Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частным жалобам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане, Муниципального казенного предприятия «Теплосеть» Калтанского городского округа на определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 21 мая 2020 года

по заявлению ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» о замене стороны в порядке процессуального правопреемства,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» обратилось в суд с заявлением о замене стороны в порядке процессуального правопреемства, указав, что 09.08.2018 в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в срок до 01.06.2018 установить санитарно-защитную зону котельной по адресу: <адрес>.

В связи с досрочным расторжением концессионного соглашения от 30.12.2015, заключенного между ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» и Администрацией Калтанского городского округа, объекты теплоснабжения (в т.ч. здание котельной «Садовая») переданы МКП «Теплосеть» с 17.09.2019, в связи с чем ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» выбыло из правоотношения и утратило возможность исполнения требования исполнительного документа.

Просит произвести замену должника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2018 на МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа.

В судебном заседании представитель ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» А. поддержала заявление, представитель взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане Р., представитель МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа О. возражали относительно удовлетворения заявления.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Осинники, г. Калтан УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился.

Определением суда от 21 мая 2020 года заявление ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» удовлетворено. Произведена замена должника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2018 на МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа.

В частных жалобах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане и МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа просят определение суда отменить, указывая на отсутствие предусмотренных ч.1 ст. 44 ГПК РФ оснований для замены должника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2018 на МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа.

В соответствии с правилом абзаца второго части 3 статьи 333 ГПК РФ, с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, частная жалоба рассмотрена с извещением лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» Л..

Представители остальных лиц, участвующих в деле, в том числе судебный пристав-исполнитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» Л., возраажавшего относительно частных жалоб, проверив материал, обсудив доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность определения, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно разъяснениям в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 ноября 2018 г. N 43, правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствии с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, то есть переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 ГПК Российской Федерации, относит юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

Из дела видно, что решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 11 марта 2016 года удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане об обязании ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» определить размер санитарно-защитной зоны котельной по адресу: <адрес>, которой ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» владело и пользовалось на основании концессионного соглашения от 30.12.2015.

На основании выданного взыскателю исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 09.08.2018.

Дополнительным соглашением № 2 от 17.09.2019 к концессионному соглашению от 30.12.2015 действие указанного соглашения прекращено с 17.09.2019.

Концессионер ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по акту приема-передачи передал концеденту – Администрации Калтанского городского округа указанный объект концессии.

Распоряжением и.о. главы Калтанского городского округа от 01.10.2019 № 1884-р здание котельной по адресу: <адрес> передано в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Теплосеть» Калтанского городского округа, которое постановлением и.о. главы Калтанского городского округа от 02.10.2019 наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории Калтанского городского округа.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

По смыслу данной нормы при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 2 названных Правил правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, установлено, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 13 Правил заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил.

Таким образом, заявление об установлении санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 названных Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган правообладателем объекта, каковым в данном случае является муниципальное казенное предприятие «Теплосеть», а не ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» т.е. произошла перемена лиц в обязательстве на основании закона.

Переход обязанности в гражданском правоотношении к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом суда о замене должника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2018 на МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа не имеется.

Доводы частных жалоб Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане и МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа об отсутствии оснований для замены должника ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2018 на МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа подлежат отклонению, поскольку направлены на иное толкование норм права и правильность выводов суда не опровергают.

Оснований для отмены определения по доводам частных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

Определение Калтанского районного суда Кемеровской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, частные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане и МКП «Теплосеть» Калтанского городского округа– без удовлетворения.

Судья: А.Ф. Емельянов