Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам СНТ «Ромашка», а также ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 мая 2014 г., которым заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО2 удовлетворено: признано незаконным постановление Администрации ГО «Город Калининград», № от 14 июля 2011 г. «О признании утратившим силу пункта 5 постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ» и внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков».

Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением, указав, что являются собственниками земельных участков в СНТ «Ромашка», расположенном в Центральном районе г. Калининграда. 17 октября 1996 г. мэром г. Калининграда было издано постановление № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков». 22 октября 2001 г. мэром г. Калининграда было издано постановление № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ». На основании указанных постановлений гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» были предоставлены в общую долевую собственность земли общего пользования СНТ «Ромашка».

14 июля 2011 г. Администрация ГО «Город Калининград» издала постановление № «О признании утратившим силу пункта 5 постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ» и внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков», которым отменялось действие ранее изданных постановлений в части земель общего пользования и эти земли передавались в собственность СНТ «Ромашка».

Ссылаясь на то, что в нарушение положений статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вышеуказанное постановление вынесено на основании личной просьбы председателя СНТ «Ромашка» без решения общего собрания, а также на то, что данным постановлением без законных оснований фактически прекращается право собственности истцов на земли общего пользования товарищества, что нарушает их конституционные права, истцы просили суд признать незаконным постановление Администрации ГО «Город Калининград», № от 14 июля 2011 г. «О признании утратившим силу пункта 5 постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ» и внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков»;

восстановить действие постановления мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков» и постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ».

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе СНТ «Ромашка» просит отменить данное решение, ссылаясь на то, что основанием к отмене обжалуемого постановления Администрации ГО «Город Калининград» послужило отсутствие решения общего собрания СНТ «Ромашка» о передаче земель общего пользования в собственность товарищества. Однако 25 мая 2014 г. было проведено собрание уполномоченных СНТ «Ромашка», на котором принято решение о передаче земель общего пользования в собственность товарищества. Таким образом, к настоящему времени вышеуказанное нарушение устранено, в связи с чем основания для признания обжалуемого постановления недействительным отсутствуют.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в своей апелляционной жалобе также просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд безосновательно мотивировал необходимость отмены обжалуемого постановления Администрации ГО «Город Калининград» только отсутствием решения общего собрания СНТ «Ромашка» о передаче земель общего пользования в собственность товарищества и не учел, что данным постановлением без законных оснований фактически прекращается право собственности истцов на земли общего пользования товарищества, что нарушает их конституционные права. Истцы указывают, что суд нарушил порядок направления запросов о представлении документов, необоснованно отказал в удовлетворении заявленного судье отвода, замечаний на протокол судебного заседания, нарушил сроки рассмотрения дела и представления истцам протоколов судебных заседаний для ознакомления, а также незаконно привлек к участию в деле СНТ «Ромашка». Кроме того, в апелляционной жалобе указано, что судом не рассмотрено и не отражено в решении заявленное истцами требование о восстановлении действия постановления мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков» и постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ».

24 октября 2014 г. Центральным районным судом г. Калининграда вынесено дополнительное решение, которым признаны действующими постановление мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. № «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда о предоставлении земель садоводческим товариществам и гражданам – членам товариществ…» и постановление мэра г. Калининграда от 17 октября 1996 г. № «О предоставлении гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или в аренду) занимаемых ими земельных участков», в том числе пункт 5 в редакции постановления мэра г. Калининграда от 22 октября 2001 г. №.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что пунктом 9 постановления мэра г. Калининграда № от 17 октября 1996 г. «О предоставлении садоводческому товариществу «Ромашка» в общую долевую собственность земель общего пользования и собственность или аренду гражданам – членам товарищества занимаемых ими земельных участков» гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» предоставлены занимаемые ими земельные участки.

Пунктом 8 указанного постановления предписано предоставить садоводческому товариществу «Ромашка» бесплатно в общую долевую собственность земли общего пользования площадью <данные изъяты> га без выделения доли каждого члена товарищества в натуре с оплатой земельного налога равными долями с каждого члена товарищества, кроме граждан льготных категорий.

Пунктом 11 данного постановления в целях ускорения выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю, комитету по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г. Калининграда разрешено оформлять свидетельства о праве собственности на землю с одновременным внесением в них получаемых участков.

22 октября 2001 г. мэром г. Калининграда было издано постановление №, пунктом 5 которого в вышеуказанное постановление № от 17 октября 1996 г. были внесены изменения, в том числе, в название и текст, согласно которым в его пункте 8 вместо слов: «предоставить садоводческому товариществу «Ромашка» необходимо читать: «предоставить гражданам – членам садоводческого товарищества «Ромашка» и после слов: «земли общего пользования» читать: «площадью <данные изъяты> га по 1/474 доле (или <данные изъяты> кв. м) каждому без выделения на местности с оплатой земельного налога, кроме граждан льготных категорий.

В соответствии с данными постановлениями и в установленном ими порядке заявителям были выданы свидетельства о праве собственности на землю в отношении используемых ими земельных участков для ведения садоводства в садоводческом обществе «Ромашка», с указанием в данных свидетельствах на то, что данные земельные участки обременены долей земель общего пользования (без выделения в натуре), подлежащей обложению земельным налогом и отчуждению совместно с основным участком.

Установлено также, что в дальнейшем постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от 14 июля 2011 г. признан утратившим силу пункт 5 постановления мэра г. Калининграда № от 22 октября 2001 г. и внесены изменения в постановление мэра г. Калининграда № от 17 октября 1996 г. Согласно указанному постановлению № от 14 июля 2011 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га под проезды совместного использования (то есть, земли общего пользования) предоставлены в собственность бесплатно СНТ «Ромашка».

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, действительно подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п. 2).

Однако пунктом 5 той же статьи предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагается ряд документов, в том числе, выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения.

Из содержания указанной нормы права следует, что предоставление земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность должно осуществляться органом местного самоуправления, только на основании решения общего собрания членов некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

В то же время судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что оспариваемое постановление было принято только на основании заявления председателя СНТ «Ромашка» без рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, на общем собрании членов данного товарищества (собрании уполномоченных) и в отсутствие соответствующего решения такого собрания, что не отрицалось ни представителем администрации ГО «Город Калининград», ни представителем СНТ «Ромашка».

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о нарушении администрацией ГО «Город Калининград» порядка принятия постановления № от 14 июля 2011 г., в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные в рамках настоящего дела требования.

Последовавшее после вынесения судом решения проведение СНТ «Ромашка» собрания уполномоченных, на котором принято решение о передаче земель общего пользования в собственность товарищества, на что указано в апелляционной жалобе СНТ «Ромашка», не может свидетельствовать о соблюдении администрацией ГО «Город Калининград» порядка принятия оспариваемого постановления, в связи с чем данное указанное СНТ «Ромашка» обстоятельство не может повлечь отмену решения суда.

Изложенные в апелляционной жалобе заявителей доводы о том, что суд безосновательно не учел, что оспариваемым постановлением без законных оснований фактически прекращается право собственности истцов на земли общего пользования товарищества, также не могут свидетельствовать о наличии оснований для отмены решения суда, так как судом в рамках настоящего дела рассматривался и был в полном объеме разрешен вопрос о законности обжалуемого постановления как ненормативного правового акта органа местного самоуправления и не разрешались вопросы, касающиеся права собственности заявителей на земли общего пользования СНТ «Ромашка».

Доводы заявителей о необоснованном отклонении заявленного судье отвода и замечаний на протокол судебного заседания проверены и не нашли подтверждения. На какие-либо существенные обстоятельства в подтверждение незаконности действий суда при решении указанных вопросов заявители не ссылаются.

Оснований полагать, что СНТ «Ромашка», интересы которого безусловно затрагиваются рассмотрением настоящего дела, было незаконно привлечено судом к участию в данном деле, на что заявители ссылаются в апелляционной жалобе, также не имеется.

Иные указанные в апелляционной жалобе заявителей обстоятельства не могут свидетельствовать о существенном нарушении судом норм процессуального права, в связи с чем в силу требований части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не могут повлечь отмену решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 мая 2014 г. и дополнительное решение того же суда от 24 октября 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: