Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Территориального отдела Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах в защиту интересов неопределенного крага лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и МУП «Кантемировский водоканал» о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения,

по частным жалобам главы Кантемировского городского поселения Завгороднего Ю.А.

на определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 года об отказе администрации Кантемировского городского поселения в отсрочке исполнения решения суда и на определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 года об отказе МУП «Кантемировский водоканал» в отсрочке исполнения решения суда

(судья Зигунова Е.Н.)

у с т а н о в и л а:

решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 30 мая 2016 года удовлетворены требования Территориального отдела Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и МУП «Кантемировский водоканал» о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, постановлено: обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимые для организация подачи, организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды соответствующей установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по <адрес> в <адрес> муниципального района Воронежской области; обязать МУП «Кантемировский водоканал» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу подавать абонентам <адрес> в <адрес> муниципального района Воронежской области питьевую воду, соответствующую установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в границах балансовой принадлежности (Т. 1 л.д. 111-115).

Решение районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу 30.06.2016.

03.05.2018 администрация Кантемировского городского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 31.12.2021, мотивировав свои требования тем, что в установленный судом и законом срок данное решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 30.05.2016 не может быть исполнено, поскольку с целью устранения отклонений от гигиенических требований и предоставления услуг водоснабжения нормативного качества и в необходимом количестве в рамках муниципального контракта от 12 декабря 2011 г. № были выполнены работы по проектированию объекта: «Строительство водопроводных сетей в р.п. Кантемировка, Кантемировский муниципальный район (ПИР)». Во исполнение данного муниципального контракта ООО «Стройпроект» направило проектную документацию и результаты проектных изысканий в ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области», в ходе проведения госэксперткзы были выявлены нарушения, с цепью устранения которых Задание на проектирование объекта: «Строительство водопроводных сетей в р.п. Кантемировка, Кантемировский муниципальный район (РИП)» было направлено на согласование в Департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области. После устранения всех нарушений и подготовки проектной и исходно-разрешительной документации в объеме, установленном действующим законодательством, документация будет повторно предоставлена для проведения государственной экспертизы. Ориентировочный срок сдачи документации - июль 2018 года. После получения положительного заключения госзкспертизы, документация будет сдана в Департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области для участия в программе на 2019 год и строительства водопроводных сетей в р.п. Кантемировка (Т. 1 л.д.142-143).

04.05.2018 года директор МУП «Кантемировский водоканал» ФИО1 обратился в суд с аналогичным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 31.12.2021 (Т. 1 л.д. 166-167).

Определениями Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 года последовательно отказано в удовлетворении указанных ходатайств администрации Кантемировского городского поселения от 03.05.2018 и МУП «Кантемировский водоканал» от 04.05.2018 о предоставлении отсрочки исполнения решения Кантемировского районного суда Воронежской области от 30 мая 2016 г. (Т. 2 л.д. 74-76, 80-83).

В частных жалобах глава администрации Кантемировского городского поселения ФИО2 просит об отмене этих определений Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 года как незаконных и необоснованных (Т. 2 л.д. 92-93, 97-98).

Лица, участвующие в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

Изучив материалы гражданского дела, проверив и обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, указанные основания должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Разрешая заявленные 03.05.2018 администрацией Кантемировского городского поселения и 04.05.2018 директором МУП «Кантемировский водоканал» требования об отсрочке исполнения решения Кантемировского районного суда Воронежской области от 30 мая 2016 г., районный суд обоснованно исходил из того, что доводы, указанные в заявлениях не являются исключительными обстоятельствами и не влекут за собой возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда. Ссылки в заявлениях на скорое прохождение проекта государственной экспертизы, участие в государственной программе, выделение бюджетных денежных средств на строительство, сроках исполнения решения суда, носят предположительный характер и не свидетельствуют о том, что только после 31.12.2021 появится реальная возможность исполнить решение суда. Решением районного суда от 30 мая 2016 г. на ответчиков была возложена обязанность его исполнения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до 30.06.2017, однако на протяжении двух лет решение суда не исполнялось по зависящим, как полагает судебная коллегия, от должника обстоятельствам.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведёт к продолжению необоснованного затягивания исполнения судебного акта и отдалению реальной защиты нарушенных прав и интересов граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при использовании питьевой воды.

Не предоставление жителям р.п. Кантемировка Воронежской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН, нарушает их права и законные интересы.

Кроме того, учитывая длительное неисполнение судебного решения, предоставление должникам отсрочки его исполнения повлечёт за собой нарушение принципа обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Доводы частных жалоб не содержат указание на обстоятельства, которые могут повлиять на правильность принятых судом первой инстанции определений от 06 июля 2018 года, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильных по существу определений суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 г. об отказе администрации Кантемировского городского поселения и определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 06 июля 2018 г. об отказе МУП «Кантемировский водоканал» в предоставлении отсрочки исполнения решения Кантемировского районного суда Воронежской области от 30 мая 2016 года оставить без изменения, частные жалобы главы администрации Кантемировского городского поселения ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: