Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Архангельске 01 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе ООО «БетонСтрой» на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 29 августа 2014 года, которым постановлено:

«иск прокурора Красноборского района Архангельской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» в срок до 01 августа 2015 года выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартиных домов, расположенных в селе Красноборске, Архангельской области, на улице <адрес>, и улице <адрес>, в соответствии с проектом <данные изъяты> на строительство двенадцатиквартирного жилого дома № на улице <адрес> в селе Красноборске: оборудовать две площадки для стоянки машин; площадку для хозяйственных целей; площадку для отдыха взрослого населения, игр и занятий физкультурой; детскую площадку; мусороконтейнерную площадку; озеленить придомовую территорию газоном обыкновенным и разбивкой цветников многолетников.

Взыскать с ООО «БетонСтрой» в доход соответствующего бюджета <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины».

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «БетонСтрой» о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать две площадки для стоянки машин, оборудовать площадку для хозяйственных целей, оборудовать площадку для отдыха взрослого населения, игр и занятия физкультурой, оборудовать детскую площадку, оборудовать мусороконтейнерную площадку, провести озеленение придомовой территории газонами и разбивкой цветочных клумб.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» ООО «БетонСтрой» выдано разрешение на строительство 12-ти квартирного жилого дома в с. Красноборске на ул. <адрес>. Проектом строительства предусмотрено выполнение благоустройства придомовой территории. Разрешение на ввод в эксплуатацию данного дома выдано администрацией МО «Алексеевское» ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день с ООО «БетонСтрой» подписано соглашение, в соответствии с которым застройщик обязуется в срок до 01 июля 2013 года выполнить работы по благоустройству и озеленению объекта в размере <данные изъяты> объема работ, предусмотренных проектом. В нарушение требований ст. 52 ГрК РФ застройщиком до настоящего времени работы по благоустройству придомовой территории данного дома, а также дома № по ул. <адрес> не проведены.

В судебном заседании прокурор Посохов А.Е. заявленные требования уточнил, просит обязать ООО «БетонСтрой» выполнить в срок до 01 августа 2015 года работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирных домов, расположенных в с. Красноборске по ул. <адрес>, и ул. <адрес>, в соответствии с проектом на строительство жилого дома № на ул. <адрес>.

Представитель ответчика ООО «БетонСтрой» ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «БетонСтрой» строил на земельном участке многоквартирный жилой дом по ул. <адрес>. На том же участке администрацией МО «Красноборский муниципальный район» уже был построен дом № по ул. <адрес>. В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БетонСтрой» обязано провести <данные изъяты> объема работ по благоустройству придомовой территории. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БетонСтрой» и администрацией МО «Алексеевское» заключено соглашение №, которым перенесен срок выполнения отдельных работ по благоустройству и озеленению территории 12-ти квартирного дома до 01 августа 2015 года. ООО «БетонСтрой» согласно выполнить работы по благоустройству и озеленению объекта в размере <данные изъяты> от общего объема работ, предусмотренных утвержденным рабочим проектом на строительство жилого дома.

Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что 15 мая 2012 года были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в с. Красноборске на ул. <адрес>. По результатам проведения аукциона его победителем признано ООО «БетонСтрой», которому ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды был передан земельный участок с ранее построенным на нем жилым домом № по ул. <адрес> для строительства еще одного 12-квартирного жилого дома № по ул. <адрес> и эксплуатации указанных жилых домов. ООО «БетонСтрой» обязано было провести благоустройство на всем земельном участке.

Представитель третьего лица администрации МО «Алексеевское» и третье лицо ИП ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала. Пояснила, что проживает в д. № по ул. <адрес> в с. Красноборске. Данный дом расположен на одном земельном участке с домом № по ул. <адрес>. Придомовая территория жилых домов не благоустроена.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласно ООО «БетонСтрой».

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение. Суд не учел, что в нарушение СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» администрация МО «Красноборский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ подписала акт приемки законченного строительством объекта – дома № по ул. <адрес> без выполнения застройщиком ООО «<данные изъяты>» работ по благоустройству и озеленению прилегающей к дому территории. Никакого гарантийного письма либо соглашения о выполнении таких работ со стороны общества выдано не было. 15 мая 2012 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для строительства жилого дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске, который выиграло ООО «БетонСтрой». ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Красноборский муниципальный район» заключила с ООО «БетонСтрой» договор аренды на земельный участок, на котором был построен дом № по ул. <адрес>. В то же самое время весь земельный участок находился в безвозмездном пользовании ООО «<данные изъяты>» для строительства жилого дома № по ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Алексеевское» зарегистрировала право собственности на указанный дом без благоустройства и озеленения прилегающей к нему территории. ООО «БетонСтрой» по просьбе администрации МО «Алексеевское» вынуждено было разработать проектно-сметную документацию, которой предусматривалось благоустройство не только возле дома № по ул. <адрес>, но и возле дома № по ул. <адрес>, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ являлась администрация МО «Алексеевское». При этом обязательств по благоустройству и озеленению части земельного участка, прилегающего к дому № по ул. <адрес>, ООО «БетонСтрой» на себя не принимало. Эти работы должен был выполнить застройщик или собственник данного дома. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Алексеевское» и ООО «БетонСтрой» заключены соглашения №, № о благоустройстве и озеленению придомовой территории дома № по ул. <адрес> в размере <данные изъяты> объемов, предусмотренных проектом (<данные изъяты>). Срок осуществления работ – до 01 августа 2015 года. В настоящее время МО «Алексеевское» ведутся консультации по определению второго участника работ по благоустройству, объему работ и сроков их исполнения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения прокурора Бакина И.С., полагавшего решение суда подлежащим отмене в части возложения на ООО «БетонСтрой» обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного жилого дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что возле жилых домов по ул. <адрес> и ул. <адрес> в с. Красноборске не выполнены работы по благоустройству придомовой территории: отсутствуют площадки для стоянки машин, площадка для хозяйственных целей, площадка для отдыха взрослого населения, площадка для игр и занятия физкультурой, детская площадка, мусороконтейнерная площадка, урны и скамейки у входов в дома, не проведено озеленение территории.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

На основании п. 1.8. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84, законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения строительно-монтажных работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Сроки выполнения отдельных работ, в том числе по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также отделке элементов фасадов зданий, предусмотренные проектно-сметной документацией, могут быть перенесены на поздние сроки.

При производстве и приемке работ по благоустройству территории, включая подготовку их к застройке, работы с растительным грунтом, устройство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, оград, открытых плоскостных спортивных сооружений, оборудование мест отдыха и озеленение должны соблюдаться СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 25.09.1975 № 158. Данные Правила распространяются на работы по благоустройству территорий и участков размещения объектов жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленно-производственного назначения.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2012 года на основании протокола «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» от 15 мая 2012 года № 2 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район» и ООО «БетонСтрой» заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с данным договором ООО «БетонСтрой» приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов. Срок аренды - 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области на основании ст. 51 ГрК РФ ООО «БетонСтрой» выдано разрешение № на строительство 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «БетонСтрой» направил Главе МО «Алексеевское» заявление о принятии в эксплуатацию законченного строительством указанного объекта. К заявлению приложены документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области на основании ст. 55 ГрК РФ ООО «БетонСтрой» выдано разрешение № на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию.

Также ДД.ММ.ГГГГ в связи с переносом ООО «БетонСтрой» сроков выполнения отдельных видов работ по благоустройству территории вновь построенного 12-ти квартирного жилого дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске, а также на основании гарантийного письма ООО «БетонСтрой» от этой же даты между ООО «БетонСтрой» и администрацией МО «Алексеевское» заключено соглашение №, в соответствии с которым согласован перенос срока выполнения работ по благоустройству и озеленению территории дома (<данные изъяты> от общего объема работ, предусмотренных утвержденным рабочим проектом на строительство данного дома и соответствующим разделом сводки затрат сметной документации (локальной сметы) на летний период 2013 года, но не позднее 01 июля 2013 года. А именно: устройство подъездов, тротуаров, дорожек, площадок для временной стоянки легковых автомобилей, детской площадки, площадки для отдыха, хозяйственных целей и т.д. согласно ведомости на листе 2 рабочего проекта <данные изъяты>, малых архитектурных форм и переносных изделий согласно ведомости на листе 3 рабочего проекта <данные изъяты> на благоустройство территории, а также комплексное озеленение территории с устройством газонов и цветников, посадкой деревьев и кустарников согласно ведомости элементов озеленения на листе 3 рабочего проекта <данные изъяты> в размере <данные изъяты> объемов, предусмотренных проектом.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «БетонСтрой» и администрацией МО «Алексеевское», согласован перенос срока выполнения данных работ по благоустройству и озеленению территории указанного дома на летний период 2015 года, но не позднее 01 августа 2015 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ООО «БетонСтрой» обязано в срок до 01 августа 2015 года выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске.

Несмотря на то, что проектом <данные изъяты> предусматривалось благоустройство на два дома: проектируемого двухэтажного многоквартирного жилого дома и существующего 12-квартирного жилого дома, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске на ООО «БетонСтрой».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области на основании ст. 51 ГрК РФ администрации МО «Красноборский муниципальный район» выдано разрешение № на строительство 12-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № на строительство 12-ти квартирного кирпичного дома на ул. <адрес> с. Красноборска Архангельской области в соответствии со строительными нормами, правилами и техническими условиями, с условиями контракта, проектной документацией, предоставленной Заказчиком, сметным расчетом.

Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ст. 24 ЗК РФ и муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 12-ти квартирного жилого дома по ул. <адрес> в с. Красноборске (с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, был предоставлен в безвозмездное срочное пользование ООО «<данные изъяты>» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Генплан <данные изъяты> 12-квартирного жилого дома в с. Красноборске, ул. <адрес>, разработанный ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, включал в себя, в том числе план благоустройства территории, план проездов и тротуаров, план озеленения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» и Глава администрации МО «Красноборский муниципальный район» составили акт приемки законченного строительством объекта – 12-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному акту работы по строительству дома приняты без замечаний. Работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданию, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, отделке элементов фасадов зданий, а также сроки их выполнения не определены. Никакого гарантийного письма либо соглашения о выполнении таких работ со стороны ООО «<данные изъяты>» не выдано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области на основании ст. 55 ГрК РФ администрации МО «Красноборский муниципальный район» выдано разрешение № на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Алексеевское» было зарегистрировано право собственности на 12-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Судом не принято во внимание, что в соответствии с действующим законодательством жилые дома подлежат приемке в эксплуатацию с выполненными работами, в том числе по благоустройству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом, если сроки выполнения данных работ не перенесены на более поздние сроки.

Предписания вышеуказанных строительных норм и правил при строительстве многоквартирного жилого дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске и сдаче его в эксплуатацию ООО «<данные изъяты>» не выполнило. Администрация МО «Красноборский муниципальный район» не потребовала от ООО «<данные изъяты>» надлежащего выполнения работ и своевременного устранения выявленных недостатков в рамках заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, приняв законченный строительством объект по акту. Администрация МО «Алексеевское» на основании ст. 55 ГрК РФ выдала администрации МО «Красноборский муниципальный район» разрешение на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию.

В связи с чем, возложение на ООО «БетонСтрой» обязанности по выполнению работ по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома № по ул. <адрес> в с. Красноборске в соответствии с проектом <данные изъяты> является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Красноборского районного суда Архангельской области от 29 августа 2014 года отменить в части понуждения общества с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» в срок до 01 августа 2015 года выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома, расположенного в селе Красноборске Архангельской области на улице <адрес>.

Вынести по делу новое решение, по которому:

Иск прокурора Красноборского района Архангельской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории многоквартирных домов удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» в срок до 01 августа 2015 года выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома, расположенного в селе Красноборске Архангельской области на улице <адрес>.

В удовлетворении иска прокурора Красноборского района Архангельской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «БетонСтрой» о возложении обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории возле многоквартирного дома, расположенного в селе Красноборске Архангельской области на улице <адрес>, отказать.

Взыскать с ООО «БетонСтрой» в доход соответствующего бюджета <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Председательствующий Н.П.Рассошенко

Судьи Н.В.Лобанова

Т.Н.Рудь