Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района ФИО1 на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 29 октября 2014 года, которым заявление ФИО2 удовлетворено.

Признано незаконным бездействие финансового управления Чагодощенского муниципального района, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серии ... №... на сумму ... рублей, выданного Бабаевским районным судом Вологодской области по делу №..., за период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Признано незаконным бездействие руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района, выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись Чагодощенского муниципального района на 2014 год расходов на погашение задолженности по исполнительному листу серии ... №... на сумму ... рублей, выданному Бабаевским районным судом Вологодской области по делу №..., за период с <ДАТА> по <ДАТА>.

На руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района возложена обязанность внести изменения в сводную бюджетную роспись Чагодощенского муниципального района на 2014 год, включив в нее расходы на погашение задолженности по исполнительному листу серии ... №..., выданному Бабаевским районным судом Вологодской области по делу №....

Взыскать с финансового управления Чагодощенского муниципального района и руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины по ... рублей с каждого.

Из бюджета района ФИО2 возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от <ДАТА>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от <ДАТА>, признана недействительной, не влекущей с момента ее совершения, сделка - договор №... купли-продажи нежилого здания от <ДАТА>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района и ФИО2

Применены последствия недействительной ничтожной сделки, возложены обязанности на:

- ФИО2 возвратить в казну Чагодощенского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района недвижимое имущество - здание общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с сетями тепло-водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и другим имуществом, переданным ФИО2 по договору №... купли-продажи нежилого здания от <ДАТА>, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района и ФИО2, в состоянии, существовавшем на момент подписания ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района акта приема-передачи недвижимого имущества от <ДАТА>;

- Чагодощенский муниципальный район в лице финансового управления Чагодощенского муниципального района выплатить за счет средств казны Чагодощенского муниципального района ФИО2 ... рублей.

<ДАТА> Бабаевским районным судом выдан исполнительный лист серии ... №... о взыскании с Чагодощенского муниципального района в лице финансового управления Чагодощенского муниципального района за счет казны Чагодощенского муниципального района ... рублей.

<ДАТА> ФИО2 обратилась в финансовое управление Чагодощенского муниципального района с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению, указав реквизиты для перечисления суммы, приложив исполнительный лист и копию решения суда.

В период с <ДАТА> по <ДАТА> денежные средства в сумме ... рублей ФИО2 перечислены не были.

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнения требований просила признать незаконным бездействие финансового управления Чагодощенского муниципального района, выразившееся в неисполнении исполнительного листа за период с <ДАТА> по <ДАТА>; признать незаконным бездействие руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района, выразившееся в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись Чагодощенского муниципального района на 2014 год расходов на погашение задолженности по исполнительному листу, за период с <ДАТА> по <ДАТА>; обязать руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района внести изменения в сводную бюджетную роспись Чагодощенского муниципального района на 2014 год, включив в нее расходы на погашение задолженности по исполнительному листу.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО3 требования поддержала.

Представитель финансового управления Чагодощенского муниципального района, его руководитель ФИО1 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что ФИО2 не предпринято действий, направленных на исполнение решения суда в части возложенных на нее обязанностей, совершены действия по демонтажу сетей, оборудования, приведения ... в состояние, предполагающее невозможность ее дальнейшего функционирования. Полагала, что указанные исполнительные документы необходимо рассматривать во взаимосвязи. Также указала, что <ДАТА> ФИО2 во исполнение решения перечислена сумма ... рублей.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель финансового управления Чагодощенского муниципального района ФИО1, приводя прежние доводы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснение представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным находит, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, и в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определен Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

В соответствии со статьей 217 БК Российской Федерации порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется руководителем финансового органа.

В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое управление является финансовым органом, муниципального образования «Чагодощенский муниципальный район» и главным распорядителем средств бюджета района.

Согласно Положению о бюджетном процессе в Чагодощенском муниципальном районе, утвержденным постановлением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального района от 24.12.2007 №126 исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района, производится финансовым управлением района в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Установив, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> финансовое управление района не выполнило свою обязанность по исполнению решения суда ввиду отсутствия на эти цели денежных средств, денежные средства в сумме ... рублей ФИО2 перечислены не были, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм, а также положений части 5 статьи 242.2, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих порядок обращения взыскания при превышении ассигнований, утвержденных на цели исполнения судебных актов, обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Доводы подателя жалобы о необходимости исследования вопроса об исполнении финансовым управлением Чагодощенского муниципального района своих обязательств перед ФИО2 во взаимосвязи с вопросом об исполнении ФИО2 обязательств, возложенных на нее решением Бабаевского районного суда Вологодской области от <ДАТА>, несостоятельны, поскольку данным решением обязанность выплаты денежных средств не поставлена в зависимость от действий ФИО2 по исполнению решения.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 29 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя финансового управления Чагодощенского муниципального района ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Л.М. Слепухин

А.А. Коничева