащий применению норматив и только после этого занять позицию одной из сторон. Суд, принимая решение, пришел к ошибочному выводу: признать утративший законную силу нормативный акт частично действующим. Согласно п. 24(1) приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб.м), при применении расчетного метода определяется по формуле 23.1. Кроме того, в соответствии с указанным нормативным актом, главой МО «Котлас» были приняты постановления от 29 декабря 2006 г. № 1311, от 26 января 2007 г. № 83; администрацией МО «Котлас» - постановление от 22 января 2010 г. № 130, в соответствии с которыми норматив расхода тепловой энергии, используемый на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установлен в размере 0,04613 Гкал/куб.м. Именно такая информация содержится на официальном портале ЖКХ Архангельской области. Этими же постановлениями установлена обязанность дополнительно учитывать коэффициент тепловых потерь трубопроводами систем горячего водоснабжения в зависимости от конструктивных особенностей жилых домов. Вместе с тем, постановлением главы МО «Котлас» от 14 ноября 2012 г. № 3860 постановление главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311 признано утратившим силу. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2015 г. № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2020 г. Указывает, что Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ№ указал, что в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома. Указанный порядок не противоречит ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ. При этом Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что установление п. 2 постановления № 129 срока утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не может рассматриваться как исключение применения до указанной в нем даты ранее установленных нормативов. Никаких других нормативов, включающих в себя коэффициенты тепловых потерь трубопроводами систем горячего водоснабжения (в зависимости от характеристик систем отопления каждого дома), органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Архангельская область) до настоящего времени не установлено (ответ из Министерства ТЭК и ЖКХ по запросу суда содержится в материалах дела), а ранее установленный такие коэффициенты в себя не включал. В ином случае нормативов было бы 8 (по числу коэффициентов). Кроме того, в материалы дела была представлена переписка, из которой следует, что ООО «ОК и ТС» еще в 2012 г. обращалось в Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области с целью утверждения новых нормативов потребления тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В адрес ООО «ОК и ТС» поступило приглашение принять участие на заседании рабочей группы Министерства ТЭК и ЖКХ по вопросу утверждения нормативов. Кроме того, представлен проект постановления «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению при отсутствии приборов учета тепловой энергии и количества тепла, необходимого для приготовления горячей воды с целью обеспечения горячим водоснабжением населения города Котласа муниципального образования «Котлас». Приложением № 3 указанного постановления утверждено значение норматива расхода тепла, необходимого для приготовления 1 куб. метра горячей воды - 0,05073 Гкал/куб. метр. Примечание содержит обязанность при расчетах учитывать дополнительно коэффициенты потери тепла трубопроводами горячего водоснабжения в зависимости от конструктивных особенностей жилых домов. Суд оставил без удовлетворения ходатайство ООО «ОК и ТС» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ ввиду того, что на официальном портале данного органа содержится некорректная информация о действующих нормативах на подогрев воды по г. Котласу и пос. Вычегодский, а именно: норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению составляет 0,04613 Гкал/куб.м., но без ссылки на обязанность дополнительно учитывать коэффициент тепловых потерь трубопроводами систем горячего водоснабжения в зависимости от конструктивных особенностей жилых домов, как того требует постановление главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311, которое суд признал частично действующим (без учета коэффициента), основываясь на преюдициально установленных Архангельским областным судом фактах.

В дополнениях к апелляционной жалобе директор ООО «ОК и ТС» ФИО6 указал, что ДД.ММ.ГГГГ из Министерства ТЭК и ЖКХ поступил ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (имеющийся в материалах дела), из которого следует, что применяемый ООО «ОК и ТС» норматив на подогрев не приводит к нарушению прав граждан, то есть действия ответчика являются законными. Просит учесть, что постановлением главы МО «Котлас» от 26 января 2007 г. № 83 коэффициент потерь тепла трубопроводами систем горячего водоснабжения не был учтен в составе норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды. Администрация МО «Котлас» к участию в деле не была привлечена. Судом не был сделан соответствующий запрос в администрацию МО «Котлас», не выяснена причина того, почему при наличии нескольких коэффициентов норматив один – 0,04613. ООО «ОК и ТС» запросило самостоятельно информацию о методике расчета данного норматива. В ответ на обращение получен подробный расчет норматива, анализ которого говорит о том, что норматив 0,04613 никаких коэффициентов в себя не включает. Кроме этого, удалось поднять требование Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости установить величину коэффициентов, включающих в себя тепловые потери и дополнительные затраты тепловой энергии в зависимости от конструктивных особенностей конкретных систем горячего водоснабжения к нормативу 0,04613. Исполняя требование вышестоящего органа, глава МО «Котлас» принял постановление № 130 от 22 января 2010 г., которым были включены повышающие коэффициенты. Указывает, что 18 сентября 2019 г. постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ № 65-пн утверждены новые нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории МО «Котлас». Данные нормативы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.

Возражая относительно доводов поданной апелляционной жалобы и дополнений к ней, ФИО1 просит оставить их без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), возражений на них, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Из п. 26 приложения № 2 к Правилам № 354 следует, что для применения формулы 23 необходимо использовать утвержденный норматив расхода тепловой энергии, используемый на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2015 г. № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2018 г. (в начальной редакции), не позднее 1 января 2020 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 27 декабря 2017 г. № 1670).

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры за <адрес>.

Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Авантель» (ранее ООО «Комфорт»).

С ДД.ММ.ГГГГ исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в отношении жителей дома <адрес>, на основании решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома от 20 июня 2018 г., является ресурсоснабжающая организация ООО «ОК и ТС» (ранее ООО «ТЭК пос. Вычегодский»).

Ресурсоснабжающей организацией ООО «ОК и ТС» (ранее - ООО «ТЭК пос. Вычегодский», МП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский») в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26 ноября 2015 г. № 68-в/3 установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения.

В квартире истца установлен прибор учета потребленной горячей воды.

Согласно выставленной ответчиком квитанции за ноябрь 2018 г. истцу предъявлено к оплате за горячую воду (нагрев воды) 126 руб. 30 коп., за компонент на холодную воду 35 руб. 02 коп., всего за потребленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению - 161 руб. 32 коп.

Начисление платы за горячее водоснабжение производится ответчиком в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к Правилам № 354, согласно которой в расчетах применяется, в том числе, норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Как следует из ответа ООО «ОК и ТС» от ДД.ММ.ГГГГ, при расчете платы за горячую воду за ноябрь 2018 г. был использован норматив на подогрев воды в размере 0,04613 Гкал/куб.м. с учетом коэффициента тепловых потерь в размере 1,3, что составило 0,059969 Гкал/куб.м., предусмотренных постановлениями главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311, от 26 января 2007 г. № 83, постановлением администрации МО «Котлас» от 22 января 2010 г. № 130.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования истца, фактически оспаривающего начисление в спорный период времени платы за горячее водоснабжение с применением коэффициента тепловых потерь, суд первой инстанции, исходя из требований ст. 61 ГПК РФ, учитывая ранее принятый судебный акт, которым такое начисление платы было признано незаконным, пришел к выводу о незаконности действий ответчика по применению при начислении истцу платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за ноябрь 2018 г. норматива на подогрев воды в размере 0,059969 Гкал/куб.м. (с учетом повышающего коэффициента).

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ООО «ТЭК пос. Вычегодский» по применению дополнительного коэффициента 0,3 к утвержденному нормативу на подогрев горячей воды 0,04613 Гкал/куб.м. при начислении платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за июль 2018 г. в платежном документе собственнику (потребителю) ФИО1

Судом апелляционной инстанции было установлено, что постановление главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311 «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для населения», которым с учетом постановления Главы МО «Котлас» от 22 января 2010 г. № 130 предусматривалось дополнительно учитывать коэффициент тепловых потерь трубопроводами систем горячего водоснабжения в зависимости от конструктивных особенностей жилых домов с подключением полотенцесушителей к системе горячего водоснабжения: без наружной сети горячего водоснабжения – 0,3; с наружной сетью горячего водоснабжения – 0,35, было признано утратившим силу постановлением главы МО «Котлас» от 14 ноября 2012 г.

Учитывая, что постановление главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311 «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для населения», в которое постановлением главы МО «Котлас» от 26 января 2007 г. № 83 внесены изменения в части установления норматива потребления тепловой энергии по нагреву 1 куб.м воды в размере 0,04613 Гкал/куб.м, отменено, иного норматива на территории МО «Котлас» утверждено не было, то действующим нормативом расхода тепловой энергии на подогрев воды в г. Котлас является 0,04613 Гкал/куб.м., что установлено Указом Губернатора Архангельской области от 29 декабря 2015 г. № 125-у «Об утверждении предельных (максимальных) индексов и значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Архангельской области», а также не входит в противоречие с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2015 г. № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду», соответствует выводам, изложенным в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на которые ссылается в апелляционной жалобе ответчик.

Основания для применения установленного постановлением главы МО «Котлас» от 29 декабря 2006 г. № 1311 дополнительного коэффициента тепловых потерь, отмененного постановлением главы МО «Котлас» от 14 ноября 2012 г. № 3860, отсутствуют.

Иных оснований для применения коэффициента тепловых потерь к нормативу на подогрев воды при расчете платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение (0,04613 Гкал/куб.м.) в соответствии с порядком такого расчета, предусмотренного Правилами № 354, не имеется.

При такой ситуации следует признать, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия ответчика по применению при начислении истцу платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за ноябрь 2018 г. норматива на подогрев воды в размере 0,059969 Гкал/куб.м. с учетом коэффициента тепловых потерь (0,3 х 0,04613 Гкал/куб.м.) не соответствуют требованиям закона, нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Факт утверждения новых нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории МО «Котлас», которые будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г., на законность принятого судом решения не влияет.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по всем приведенным в ней и дополнениям к ней доводам, направленным на переоценку выводов суда первой инстанции, не имеется.

Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 11 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединение котельных и тепловых сетей» - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Корепанова

Судьи Е.В. Кучьянова

Н.С. Моисеенко