Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2015 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 октября 2014 года

по делу по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области, с учетом уточненного иска, просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы: с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года по профессии мастер участка общестроительных работ 1151 Управление работ г.Мурманска; с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастер общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 30.06.1993 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 05.07.1993 года по 01.02.1994 года по профессии прораб Научно-производственного малого предприятия «ЭЛБИ»; с 09.10.1995 года по 29.03.1996 года по профессии прораб в ООО «Стройпрогресс», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 32 000 рублей.

Исковые требования мотивировал тем, что решением комиссии ГУ-ГУФР №6 по г.Москве и Московской области от 15.01.2013 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.6 п.1 ст. 28 с применением п.1 ст.28 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Пенсионным фондом включено в специальный стаж 7 лет 4 месяца 17 дней — работа в районах Крайнего Севера и 2 года 4 месяца 27 дней работа по Списку №2. Истец считает данный отказ незаконным, просил включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Решением суда в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истец просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года по профессии мастер участка общестроительных работ 1151 Управление работ г.Мурманска; с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастера общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 31.12.1991 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой».

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям в отменной части не соответствует.

Согласно пп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 7настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет врайонахКрайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к нимместностяхи имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена возможность суммирования стажа и установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в этих районах к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которыми предусмотрено, что суммирование периодов работы осуществляется путем прибавления, в частности, к работе, указанной в п. п. 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в п. п. 1 - 10 (п. 3). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке (п. 5).

Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.6 п.1 ст. 28 с применением п.1 ст.28 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионным фондом включено в специальный стаж 7 лет 4 месяца 17 дней — работа в районах Крайнего Севера и 2 года 4 месяца 27 дней работа по Списку №2.

Отказывая включить в специальный стаж период работы с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года, Пенсионный фонд мотивировал тем, что отсутствуют сведения о работе на Крайнем Севере и о характере работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что в трудовой книжке истца отсутствует запись об указанном периоде его работы.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в суд апелляционной инстанции представлена копия трудовой книжки, из которой усматривается, что истец работал с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года по профессии мастер участка общестроительных работ 1151 Управление работ г.Мурманска, который относится к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, поскольку трудовой книжкой подтверждается, что истец работал в указанный период в районе Крайнего Севера, который подлежит включению в специальный стаж в силу под. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то судебная коллегия считает возможным решение суда в данной части отменить, постановить новое решение о включении данного спорного периода в специальный стаж истца на основании указанной нормы закона.

Отказывая включить в специальный стаж истца в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастера общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 30.06.1993 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой», Пенсионный фонд в решении указал, что организация, как льготная не зарегистрирована, перечни рабочих мест с условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, организация не представляет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что из представленной истцом справки от 31.10.2012 года не усматривается, что он выполнял работу не менее 80 процентов рабочего времени.

Не соглашаясь с данными выводами суда в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастера общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 31.12.1991 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой», судебная коллегия исходит из того, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права.

Согласно справке от 31.10.2012 года истец действительно работал в указанные спорные периоды в СМУ «Главзарубежпромстрой», справка составлена на основании записей в трудовой книжке истца, что также подтверждается самой трудовой книжкой, копия которой представлена в материалы дела.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12,6 лет и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:.. .б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №2 от 26.01.1991 года №10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены мастер (десятники) и прорабы.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшего на спорный период, п. 2 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не предусматривалось, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Поскольку трудовой книжкой подтверждается, что истец работал с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастер общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой» и с 01.12.1988 года по 31.12.1991 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой», которые предусмотрены Списком от 22.08.1956 года №1173, применяемый до 01.01.1992 года, то судебная коллегия считает возможным отменить решение суда в указанной части, постановить новое решение об обязании Пенсионный фонд включить указанный период работы в специальный стаж.

Оставляя без изменения решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 года по 30.06.1993 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой», судебная коллегия исходила из следующего.

Как указано выше, с 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991 года №10 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют производители работ.

В пункте 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указано, что руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N N 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Тем самым, для назначения досрочной пенсии предприятиями выдаются льготные справки с указанием вида производства, раздела, подраздела, кода позиции Списков.

В соответствии с Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что с 01.01.1992 года по 30.06.1993 года он работал по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой» в течение полного рабочего дня.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 05.07.1993 года по 01.02.1994 года по профессии прораб Научно-производственного малого предприятия «ЭЛБИ»; с 09.10.1995 года по 29.03.1996 года по профессии прораб в ООО «Стройпрогресс», суд первой инстанции не мотивировал данный вывод, хотя в резолютивной части указал о полном отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия оставляя без изменения решение суда в данной части, исходила из следующего.

Действительно, Списком №2 от 26.01.1991 года №10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия производитель работ.

Однако, производитель работ согласно указанному списку должен работать на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что в указанные спорные периоды Научно-производственное малое предприятие «ЭЛБИ» и ООО «Стройпрогресс» осуществляли виды деятельности, указанные в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Обязывая Пенсионный фонд назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по под.6.п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.11.2012 года, судебная коллегия исходила из того, что Пенсионным фондом включено в специальный стаж истца 7 лет 4 месяца 17 дней — работа в районах Крайнего Севера и 2 года 4 месяца 27 дней работа по Списку №2, а также с учетом включения судебной коллегией в специальный стаж периодов работы, в результате суммирования периодов работы по Списку №2 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, истец выработал 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеет страховой стаж не менее 25 лет, а также возраст 55 лет на дату обращения в Пенсионный фонд 19.11.2012 года.

Удовлетворяя частично исковые требования о взыскании по делу судебных расходов в размере 10 000 рублей, судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусматривает присуждение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и ООО «Коллегией юристов Фемида Групп» заключен договор оказания юридической помощи, согласно которого исполнитель принимает обязанности по составлению искового заявления и представления интересов в суде 1 инстанции.

Истцом по договору оплачена денежная сумма в размере 32 000 рублей.

В материалы дела представлены исковое заявление и уточненное исковое заявление.

Интересы истца в судебном заседании 15.12.2014 года представлял ФИО2

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг по составлению исковых заявлений, являлись для истца необходимыми судебными расходами при подаче в суд иска и его рассмотрения. Кроме того, с учетом длительности рассмотрения дела, участия в деле представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда в части отказа о взыскании судебных расходов, постановить в данной части новое решение и взыскать с ответчика в пользу истца, понесенные им по делу судебные расходы в размере 10 000 рублей. Судебная коллегия полагает, что данная сумма соответствуют требованиям разумности.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 октября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Государственного Учреждения- Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании Пенсионный фонд включить в специальный стаж истца периоды работы: с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года по профессии мастер участка общестроительных работ 1151 Управление работ г.Мурманска; с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастера общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 31.12.1991 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; обязании Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов.

Постановить в отмененной части по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения- Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 20.09.1984 года по 12.11.1984 года по профессии мастер участка общестроительных работ 1151 Управление работ г.Мурманска; с 01.10.1985 года по 30.11.1988 года по профессии мастера общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой»; с 01.12.1988 года по 31.12.1991 года по профессии прораб общестроительных работ в СМУ «Главзарубежпромстрой» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.11.2012 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи