Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 03 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Пожарная безапасность», о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Е.А.Бузыновской, объяснения представителя ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» и Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о взыскании задолженности - невыплаченного оклада по званию. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ «№ пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» в должности <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты> внутренней службы, получал оклад по званию в размере и порядке согласно действующему законодательству РФ. Был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС РФ в связи с упразднением ФКУ «№ пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)», и с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФКУ «№ пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» на должность пожарного по трудовому договору без присвоения специального звания. На основании действующего законодательства имел право на получение ежемесячно в течение года со дня увольнения оклада по специальному званию. Такие выплаты ему производились до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выплаты были прекращены в связи с ликвидацией учреждения. Обязанности по выплате оклада по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ переданы ФГКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», которое выплаты не производит. Просил: взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю задолженность по выплате оклада по специальному званию за период с января по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сумме составило <данные изъяты>.

Определением суда от 15.05.2013 года к участию в деле соответчиком привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий. Определением суда от 10.06.2013 года к участию в деле соответчиком привлечено Министерство финансов РФ.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 03.07.2013 года исковые требования истца удовлетворены частично. С ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 взыскана сумма оклада по специальному званию за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В случае недостаточности денежных средств у учреждения взыскание надлежит произвести с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю», Министерству финансов РФ истцу отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» просит решение суда отменить, считая выводы суда о наличии у учреждения обязанности выплачивать сотрудникам, уволенным из других учреждений ФПС, оклад по специальному званию. ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» не является правопреемником ФКУ «№ ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)», которое было ликвидировано. Решение о ликвидации принималось МЧС России, следовательно, оно и должно осуществлять выплату оклада по специальному званию сотрудникам ГПС, имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет, не имеющим права на пенсию, и уволенным со службы из ФКУ «№ ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Эти выплаты осуществляются за счет бюджетных средств, а бюджетной сметой ФКУ «№ ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, средства на выплату окладов по специальному званию лицам, не являющимся работниками учреждения, не предусмотрена. Согласно пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ по обязательствам ФКУ «№ ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» ответственность несет орган государственной власти, в ведении которого находилось это учреждение и которое приняло решение о его ликвидации. Поэтому считает, что ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» является по делу ненадлежащим ответчиком. Также считает, что решение суда в части возложения на ответчика обязанности выплачивать истцу оклад по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неверно, поскольку право истца на получение этих денежных сумм установлено законом, и это право никем не оспаривается. Также суд не учел, что последним днем службы истца являлось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, годичный срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в суде апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в ФКУ «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» в должности <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты> внутренней службы. Приказом ФКУ «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «е» части 1 статьи 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» (по сокращению штатов). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 06 лет 05 месяцев 10 дней в календарном исчислении и 07 лет 05 месяцев 10 дней в льготном исчислении.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ФКУ «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» на должность <данные изъяты> по трудовому договору. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № он уволена с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (в связи с ликвидацией учреждения). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность». Удовлетворяя исковые требования суд, руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 года № 837 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ», постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», постановлением Правительства РФ от 16.02.2013 года № 128 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС», пунктами 136, 137, 139, 141, 143, 144 Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что ФИО3, проходя службу по контракту в ФПС, получал выплату оклада по специальному званию до ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение такой выплаты за ним сохраняется в течение года со дня прекращения службы по контракту, поскольку он не приобрел право на назначение пенсии по выслуге лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» выплачивало ФИО1 ежемесячно сумму оклада по специальному званию. С ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена. Обстоятельств, дающих основание для приостановления либо прекращения выплат, установленных пунктами 143, 144 Положения, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено. Поскольку срок, в течение которого ФИО1 имеет право получать оклад по специальному званию в указанный ею период не истек, то ФГКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», на которое возложена обязанность осуществлять такие выплаты после ликвидации учреждения, в котором до ДД.ММ.ГГГГ работал истец, обязано погасить образовавшуюся задолженность за январь-май 2013 года, которая в денежном выражении составляет <данные изъяты>

Довод жалобы, что выплату оклада по специальному званию должен осуществлять главный распорядитель бюджетных средств МЧС России, судебная коллегия считает необоснованным.

Согласно пункта 26 «Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 года №, решение о ликвидации федерального учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Решение о ликвидации должно содержать: наименование учреждения с указанием типа; наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя; наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за осуществление ликвидационных процедур; наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Ликвидация ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» произведена на основании приказа Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в приказе, правопреемником ликвидированного учреждения назначено ФГКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю». Ликвидация ФКУ «№ пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» завершена ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Таким образом, выплачивать истцу оклад по специальному званию до истечения годичного срока со дня его увольнения обязано ФГКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», как назначенный в соответствии с законом правопреемник ликвидированного федерального государственного учреждения.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они отклонены судом, мотивы этого подробно изложены в судебном решении. Судебная коллегия также не принимает их во внимание, поскольку оснований для иной их оценки не имеется. Несогласие с оценкой представленных сторонами доказательств, данной судом первой инстанции, само по себе не может являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, так как принято в соответствии с нормами материального права, верно примененными судом при разрешении спора, и выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Поэтому оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодека РФ для отмены или изменения судебного решения, не имеется.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» не уплатило государственную пошлину, и от её уплаты не освобождено ни в силу закона и по определению суда, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования, на территории которого совершено действие – подана апелляционная жалоба, в размере <данные изъяты> (подпункт 9 части 1 статьи 333.19,статья 333.18 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 03 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Пожарная безапасность», оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в размере <данные изъяты>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: И.В.Сенотрусова

Е.А. Бузыновская