Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопо иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

поапелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области ФИО2 на решение Первомайского районного суда Томской области от 15 декабря 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 03.09.2013, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве:

- мастера по строительству в организации «/__/» (/__/) /__/ с 14.12.1977 по 20.11.1979; с 24.11.1979 по 31.12.1979; с 11.01.1979 по 10.05.1981; с 16.08.1982 по 28.11.1986; с 04.02.1987 по 29.11.1987,

- мастера по строительству автомобильных дорог в организации «/__/» с 30.11.1987 по 03.09.1989,

- прораба в организации «/__/» с 31.10.1989 по 06.11.1989; с 03.01.1990 по 02.02.1990; с 30.11.1991 по 23.07.1993.

В обоснование заявленных требований указал, что 03.09.2013 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп.2 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на что получил решение об отказе во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов. С данным решением не согласен, так как в спорные периоды он был занят на новом строительстве автомобильных дорог, в частности, на возведении автомобильной дороги «/__/», которая строилась несколько лет. На него была возложена материально-техническая ответственность в период осуществления работ на строительном объекте. Кроме того, в его должностные обязанности входило обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке, контроль за производством работ, организация приёмки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, экономное расходование материалов, выдача нарядов, приемка законченных работ, оформление документов по учёту рабочего времени, учет норм выработки, простоев, осуществление контроля за соблюдением работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда. В зимнее время руководил процессом заготовки инертных материалов (щебня, гравия) и песчано-гравийной смеси, процессом разгрузки щебня, выписывал накладные на груз, путевые листы при отправке щебня по объектам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцом не представлено доказательств того, что он работал в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность истца не соответствует Списку №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Истец работал в качестве мастера, однако его занятость на новом строительстве не подтверждена, как и руководство бригадой. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях в специальный трудовой стаж не включаются, равно как и отгулы. Поскольку работа по устройству дорог носит сезонный характер и в зимние периоды рабочие заняты не полный рабочий день, указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично. На ответчика возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве мастера по строительству, занятого на новом строительстве в организации «/__/» (/__/) /__/ с 14.12.1977 по 20.11.1979; с 24.11.1979 по 31.12.1979; 11.01.1980 по 10.05.1981; с 16.08.1982 по 28.11.1986; с 29.11.1986 по 03.02.1987; с 04.02.1987 по 29.11.1987; периоды работы в качестве мастера по строительству, занятого на новом строительстве в организации «/__/» с 30.11.1987 по 03.09.1989; а также в качестве прораба в организации «/__/» с 31.10.1989 по 06.11.1989; с 03.01.1990 по 02.02.1990; с 30.11.1991 по 14.07.1993: с 17.07.1993 по 23.07.1993; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 03.09.2013.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве мастера по строительству автомобильных дорог в «/__/». Указано, что истец назначен приказом от 23.01.1979 ответственным за строительство асфальтобетонных дорог и оснований, в связи с чем период работы с 14.12.1977 до 23.01.1979 не может быть включен в специальный льготный стаж при отсутствии подтверждающих документов. Учитывая, что истец был переведен на должность, не дающую право на досрочное назначение пенсии сроком более одного месяца, соответственно данный период работы с 21.01.1980 до 19.08.1982 не подлежит включению в льготный трудовой стаж. Периоды работы с 19.08.1982 до 03.02.1987, с 04.02.1987 по 29.11.1987 не подлежат включению в стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на новом строительстве либо руководство бригадой рабочих. Период с 29.11.1986 по 03.02.1987 не подлежит включению в льготный трудовой стаж, так как это были курсы повышения квалификации. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.

В возражениях ФИО1 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как видно по делу и установлено судом первой инстанции, 03.09.2013 по достижении /__/ лет ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области с заявлением о назначении ему льготной пенсии по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 04.10.2013 №282 исключены из подсчета специального трудового стажа спорные периоды.

Удовлетворяя требования истца в части, суд пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца в качестве мастера по строительству автомобильных дорог в «/__/» с 14.12.1977 по 20.11.1979; с 24.11.1979 по 31.12.1979; с 11.01.1980 по 10.05.1981; с 16.08.1982 по 28.11.1986; с 29.11.1986 по 03.02.1987; с 04.02.1987 по 29.11.1987.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, основанным на нормах материального права, регулирующих данные правоотношения.

Так, согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статья 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990 предусматривала аналогичное правовое регулирование.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме Закона, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии со Списком №2 1991 года, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 22900006-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке № 2 1956 года пунктом "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.

Согласно данному Списку № 2, мастера имели право на досрочное назначение пенсии по старости, профессия указана в разделе XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Данному обстоятельству судом первой инстанции дана подробная и мотивированная оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Судом исследованы представленные в материалы дела письменные документы, показания свидетелей, подтверждающие выполнение Первомайским ДРСУ работ по строительству новых автомобильных дорог на территории Первомайского района Томской области.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы с 14.12.1977 до 23.01.1979 не может быть включен в специальный льготный стаж в отсутствие подтверждающих документов, так как истец назначен приказом от 23.01.1979 ответственным за строительство асфальтобетонных дорог, необоснован.

Согласно трудовой книжке 06.12.1977 ФИО1 был принят на работу в /__/ (реорганизованном в /__/) в должности мастера (приказ № 170 от 13.12.1977, параграф 3 л.д. 51), и работал в данной должности до перевода на должность инженера-геодезиста 01.09.1981 (приказ № 88 от 02.09.1981) (л.д. 101, том 1).

Из справки ОГУП «/__/» от 18.11.2014 №197 следует, что истец с 14.12.1977 фактически работал мастером по строительству искусственных сооружений и руководил строительством автодороги «/__/» (том 1, л.д.202).

В силу п. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Сведений об изменении характера работы ФИО1 в материалах дела не имеется, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный льготный стаж.

Утверждение о том, что период работы с 11.01.1980 до 16.08.1982 не подлежит включению в льготный трудовой стаж, неверно по следующим основаниям.

Суд первой инстанции пришел к выводу о включении в льготный стаж истца периодов с 11.01.1980 по 10.05.1981, с 16.08.1982 по 28.11.1986, что подтверждается материалами дела.

Так, согласно приказу от 12.05.1981 №41-а ФИО1 переведен с должности мастера на должность техника-геодезиста сроком на три месяца (л.д.66, том 1). До указанного периода ФИО1 продолжал осуществлять работу в качестве мастера по строительству новых автомобильных дорог, что подтверждается справкой от 18.11.2014 №197, из которой также следует, что строительство дорог велось круглый год.

В соответствии с приказом №104 от 19.08.1982 ФИО1 переведен мастером с 16.08.1982 (л.д.74, том 1). Из указанной выше справки следует, что после перевода в должность мастера ФИО1 выполнял обязанности по строительству автодороги /__/, что также отражено в трудовой книжке истца (л.д.101-102, том 1).

Что касается периодов работы истца с 19.08.1982 до 03.02.1987 и с 04.02.1987 по 29.11.1987, истец также осуществлял работу в качестве мастера по строительству новых автомобильных дорог.

Занятость на новом строительстве подтверждается справкой от 18.11.2014 №197, актами приемки в эксплуатацию автомобильной дороги (л.д.40-94, том 2), показаниями свидетелей Т., Ф., Л.

Довод о том, что период с 29.11.1986 по 03.02.1987 не подлежит включению в льготный трудовой стаж, так как это были курсы повышения квалификации, является необоснованным исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РФ действовавшего в спорные периоды, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Утверждение о том, что в подтверждение характера работы истца суд неправомерно принял показания свидетелей, не может повлечь отмену решения суда, поскольку характер работы истца установлен судом на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, в первую очередь – подтвержден записями в трудовой книжке, приказами и справкой работодателя, а потому ссылка суда на показания свидетелей о спорном периоде работы наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда Томской области от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: