Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Р к военному комиссариату <адрес> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе военного комиссариата <адрес> в лице представителя Р,

на решение Котельниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

<.......>

Восстановить Р в должности старшего помощника начальника отделения социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м, с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с военного комиссариата <адрес> в пользу Р заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе – ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с военного комиссариата <адрес> в пользу Р судебные расходы в размере <.......>

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя военного комиссариата <адрес> - Р, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Маминой Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р обратился в суд с иском к военному комиссариату <адрес> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что П. военного комиссара Котельниковского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> он был принят на должность начальника первого отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного комиссариата Котельниковского и <адрес>ов <адрес>. П. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в связи с изменением наименования Военного комиссариата, он переведён на должность начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Отдела военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м. П. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> он переведён на должность старшего помощника начальника отделения социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м. <.......>

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав, уточнив требования, просил суд признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов военного комиссариата <.......>

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, военный комиссариат <адрес> в лице представителя Р, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения Р

Истец, представитель ФКУ Военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что П. военного комиссара Котельниковского и <адрес>ов <адрес>Р от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Р был принят на должность начальника первого отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Военного комиссариата Котельниковского и <адрес>ов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с работником Р от имени работодателя военного комиссариата Котельниковского и <адрес>ов действовал Р

П. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в связи с изменением наименования Военного комиссариата, Р переведён на должность начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу Отдела военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м.

П. военного комиссара <адрес> от <.......>

Решением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов военного комиссариата <.......>

На основании П. временно исполняющего обязанности военного комиссара <.......>

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования <.......>

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1132, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов.

В силу ст. 8 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФЗ, должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно П. М. обороны Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, в указанный перечень входит должность помощника военного комиссара, начальника отдела (отделения) которую занимал истец Р

Пунктами 14-15 Положения об отделе военного комиссариата <адрес> по Котельниковскому и <адрес>м предусмотрено, что отдел возглавляет начальник отдела и является прямым начальником для работников отдела.

П. М. обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» установлено, что на работников, замещающих должности, указанные в разделе III Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного П. М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О Перечне воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.12.2014, регистрационный N 35283), распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Постановлением.

В материалах дела имеется копия рапорта <.......>

<.......>

Доводы возражений на апелляционную жалобу <.......>

Решение суда подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований Р к военному комиссариату <адрес> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, принять новое решение которым ставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссариата <адрес> в лице представителя Р, без удовлетворения.

Председательствующий <.......>

<.......>