Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 18 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявленные требования ФИО1 к ответчику Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным, включении в стаж работы периода работы в сельском хозяйстве удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж работы периода работы в сельском хозяйстве, в обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. Основанием для отказа является не включение в сельскохозяйственный стаж периодов работы после 1991 года в качестве кладовщика РТМ Козинского совхоза, АОЗТ «Козинское», ЗАО «Козинское», дневного сторожа УПФР не включен период работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 месяцев в качестве кладовщика РТМ совхоза «Козинский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 5 месяцев 26 дней в качестве кладовщика РТМ АОЗТ «Козинское»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 4 месяца 26 дней в качестве кладовщика РТМ ЗАО «Козинское»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 2 месяца 4 дня в качестве кладовщика-нормировщика РТМ ЗАО «Козинское»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 2 дня в качестве дневного сторожа,

с ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика РТМ.

Общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 28 дней, по подсчетам ПФ стаж составляет 8 лет 0 месяцев 26 дней.

Согласно п.4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Истец, уточнив исковые требования в части, просила суд признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности), незаконным и отменить. Обязать пенсионный орган, включить в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды трудовой деятельности. Обязать пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной госпошлины размере 300 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) не согласен, просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что действующие законодательство и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин.

В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Апеллянт настаивает, что «Заведующая складом» и «кладовщик» это две самостоятельные должности.

Если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о чем имеется уведомление. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на день обращения в Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) истец ФИО1 проживает в сельской местности в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден список Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости документами Подтверждающим периоды работы, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, договоры гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг, авторские и лицензионные договоры, военный билет, справка из архива о периоде прохождения военной службы, документы, выданные военкоматами, воинскими подразделениями, документы об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; пп. "б" п. 8, п. п. 101,110 Перечня N 958н; п. п. 2,10 - 17,27,43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась В ГУ УПФР в <адрес> НСО (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа в сельском хозяйстве (л.д.6-8).

ДД.ММ.ГГГГ Решение УПФР в <адрес> НСО (межрайонное) № ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности), в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве.

Ответчиком не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика РТМ совхоза «Козинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика РТМ АОЗТ «Козинское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика РТМ ЗАО «Козинское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кладовщика-нормировщика РТМ ЗАО «Козинское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дневного сторожа, так как должность кладовщика, кладовщика-нормировщика, дневного сторожа не входит в перечень профессий из Списка №.

Данные периоды работы истицы в сельской местности подтверждены сведениями из трудовой книжки, расчетно-платежной ведомости по РТМ должности ФИО3 (л.д.45-46), должностной инструкции кладовщика (л.д. 19), справкой ЗАО «Козинское» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), выпиской из приказа №-К (л.д. 33), выпиской из приказа №-К (л.д. 34), выпиской из приказа №-К (л.д. 35), типовым договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 25.05.2005г., от 01.11.2014г. (л.д. 42-43), трудовым договором от 27.08.2007г. (л.д. 44), справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 54-60).

Указанные периоды не засчитанны в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данные периоды работы (деятельности), выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик после ДД.ММ.ГГГГ и должность кладовщик РТМ, кладовщик - нормировщик РТМ, дневной сторож не поименованы в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, не настаивала на разрешении требований о зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве дневного сторожа. В связи с чем, суд, разрешая уточненные требования истца, не разрешал вопрос о включении данного периода.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов ее работы согласно уточненному исковому требованию, суд первой инстанции исходил из того, что истица проживает в сельской местности в <адрес> НСО, что должностные инструкции кладовщика РТМ и «Заведующей складом запчастей» абсолютно идентичны, выполняемым ею функциям, друг от друга не отличаются, кроме наименование должности, пришел к выводу о том, что стаж работы в должности «кладовщика РТМ» должен включаться в специальный стаж работы как и аналогичный стаж работы «Заведующая складом запчастей».

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда в силу требований ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч.14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пункты 2, 3, 4, 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 определяют, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». При отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно- территориального деления (ОКАТО).

Суд верно определив, что истица весь спорный период работала в сельской местности, ошибочно учел, что должности которые истица занимала в спорный период соответствуют спискам п. 3 Правил №.

Из анализа приведенного законодательства следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве в отношении периодов работы применяется Список, работ производств, профессий и должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в соответствии с ч.1 4 ст. 17 Закона №- ФЗ.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и начислении (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что в силу действующего законодательства периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не могут включаться независимо от наименования, профессии, специальности и занимаемой должности, суд, сделав вывод о тождественности должностей занимаемых истицей, должности указанной в Списке, не учел разъяснения п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.22012 г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. То есть возможность установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, в отличие от той в которой работал работник, законодательство не предусмотрена.

Как видно из материалов дела. в различные периоды времени истица занимала должности: кладовщика РТМ совхоза «Козинский»; кладовщика РТМ АОЗТ «Козинское», кладовщика РТМ ЗАО «Козинское», кладовщика-нормировщика РТМ ЗАО «Козинское».

Согласно данных общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, должность кладовщик (код 12759) относится к рабочей профессии, а должность заведующая складов» относится к группе руководителей. Данные должности тождественными признаны быть не могут, так как обе должности поименованы в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС) и классификаторе.

Выводы суда относительно того, что в структуре организации закрытого акционерного общества «Козинское» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ должность кладовщика, кладовщика-нормировщика приравнивалась к должности заведующей складом запчастей (завхоз), техник-нормировщик, судебная коллегия находит ошибочными, противоречащим материальным нормам.

Ссылка суда на Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», в который включены должности: заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей, подтверждает лишь факт того, что договоры о полной материальной ответственности работодатель заключал с ФИО1 в силу ее должностных обязанностей кладовщика РТМ, а не заведующей складом.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным, включения в стаж работы истицы спорных периодов работы в сельском хозяйстве, не имелось, решение УПФР в <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве, является законным и обоснованным. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 19 марта 2019 г. отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1, отказать.

Апелляционную жалобу ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) удовлетворить.

Председательствующий

Судьи