Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Барнаул» о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам ответчика Акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 марта 2017 года и на дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула от 31 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Барнаул» о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., штрафа.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес> в <адрес>. Истица ДД.ММ.ГГ направила в АО «Газпром газораспределение Барнаул» заявление о предоставлении технических условий для присоединения к газораспределительной сети жилого дома, в удовлетворении которого ответчиком фактически было отказано, в связи с чем истица была вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016 требования ФИО1 удовлетворены, суд возложил на АО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность выдать ФИО1 технические условия для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по <адрес> в <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу. Неисполнение обязанностей по выдаче технических условий в установленные законом сроки нарушило права ФИО1 как потребителя и причинило моральный вред, который истица оценивает в <данные изъяты>

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 02.03.2017 иск удовлетворен частично. С АО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Барнаула от 31.03.2017 с АО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу ФИО1 также взыскан штраф в размере <данные изъяты> руб.

В апелляционных жалобах на решение суда от ДД.ММ.ГГ и на дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГ АО «Газпром газораспределение Барнаул» просит названные судебные постановления отменить, мотивируя тем, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что услуга по выдаче технических условий в отрыве от услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения самостоятельного значения не имеет. Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, заявитель первоначально направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий, а затем отдельную заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Это разные самостоятельные процессы. Кроме того, одновременно в Центральном районном суде г. Барнаула рассматривалось гражданское дело *** по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Барнаул» об обязании заключить договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Ответчик полагает, что в случае, если в рамках этого дела судом будет установлена вина АО «Газпром газораспределение Барнаул» в отказе в заключении договора на подключение, ФИО1 будет вправе обратиться в суд и выбрать один из способов защиты нарушенного права, в том числе взыскание компенсации морального вреда. Считает, что анализ положений Закона «О защите прав потребителей» свидетельствует о том, что отношения между потребителем и продавцом строятся на принципе возмездности. Согласно же п. 39 Правил подключения выдача технических условий осуществляется без взимания платы. Поэтому, по мнению ответчика, законодательство о защите прав потребителей не могло быть применено при рассмотрении настоящего дела. На основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016 АО «Газпром газораспределение Барнаул» было признано исполнителем, и на него возложена обязанность выдать ФИО1 технические условия для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по <адрес> в <адрес>. Это решение исполнено. Однако ответчик обращает внимание коллегии на то, что он не оказывает услуги по выдаче технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

ФИО1 на апелляционные жалобы ответчика представлены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционных жалоб.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Газификация – деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса. Потребитель газа – лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016 удовлетворены исковые требования ФИО1, на АО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность выдать ФИО1 технические условия для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по <адрес>

В ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение этого Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, в частности договор энергоснабжения, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном случае ФИО1, как потребитель, имеющий намерение приобрести услугу по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обратилась к ответчику за выполнением первого этапа указанной услуги - выдачей технических условий, которые ей в нарушение закона не были предоставлены, что установлено решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016.

Таким образом, вопреки позиции, выраженной в апелляционной жалобе, на спорные правоотношения распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

Доводы ответчика об обратном несостоятельны, основаны на неверном толковании закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила).

Согласно п. 3 названных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, услуга по выдаче технических условий является одним из этапов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Непредоставление данной услуги ведет к невозможности подключения объекта капитального строительства.

Согласно п.п. 28, 37 Правил технические условия должны содержать следующие данные: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий. После получения заявки о подключении они дополняются следующей информацией: а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; в) о диаметре и материале труб; г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

Кроме того, из содержания пунктов 29, 32, 33 Правил следует, что выдача техусловий предполагает анализ пропускной способности сети газораспределения и определение варианта подключения. Срок подключения определяется в зависимости от расстояния до точки подключения к существующим сетям, необходимости подключения по индивидуальному проекту, от этого также зависит и плата за подключение. Ознакомившись с информацией, содержащихся в техусловиях, правообладатель земельного участка определяет необходимую ему подключаемую нагрузку.

В силу ст. 8, ст. 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию о работах/услугах, а исполнитель обязан предоставить такую информацию.

Из системного анализа норм, регулирующих выдачу техусловий и дальнейшие действия участников процесса подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, следует, что технические условия являются способом предоставления потребителю информации об услуге.

Поскольку право потребителя на информацию и последствия ее непредоставления прямо предусмотрены законом, то вывод суда о нарушении непредоставлением технических условий прав потребителя является обоснованным.

Действительно, согласно п. 39 вышеуказанных Правил выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы, однако с учетом изложенного выше это не исключает применение к отношениям сторон на этапе предоставления технических условий законодательства о защите прав потребителей.

Платность услуги по технологическому присоединению прямо предусмотрена ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации.

Факт незаконного отказа ФИО1 в выдаче технических условий исполнителем – АО «Газпром газораспределение Барнаул» установлен решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016, которое в силу ч. 2 ст. 61 ГПК имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что необоснованно отказав истцу в выдаче технических условий, АО «Газпром газораспределение Барнаул», нарушил права ФИО1 как потребителя.

В соответствии со ст. 15 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Следовательно решение суда о взыскании в пользу истицы компенсации морального вреда и штрафа является обоснованным и соответствует закону.

Довод апелляционной жалобы о том, что разрешение требований по настоящему делу должно быть поставлено в зависимость от результата рассмотрения Центральным районным судом г. Барнаула гражданского дела *** по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Барнаул» об обязании заключить договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, также подлежит отклонению, поскольку предмет рассмотрения по указанному делу не касается вопросов нарушения прав истца при отказе в выдаче технических условий, поэтому результат рассмотрения другого дела на правильность выводов суда при рассмотрении настоящего дела не влияет.

Довод АО «Газпром газораспределение Барнаул» о том, что оно не оказывает услуги по выдаче технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, не принимается судебной коллегии во внимание в связи с тем, что оценка данному обстоятельству была дана в решении Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2016, и на основании ч. 2 ст. 61 ГПК не подлежит оспариванию при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционные жалобы ответчика Акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 марта 2017 года и на дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула от 31 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: