Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года, которым отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (решение об отказе в назначении пенсии от 02 сентября 2015 года №...) в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работу в должности учителя в Голузинской средней общеобразовательной школе с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года);

- курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения истицы ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 02 сентября 2015 года №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет); на дату определения права специальный стаж, исчисленный пенсионным органом, составил 22 года 4 месяца 25 дней.

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы:

- с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года в должности социального педагога в Голузинской средней общеобразовательной школе, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года в должности социального педагога в Голузинской средней общеобразовательной школе (в том числе учебные отпуска: с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) со ссылкой на то, что социальные педагоги МОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» (пункт 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» списка № 781) правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости не обладают;

- учебные отпуска с 09 по 25 сентября 1995 года, с 15 по 27 января 1996 года, с 20 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 09 июня 1997 года по 05 июля 1997 года, с 09 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 05 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года; курсы повышения квалификации с 02 по 08 января 1996 года, с 19 по 21 февраля 1996 года, с 03 по 08 апреля 2012 года, с 19 по 22 сентября 2012 года, с 11 по 25 ноября 2012 года со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в котором поименованы только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Оспаривая правомерность принятого решения, 17 февраля 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение пенсионного органа от 02 сентября 2015 года № 626 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные выше периоды работы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2015 года.

В обоснование своих требований указала, что в периоды с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года и с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года она была протарифицирована и работала в том числе и учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, учителем, ведущим факультативные занятия и кружок в количестве 5 часов во вторых классах. Приказом работодателя ей был установлен график работы: пятидневка в школе с 11 до 18 часов, индивидуальная работа с учащимися по программе вспомогательной школы: понедельник, вторник, среда, четверг по три урока, пятница и суббота по четыре урока. В период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей также начислялась заработная плата, сохранялось место работы и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 требования поддержали в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что социальные педагоги общеобразовательных школ правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не обладают; периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не подлежат зачёту в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, выражая согласие с судебным постановлением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01 января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации и пришёл к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец работала учителем в МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа», за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» с 22 октября 1996 года по 28 ноября 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года (включая учебные отпуска с 19 января 1998 года по 04 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 10 июля 1998 года, с 18 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 14 июня 1999 года по 16 июля 1999 года) в должности социального педагога, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и в данной части.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец в спорные периоды времени действительно осуществляла трудовую деятельность, работая в МБОУ «Голузинская средняя общеобразовательная школа» в должности социального педагога. Наряду с этим в названные периоды ФИО1 также работала в должности учителя названного образовательного учреждения для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Однако, в разделе «Наименование должностей» названного Списка 1991 года, действовавшего до 01 ноября 1999 года, должность «социальный педагог» не предусмотрена; такое право предоставлено только учителю.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала учителем на условиях совмещения без занятия штатной должности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предоставляла работа (в том числе без занятия штатной должности) в должности, предусмотренной Списком должностей.

Кроме того, как указывается в пункте 2 Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 2878-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 июля 2001 года № 06-25/5837, если в спорный период работа протекала в должности, не предусмотренной Списком от 06 сентября 1991 года, однако в этот период имело место выполнение педагогической нагрузки в качестве учителя в школе, то есть работа в качестве учителя в школе без занятия штатной должности, то, по желанию гражданина, данный период работы может быть включён в выслугу с применением Правил, если выполнение педагогической нагрузки будет подтверждено за весь спорный период работы.

Как следует из тарификационных списков на ... учебные годы ФИО1 тарифицирована как учитель, ведущий факультативные занятия во ... и ... классах по 2 часа в неделю и осуществляющий индивидуальное обучение учащихся М.А. и С.Л. по программе вспомогательной школы на дому 20 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания, что подтверждается приказом директора школы №... от 12 сентября 1996 года (л.д. ...).

Из материалов дела также усматривается, что на ... учебный год истица также тарифицирована учителем, ведущим факультативные занятия в третьих классах, и осуществляющим индивидуальное обучение по программе вспомогательной школы на дому 20 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания (л.д. ...).

Таким образом, продолжительность рабочего времени ФИО1 как учителя в указанные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В тарификационных списках на ... учебный год истица указана учителем с ведением факультативных занятий в ... и ... классах и кружка 1 час, и учителем, осуществляющим индивидуальное обучение по программе вспомогательной школы на дому в ... - ... классе 10 часов в неделю с ведением уроков русского языка, литературы, математики, истории, естествознания (л.д. ...).

Указанная педагогическая нагрузка соответствует количеству часов учебного плана, установленных для обучения на дому в IV (V) – VII (VIII) согласно письму Министерства народного образования РСФСР от 14 ноября 1988 года № 17-253-6 «Об индивидуальном обучении на дому в соответствии с письмом Госкомитета СССР по народному образованию от 25 октября 1988 года № 93-01-703/11-14.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно установив, что в спорные периоды истица кроме работы в должности социального педагога полностью выполняла учебную нагрузку, работая в должности учителя, не занимающего штатную должность, правомерно включил вышеуказанные периоды работы в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы подателя апелляционной жалобы оспариваемого в этой части решения направлены на иное толкование норм материального права, не содержат указания на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на заявленный иск, поэтому не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий О.Б. Аганесова

Судьи: И.А. Сотников

Н.М. Чистякова