Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 24 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Осинского районного суда Пермского края от 02 апреля 2019 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Оса» о признании незаконными действий по составлению акта самовольного подключения к сетям водоснабжения и (или) водоотведения от 14.08.2018 и расчета объема и стоимости потребления услуги холодного водоснабжения в отношении объекта по адресу: ****, на сумму 70513,49 рублей, признании указанного акта, расчета объема и стоимости потребления услуги холодного водоснабжения, недействительными, возложении обязанности в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из лицевого счета № ** незаконно начисленную плату за холодное водоснабжение в сумме 70513,49 рублей за сентябрь 2018 года, оставить без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Абашевой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Оса» (далее – МУП «Водоканал-Оса») о признании незаконными действий по составлению акта самовольного подключения к сетям водоснабжения и (или) водоотведения от 14.08.2018 и расчета объема и стоимости потребления услуги холодного водоснабжения в отношении объекта по адресу: ****, на сумму 70513,49 рублей, признании указанного акта, расчета объема и стоимости потребления услуги холодного водоснабжения недействительными, возложении обязанности в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из лицевого счета № ** незаконно начисленную плату за холодное водоснабжение в сумме 70513,49 рублей за сентябрь 2018 года. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, в котором никто не проживает в связи с производством строительных работ. 22.08.2017 истцом получены в МУП «Водоканал-Оса» технические условия на подключение к центральной системе водоснабжения, сроком 12 месяцев. В июле 2018 года истцом произведено подключение в центральной системе водоснабжения на основании выданных технических условий. 14.08.2018 прибор учета введен в эксплуатацию. В октябре 2018 года истец получил извещение на оплату коммунальных услуг, согласно которому за сентябрь 2018 года истцу следовало уплатить 122 рубля, а также 70513,49 рублей. При обращении к ответчику, истец получил уведомление от 27.09.2018, расчет объема и стоимости потребления услуги ХВС, акт самовольного подключения к сетям водоснабжения от 14.08.2018. Акт самовольного подключения к сетям водоснабжения от 14.08.2018, по мнению истца, является незаконным, поскольку в акте отсутствует подпись истца, не указаны причины отказа от подписи, с указанным актом истец не ознакомлен, подключение к центральной системе водоснабжения произведено на основании выданных ответчиком технических условий, с разрешения ответчика. Кроме того, 14.08.2018 представитель ответчика ФИО2 в доме истца не присутствовала, акт не составляла, фотосъемку не производила, фотоотчет к акту не приложен, подписи двух свидетелей отсутствуют. В акте не отражены место его составления, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, в чем заключается нарушение, не отражено место несанкционированного подключения. Истец лишен был права присутствовать при составлении акта. Уведомление о составлении акта не составлялось. Ответчиком неверно произведено доначисление платы за коммунальную услугу. Полагает, что поскольку подключение к центральной системе водоснабжения произведено на основании технических условий, договор о предоставлении коммунальной услуги ХВС считается заключенным с момента фактического подключения, то есть с июля 2018 года, что подтверждается открытием лицевого счета и счет-квитанцией на оплату коммунальной услуги за сентябрь 2018 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С апелляционной жалобой обратился ФИО1, указав, что акт самовольного подключения от 14 августа 2018 г. составлен техником МУП «Водоканал-Оса» без проведения проверки установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета, а также без проверки законности подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, пропускная способность трубы не установлена. Акт составлен с нарушением требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, в частности ФИО1 не присутствовал при составлении акта; в акте не отражены место его составления, и обстоятельства в связи с которым приводилась проверка; в чем заключается нарушение – самовольное подключение или самовольное пользование системой водоснабжения; место несанкционированного подключения с кадастровым номером земельного участка; пропускная способность трубы, на основании которой производился расчет потребления. Судом данные обстоятельства необоснованно не приняты во внимание. Порядок подключения к централизованной системе водоснабжения ФИО1 соблюден, технические условия получены. Требованиями Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых постановлением правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 не предусмотрено, что технические условия должны содержать обязанность предоставления акта выполненных работ, а также выполнение указанных работ исключительно ресурсоснабжающей организацией. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что договор на подключение должен был заключить основной абонент – собственник водопровода. Кроме того, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена письменная форма договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Между ФИО1 и основным абонентом было достигнуто устное соглашение о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, находящимся в собственности основного абонента.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение с заявлением о заключении договора подключения (технического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключают договоры подключения (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой в силу вышеизложенной нормы к договору водоснабжения, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно утвержденным Правительством РФ 06 мая 2011 года Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Водоканал-Оса» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Осинского городского поселения.

ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: ****, на основании договора купли-продажи от 09.12.2016.

Правообладателем сооружения-водопровода, протяженностью 850 м, по адресу: ****, является Г.

В 2017 году ФИО1 обратился к директору МУП «Водоканал-Оса» с заявлением о подготовке технических условий на подключение к центральной системе холодного водоснабжения жилого дома по адресу: ****.

16.08.2017 МУП «Водоканал-Оса» подготовлены технические условия на подключение к центральной водопроводной сети, из которых следует, что после проведения всех работ по строительству водопровода и в течение 10 дней необходимо предоставить акты на скрытые работы и заключить договор с МУП «Водоканал-Оса» на водопользование. Срок действия технических условий один год. В технологические требования также входит установка водомерного узла на основном стояке в здании (счетчик) для учета водопотребления. В случае не исполнения требований настоящих технических условий ресурсоснабжающая организация вправе отозвать (аннулировать) ТУ без возврата оплаченной суммы, а врезку признать самовольной.

В тот же день МУП «Водоканал-Оса» составлен акт самовольного подключения к сетям водоснабжения и (или) водоотведения, согласно которому 14.08.2018 в 10.00 часов проведено обследование жилого помещения по адресу: ****, в ходе которого установлено самовольное подключение и (или) пользование централизованной системой водоснабжения и (или) водоотведения. При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения вышеуказанного объекта не выдавалась, договор ХВС и водоотведения не заключался. На момент проверки водоснабжение функционирует.

В связи с установлением факта самовольного присоединения к водопроводной сети истцу ФИО1 произведено доначисление размера платы за холодное водоснабжение за период с 01.06.2018 по 31.8.2018, в размере 70513,49 рублей.

Из искового заявления следует, что указанные выше документы были лично получены истцом в МУП «Водоканал-Оса».

За сентябрь 2018 года МУП «Водоканал-Оса» выставлено извещение ФИО1 об оплате коммунальной услуги по ХВС в сумме 122 рублей, а также 70635,49 рублей.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и, установив факт самовольного подключения к сетям водоснабжения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о законности присоединения (подключения) коммуникаций водоснабжения к дому ФИО1 на момент составления обжалуемого им акта. Письменных документов на подключение дома истца к системе водоснабжения не представлено, из пояснений истца, а также пояснений третьего лица следует, что данное подключение производилось с устного согласия ФИО4 собственника водопровода, протяженностью 850 м.

Позиция ответчика о том, что, поскольку он подключился к сети водоснабжения, которая является собственностью физического лица, не требуется соблюдение обязательной письменной формы публичного договора энергоснабжения, является ошибочной, противоречащей положениям ст. ст. 539-548 ГК РФ и пп. "в" п. 17 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Доводы апелляционной жалобы, изложенные выше, о том, что составленный акт от 14.08.2019 г. не соответствует требованиям действующих нормативно-правовых актов, не могут повлечь за собой отмену решения суда. Указанные в апелляционной жалобе не соответствия акт от 14.08.2019 г. Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 не опровергают самого факта самовольного подключения ФИО1 к сетям водоснабжения. Как правильно указано судом, несоблюдение истцом ФИО1 установленной действующим законодательством процедуры присоединения, явилось основанием составления ответчиком акта самовольного подключения к сетям водоснабжения, поскольку отсутствовала объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом услуги холодного водоснабжения, которые в силу требований действующего законодательства подлежат оплате.

В соответствии с п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утверждены типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2 раздела I типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия:

- проверку выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) в порядке, предусмотренном указанным договором;

- работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и в сроки, которые предусмотрены указанным договором.

В соответствии с п. 3 раздела I типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на границе земельного участка.

С учетом приведенных выше требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы подключения к сетям водоснабжения, тот факт, что ФИО1 были получены технические условия на подключение, сам по себе не свидетельствует об отсутствии самовольного подключения, поскольку судом установлено, что все требования технических условий от 16 августа 2017 г. истцом выполнены не были, не был представлен в течение 10 дней акт после проведения всех работ по строительству, и не заключен договор на водопользование. Как следует из технических условий, в случае не исполнения заявителем требований технических условий, ресурсоснабжающая организация вправе признать врезку самовольной. С техническими условиями ФИО1 был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судом установленным обстоятельствам и доказательствам по делу, основаны на ошибочном понимании и толковании правовых норм, выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательства, не опровергают.

Суд тщательно проверил обстоятельства и доводы сторон по делу, исследовал в судебном заседании, дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и обоснованно со ссылкой на соответствующие нормы материального права и нормы процессуального права пришел к выводу об отказе в удовлетворении настоящего иска.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом верно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований гражданского процессуального законодательства. Выводы, изложенные судом в решении по заявленным требованиям, достаточно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Осинского районного суда Пермского края от 02 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –