Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по заявлению Тороповой Елены Алексеевны об установлении фактов, имеющих юридическое значение, заинтересованное лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, по апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в ноябре 2021 года Торопова Е.А. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, что Кравченко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус инвалида войны, а Торопова Е.А. является супругой умершего инвалида войны Кравченко А.Е., не вступившей в повторный брак. Свои требования мотивировала тем, что 27.12.2019 между ней и и Кравченко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которому ранее был присвоен статус инвалида войны, заключен брак. 07.01.2020 Кравченко А.Е. умер. В июне 2021 года заявитель обратилась в территориальный отдел Министерства труда и социальной политики в г. Алуште с заявлением о выдаче ей удостоверения как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, на что получила отказ, мотивированный разночтением в предоставленных заявителем документах и документах, полученных Министерством в рамках межведомственного взаимодействия, в дате рождения Кравченко А.Е., а также отсутствием информации и документов, подтверждающих статус Кравченко А.Е. как инвалида войны, в связи с чем ей рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридических фактов, что Кравченко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус инвалида войны, а Торопова Е.А. является супругой умершего инвалида войны Кравченко А.Г., не вступившей в повторный брак.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года заявление Тороповой Е.А. удовлетворено, установлен юридический факт, что Кравченко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус инвалида войны, а Торопова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является супругой инвалида войны, Кравченко А.Г., умершего, 07.01.2020, не вступившей в повторный брак.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство труда и социальной защиты Республики Крым ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать. Указывают, что документы, подтверждающие участие Кравченко А.Г. в прохождении военной службы в частях действующей армии, либо прохождение военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, запрошены, получены. Им неоднократно давалась правовая оценка. Поскольку федеральным и республиканским законодательством право на присвоение гражданам статусов отнесено к исключительной компетенции, в данном случае, Министерства, требования, заявленные в данном процессе, а именно установление юридического факта, что Кравченко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет статус инвалида войны, не могут быть удовлетворены судом, неуполномоченным на принятие решений о присвоении гражданам статусов, имеет место спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя заявителя, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 27.12.2019 заключен брак между Тороповой Е.А. и Кравченко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о браке серии 1-АЯ № № (л.д. 32).

Согласно свидетельству о смерти серии 1-АЯ № №, Кравченко А.Г. умер 07.01.2020 (л.д. 34).

Согласно справке от 09.1996, выданной Врио Алуштинского горвоенкомата, Кравченко А.Г. находился в действующей армии в период Великой Отечественной Войны с марта 1945 по май 1945 года.

Из содержания Акта осмотра МСЭК серии MCE № № от 21.02.2000 следует, что Кравченко А.Г. имеет первую группу инвалидности бессрочно в связи с ранением на фронте.

Как следует из содержания удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением социальной защиты населения Алуштинского горисполкома, Кравченко А.Г. является инвалидом первой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республики для инвалидов Отечественной войны бессрочно.

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением труда и социальной защиты населения Алуштинского горсовета АР Крым, Кравченко А.Г. является инвалидом первой группы и имеет льготы и преимущества, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - инвалидов войны: бессрочно.

Из Акта осмотра МСЭК серии КР-11 № № от 19.02.2012 следует, что Кравченко А.Г. имеет первую - А группу инвалидности бессрочно в связи с ранением на фронте.

Судом также установлено, что согласно удостоверению за участие в Великой Отечественной Войне, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09.05.1945, Кравченко А.Г. награжден медалью за победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 года.

Согласно удостоверению № №, Кравченко А.Г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.04.1945 награжден медалью «За отвагу».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 264 ГПК РФ, суд имеет право устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом необходимо иметь в виду, что одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам в порядке особого производства является отсутствие спора о праве, при наличии такового - рассматривается судом в порядке искового производства.

Из заявления Тороповой Е.А. следует, что она не согласна с отказом заинтересованного лица в выдаче ей удостоверения, как члену семьи умершего (погибшего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны для реализации льгот и гарантий социальной защиты.

Однако, данное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на социальную защиту, подлежащего рассмотрению в соответствии со ст. 263 ГПК РФ, в порядке искового производства.

Судом первой инстанции данному обстоятельству не дана надлежащая оценка.

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 147, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере труда, социального партнерства и трудовых отношений, уровня жизни и доходов, оплаты труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, занятости, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов; отраслевое и межотраслевое регулирование в установленной сфере деятельности, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и предприятий, учреждений, организаций, отнесенным к его ведению.

В соответствии с абц. 6 п.п. 3.1.3 п. 3 Положения, Министерство в соответствии с возложенными задачами осуществляет полномочия в сфере оказания социальной поддержки пожилым гражданам, ветеранам войны, инвалидам, семьям с детьми, малообеспеченным группам населения и гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской и других техногенных катастроф, иным категориям населения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а именно организация работы по установлению статуса, оформление и выдача удостоверений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 01.04.2019 № 160 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Государственная услуга предоставляется Министерством посредством Территориальных отделов по месту жительства заявителей в Республике Крым.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке. Как указывалось выше, Министерством дана правовая оценка и вынесено решение.

Установление статуса является предоставлением государственной услуги. Каждая предоставляемая услуга имеет свой результат: предоставление услуги либо отказ в ее предоставлении.

При изложенных обстоятельствах усматривается спор о праве заявителя на социальное обеспечение, что, в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, является основанием для оставления заявления без рассмотрения, с разъяснением Тороповой Е.А. права разрешить спор в порядке искового производства.

Вышеуказанные требования норм материального и процессуального права судом первой инстанции оставлены без внимания, в связи с чем решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года подлежит отмене, а заявление Тороповой Е.А. оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года отменить, заявление Тороповой Елены Алексеевны оставить без рассмотрения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2022 года.

Судьи: