Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 30 января 2017 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2016 года, которым

Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме ... рублей.

Требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца ФИО1, представителя третьего лица Коми филиал ФГБУ «Главрыбвод» Н.Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа от <Дата обезличена><Номер обезличен> незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей, судебных расходов. В обоснование иска указала, что <Дата обезличена> ей объявлена благодарность руководителем Федерального агентства по рыболовству за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли. Истец обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г....» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. ... п. ... Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Истец полагает, что награда Федерального агентства по рыболовству является ведомственной, она получает страховую пенсию по старости, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действуя в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, просит решение отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, представитель третьего лица доводы жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с их надлежащим извещением, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>. <Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> Федерального агентства по рыболовству "О награждении федеральных государственных служащих территориальных управлений Росрыболовства, сотрудников федеральных государственных бюджетных учреждений Росрыболовства и работников организаций рыбной отрасли" ФИО1 награждена благодарностью "За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование рыбной отрасли и в связи с профессиональным праздником "День рыбака".

На обращение истца <Дата обезличена> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> в присвоении звания отказано в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абзаца ... пунктом ... Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи ... Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и подпункта ... пункта ... "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Коми от 22.07.2016 № 370) следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, в том числе награжденным по состоянию на <Дата обезличена> ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В пункте 7(1) Положения указано, что для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором благодарность, которой награжден истец, отсутствует.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения № 2 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми". В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству от 25 июня 2009 года № 560, Благодарность Федерального агентства по рыболовству является ведомственными наградами.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 "Положения о Федеральном агентстве по рыболовству", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, то награждение от его имени работника данного органа Благодарностью, отнесено к ведомственным наградам, является основанием для присвоения истца звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы, что Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ и поэтому награждение для присвоения звания "Ветеран труда" должно производиться от имени Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Федеральное агентство по рыболовству и Министерство сельского хозяйства РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности, не имеют правового значения для данного дела.

Кроме того, пунктом 7(2) "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Коми от 22.07.2016 № 370), предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Учитывая, что благодарность Федерального агентства по рыболовству присвоена истцу в связи с ее трудовой деятельностью, и она имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, решение суда о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи