Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ж.С.В. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 июня 2016 г., которым в удовлетворении исковых требований Ж.С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского (семейного) капитала отказано.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения Ж.С.В., настаивавшей на доводах жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области М.А.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ж.С.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту также - УПФР в г. Тюмени, Пенсионный орган) от <.......> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Просила также возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал согласно пункту 4.2 мирового соглашения, утвержденного определением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> Требования мотивировала тем, что Ж.С.В. является матерью троих детей, <.......> ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <.......> руб. Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> утверждено мировое соглашение, согласно которому 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <.......>, приобретается истцом и ее детьми в долях, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала. На основании данного определения совершена государственная регистрация права собственности на квартиру в отношении истца и ее детей на доли в праве собственности согласно утвержденному мировому соглашению. <.......> истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий с приложением документов, подтверждающих право собственности на квартиру. Уведомлением УПФР в г. Тюмени от <.......><.......> ей в удовлетворении заявления отказано. Ссылаясь на Федеральный закон «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, приказ Минздравсоцразвития от 26 декабря 2008 г. № 779н, судебную практику, считала отказ необоснованным, нарушающим ее права и права ее детей на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель Ж.С.В. – Л.Б.Г., действующий на основании доверенности от <.......> (л.д.32), исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Тюмени М.А.Н., действующая на основании доверенности от <.......> (л.д.44), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Ж.С.В. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна Ж.С.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на Гражданский кодекс Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 50, постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16, разъяснения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 октября 2015 г. № ИА-03/41274, выражает несогласие с выводом суда, что мировое соглашение не является сделкой, а является процессуальным документом, не подлежащим государственной регистрации в установленном порядке. Считает, что мировое соглашение по существу является договором, заключенным в процессуальной форме, что не лишает его юридической силы. Указывает, что государственная регистрация права собственности на квартиру была совершена на основании определения суда об утверждении мирового соглашения, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что факт улучшения жилищных условий подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности в отношении истца и ее детей на доли в праве собственности на квартиру. Полагает ссылку ответчика в решении об отказе на нарушение ею установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом неправомерной, не соответствующей обстоятельствам дела, поскольку все необходимые документы при обращении к ответчику ею представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Тюмени в лице представителя М.А.Н., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Как следует из материалов дела, Ж.С.В. является матерью троих детей. <.......> отделом Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <.......> районе Тюменской области ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <.......> на сумму <.......> руб.

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, по состоянию на <.......>, у Ж.С.В. имелись доступные средства материнского (семейного) капитала в сумме <.......> руб.

<.......>Ж.С.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме <.......> руб. в целях улучшения жилищных условий, приложив копию мирового соглашения Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> и документы, подтверждающие право собственности на квартиру <.......>.

Уведомлением УПФР в г. Тюмени от <.......><.......> ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку по договору купли - продажи квартиры от 2013 года расчет с продавцом произведен в полном объеме до подписания договора, а вторая половина квартиры определена по решению суда.

Отказывая Ж.С.В. в иске об оспаривании отказа УПФР в г. Тюмени, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку договор, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, истицей в Пенсионный орган не представлен, у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления о направлении денежных средств на оплату приобретаемого жилого помещения по заключенному мировому соглашению.

Данный вывод суда не согласуется с действующим законодательством и не соответствует обстоятельствам дела.

Как указано в подпункте 1 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 5 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее также – Правила), которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Как следует из пункта 4 Правил, лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Заявление подается в письменной форме с предъявлением документов, перечень которых установлен пунктом 6 Правил.

Согласно пункту 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ правило о государственной регистрации договоров купли-продажи жилого помещения не применяется к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года.

Согласно материалам дела, Ж.С.В. приобрела ? доли в квартире, расположенной по адресу <.......>, по договору купли-продажи доли от <.......>, расчет между сторонами произведен по указанному договору полностью до его подписания.

Другая ? доли в квартире, расположенной по адресу <.......>, приобретена в собственность истицей и ее тремя детьми в равных долях у А.А.С. на основании определения Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> об утверждении мирового соглашения.

Согласно пункту 2 мирового соглашения А.А.С. передает Ж.С.В. в собственность, а Ж.С.В. принимает и оплачивает в соответствии с условиями соглашения ? доли квартиры, расположенной по адресу <.......>. Указанная доля в квартире после передачи Ж.С.В. распределяется в долях между Ж.С.В. и ее несовершеннолетними детьми.

Исходя из пункта 4 названного мирового соглашения Ж.С.В. перечисляет А.А.С. денежные средства в размере <.......> руб. за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.2. мирового соглашения <.......> руб. перечисляются за счет средств, выделенных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <.......> от <.......>, выданному на основании решения ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> районе Тюменской области от <.......><.......>, в срок не позднее двух месяцев со дня подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала в Пенсионный фонд России, но не позднее <.......>

<.......> осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности Ж.С.В. и ее детей на указанной жилое помещение.

При обращении <.......> в УПФР в г. Тюмени с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ж.С.В. предоставила, в том числе, договор купли-продажи доли в квартире от <.......>, определение Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>, а также свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение.

Отказывая Ж.С.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала УПФР в г. Тюмени исходил из того, что истицей не представлена копия договора купли-продажи жилого помещения, а мировое соглашение и договор купли-продажи являются разными юридически значимыми документами.

Между тем, из содержания вышеназванных правовых норм, касающихся государственной поддержки семей, имеющих детей, следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии рассмотрения дела и при исполнении судебного акта. Оно, являясь институтом процессуального законодательства, представляет собой сделку, к которой могут применяться также правила гражданского законодательства, например: о договорах, в том числе правила о свободе договора.

Как следует из определения Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>, утвердившего мировое соглашение между А.А.С. и Ж.С.В., в нем содержатся все необходимые условия договора купли-продажи жилого помещения, влекущего изменение гражданских прав и обязанностей сторон.

Таким образом, направление средств материнского капитала по условиям мирового соглашения, являющегося по существу сделкой и направленного на улучшение жилищных условий, не противоречит законодательству, регулирующему порядок государственной поддержки семей, имеющих детей.

С учетом вышеизложенного суд необоснованно отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения УПФР в г. Тюмени об отказе в удовлетворении заявления Ж.С.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ответчика направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал согласно пункту 4.2 мирового соглашения, утвержденного определением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, а требования Ж.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской следует удовлетворить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 июня 2016 г. отменить, принять по делу новое решение.

Требования Ж.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от <.......> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <.......> от <.......>, выданного на основании решения ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в <.......> районе Тюменской области от <.......><.......>, в размере <.......> рубля, согласно пункту 4.2 мирового соглашения, утвержденного определением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>

Средства материнского капитала перечислить по следующим реквизитам: <.......>.

Председательствующий

Судьи коллегии