Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Федоровой Г.А. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2016 года, которым

по делу по иску Акционерной компании «Железные дороги Якутии» к Государственному казенному РС (Я)» «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» об отмене замечаний к коллективному договору

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» удовлетворить.

Признать замечания государственного казенного учреждения РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)», изложенные в заключении № ... от 26 января 2016 года к коллективному договору ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» отменить.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество «Акционерная компания Железные дороги Якутии» (далее – ОАО «АК «Железные дороги Якутии») обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению РС (Я) «Алданское управление социальный защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» (далее – ГКУ РС (Я) «Алданское УСЗНиТ при МТ СР РС (Я)», указывая, что ответчик провел уведомительную регистрацию коллективного договора ОАО «АК Железные дороги Якутии», заключенного на 2016-2018 г.г., а также дал заключение, согласно которому выявлены условия, ухудшающие положение работников ОАО «АК «Железные дороги Якутии».

Истец считает, что замечания являются несостоятельными и не соответствуют действующему законодательству, коллективный договор принят между работодателем и работниками и в нем могут быть предусмотрены дополнительные условия, регулирующие вопросы рабочего времени и времени отдыха. Включение в коллективный договор мероприятий, установленных п. 32 Типового перечня, является правом, а не обязанностью сторон коллективного договора. Работодатель и работники вправе включать в коллективный договор любые условия, регулирующие социально-трудовые отношения организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемые с учетом мнения первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Таким образом, пункты коллективного договора ОАО «АК Железные дороги Якутии», которые изложены в замечании, не ухудшают положения работников организации.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, которым просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку все замечания являются обоснованными и соответствуют нормам трудового законодательства.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой и просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что заявленные истцом требования являются неопределенными, из них не усматривается конкретное нарушение прав, поскольку на основании Порядка проведения экспертизы коллективных договоров, соглашений и ведения реестра коллективных договоров, соглашений регистрация коллективных договоров, соглашений носит уведомительный характер, то есть не несет никаких правовых последствий для сторон.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменений по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя требования истца, суд обоснованно исходил из того, коллективный договор принят в соответствии с действующим трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Содержание и структура коллективного договора предусмотрена ст. 41 ТК РФ, согласно которой в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; другие вопросы, определенные сторонами.

Как следует из материалов дела, 01.11.2016 между руководством ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и председателем объединенной первичной профсоюзной организации Российского профкома железнодорожников и транспортных строителей на железных дорогах в Республике Саха (Якутия), представляющего интересы работников, подписан коллективный договор ОАО «АК «Железные дороги Якутии» на 2016-2018г.г. Данный договор направлен на регистрацию в ГКУ РС (Я) «Алданское УСЗНиТ при МТ СР РС (Я)».

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Министерства труда Республики Саха (Якутия) №1034-ОД от 01 ноября 2013 года «Об утверждении Порядка проведения экспертизы коллективных договоров, соглашений и ведения реестра коллективных договоров, соглашений» (далее - Порядок) 26 января 2016 проведена уведомительная регистрация коллективного договора с замечаниями, которые изложены в письменном заключении.

Как видно из материалов дела, ОАО «АК «Железные дороги Якутии» получило уведомление исх. № ... от 28 января 2016 года о регистрации коллективного договора с выявлением положений, ухудшающих работников. К указанному уведомлению приложено заключение с замечаниями исх. № ... от 26 января 2016 года. За исх. № ... от 28 января 2016 года вышеназванное уведомление с заключением получено Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия).

Из заключения ГКУ РС (Я) «Алданское УСЗНиТ при МТ СР РС (Я)» к коллективному договору ОАО «АК «Железные дороги Якутии» следует, что раздел 5 коллективного договора нарушает требования ст. 23 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», так как в данном разделе содержатся основания, которые ухудшают положение инвалидов, работающих на предприятии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что раздел 5 коллективного договора не нарушает требования Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку на основании ст. 23 данного закона работающим в компании инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 дней. Такой отпуск является одним из обязательных элементов режима рабочего времени и времени отдыха и предоставляется независимо того, прописан он в коллективном договоре или нет.

В части раздела 6 «Охрана труда» указано, что данный пункт необходимо дополнить пунктами по реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовом коллективе.

Следует учесть, что действующее трудовое законодательство не обязывает работодателя поэтапно выполнять весь Перечень мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовом коллективе. Также не предусмотрено, что мероприятия по улучшению условий и охране труда каждый год должны меняться, тем более что указанные мероприятия определяются по соглашению работодателя и трудового коллектива.

Из материалов дела следует, что ОАО «АК «Железные дороги Якутии» разработаны и утверждены Положение о проведении спартакиады трудовых коллективов ОАО «АК «Железные дороги Якутии» от 20 марта 2015 года и Положение о спортивном комитете ОАО «АК «Железные дороги Якутии» от 18 марта 2015 года.

Таким образом, мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта проводятся в трудовом коллективе ОАО «АК «Железные дороги Якутии».

В отношении п. 5.5 Приложения № 2 к коллективному договору «Положение об оплате труда работников» по мнению ответчика, следует исключить следующие слова: «в размере до 50% основной тарифной ставки (оклада работника) одному работнику, а в случае работы меньшей численностью из-за укомплектования штата – 100% (ч.2 ст. 151 ТК РФ)».

Вопреки указанному замечанию, данный пункт коллективного договора не ухудшает положение работников, поскольку с учетом положения ч. 2 ст. 152, ст. 60.2 ТК РФ содержит условия возможности определения размеров доплат за дополнительную работу дополнительным соглашением к трудовому договору.

В пункте 4 замечания указано, что в приложении № 4 к коллективному договору и в п. 7.6 коллективного договора выявлены положения, противоречащие ст. 325 ТК РФ и на порядок ухудшающие положение работников в части проезда в отпуск самого работника и членов его семьи.

С данным утверждением согласиться нельзя, поскольку приложение № 4 к коллективному договору «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для работников ОАО «АК «Железные дороги Якутии» соответствует нормам действующего трудового законодательства.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для работников ОАО «АК «Железные дороги Якутии» от 01.01.2016, а также согласно ч. 1, ч. 8 ст. 325 ТК РФ работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно в рамках коллективного договора устанавливают размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В случае достижения соглашения между сторонами трудовых правоотношений о выплате такой компенсации ее объем может быть отличным от того, который установлен в частях первой - седьмой ст. 325 ТК РФ, но в то же время учитывающим целевое назначение такой компенсации (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что замечания, изложенные в заключении к коллективному договору ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» № ... от 26 января 2016 года, не могут быть признаны обоснованными, поскольку коллективный договор отвечает по своей правовой природе требованиям, предъявляемым к правовому акту, регулирующему трудовые отношения между ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» и её работниками. Из содержания коллективного договора не усматривается условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в силу которых коллективный договор может быть признан недействительным и не подлежащим применению.

В данном случае коллективный договор ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» на 2016-2018г.г. прошел согласование и подписан работодателем и представителем трудового коллектива предприятия. В нем содержатся все основные положения, которые действующему трудовому законодательству не противоречит.

Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для изменения, либо отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛЕЛИЛА:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Местникова

Г.А. Федорова