Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения,

по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 июня 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» с оформлением удостоверения — оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Департамент) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности оформить соответствующие документы и выдать удостоверение на звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ответом Департамента от 12 февраля 2020 года № 15-исх-1991 ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия оснований. Истец полагает отказ незаконным, так как её общий трудовой стаж составляет более 38 лет, из которых более 29 лет она отработала в г. Сургуте, в РКС и ПМ. В период трудовой деятельности истец более 15 раз награждалась грамотами, благодарностями различного уровня. 18 июля 2012 года истцу назначена пенсия по старости.

Истец ФИО2, ответчик Департамент в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Указывает, что нормативные документы, приведенные в решении суда, приняты позднее, применение судом обратной силы нормативных актов необоснованно и незаконно. Дополнительные критерии награждения у нее имеются, почетные грамоты вручались за многолетний примерный труд. Полагает, что требования законны, обоснованы и документально подтверждены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2, ответчик Департамент не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, общий трудовой стаж ФИО2 составляет более 20 лет. За период работы ФИО2 неоднократно награждалась почетными грамотами, благодарственными письмами от имени главы города Сургута, грамотами и благодарностями от администрации, профкома, родителей детского сада.

Департамент отказал ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почетные грамоты, благодарственные письма от имени главы города Сургута, грамоты и благодарности от администрации, профкома, родителей детского сада №61 «Лель» не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные награды как ведомственные знаки отличия в труде.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходил из представленных истцом доказательств, пришел к выводу, что данные почетные грамоты, благодарности не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, так как не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, указанные в грамотах основания для награждения: за достигнутые высокие производственные показатели в соревновании единых дорожных смен, за высокие достижения в труде и проявленную инициативу при выполнении производственных заданий, не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд от имени вышеуказанных органов.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пунктов 1, 3 «Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578, установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункту 4 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Почетные грамоты и благодарственные письма от имени главы города Сургута, грамоты и благодарности от имени администрации, профкома, родителей МДОУ «Детский сад №61 «Лель» не соответствуют тем критериям, которые предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» и не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), истец награждена ими за достигнутые высокие производственные показатели в соревновании единых дорожных смен, за высокие достижения в труде и проявленную инициативу при выполнении производственных заданий.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку награды ФИО2 не являются ведомственными знаками отличия в труде, является правильным.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о наличии необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающим требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения не усматривается, решение суда постановлено в соответствии с представленными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий Гавриленко Е.В.

Судьи Максименко И.В.

Ковалёв А.А.