Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 25 декабря 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика В.В.М. на решение Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 03 июля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Ижводоканал» к В.В.М. о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод за период с 19.09.2016 года по 18.10.2016 года в размере <данные изъяты>. удовлетворить.

Взыскать с В.В.М. задолженность за услуги по приему сточных вод за период с 19.09.2016 года по 18.10.2016 года в размере <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. в пользу муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Ижводоканал».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., выслушав пояснения представителя ответчика В.В.М. - З.О.Н. (действует на основании доверенности от 27.05.2017 года, сроком на три года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы; возражения представителя истца МУП г.Ижевска «Ижводоканал» М.Н.В. (действует по доверенности от 25.07.2017 года, сроком до 31.12.2017 года), считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец муниципальное унитарное предприятие г.Ижевска «Ижводоканал» (далее - МУП г. Ижевска «Ижводоканал») обратился в суд с иском к ответчикам В.В,К. и В.В.М. с требованиями о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод за период с 19.09.2016 года до 18.10.2016 года в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной МУП г.Ижевска «Ижводоканал» проверки сетей канализации в отношении объекта по адресу: <адрес>, собственниками которого согласно выписке из ЕЕРП на недвижимое имущество и сделок с ним являются В.В,К. и В.В.М., был составлен Акт № от 19.10.2016 года, в соответствии с которым представителем МУП г.Ижевска «Ижводоканал» было выявлено нарушение, заключающееся в самовольном присоединении ответчиков к централизованным сетям водоотведения, пользование услугами без разрешительной документации, договора и оплаты. Обнаружен канализационный выпуск диаметром 110 мм от дома. Согласно расчету, задолженность ответчиков за сброшенные сточные воды за период с 19.09.2016 года по 18.10.2016 года, составляет <данные изъяты> руб. В адрес ответчиков направлялась претензия № от 14.11.2016 года с приложенными к ней копией акта № от 19.10.2016 года, расчетом задолженности. До настоящего времени задолженность не погашена.

Определением от 31.05.2017 года судом принят отказ представителя истца МУП г. Ижевска «Ижводоканал» А.А,С. от исковых требований к В.В,К. о взыскании задолженности, производство в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца МУП г.Ижевска «Ижводоканал» М.Н.В., действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил исковые требования к ответчику В.В.М. удовлетворить в полном объеме.

Ответчик В.В.М., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика В.В.М. - З.О.Н., действующая на основании доверенности, требования истца не признала, суду пояснила, что собственник жилого дома и земельного участка не был уведомлен о предстоящей проверке, акт был составлен в его отсутствие; факт присоединения оборудования потребителя к централизованным сетям и пользование системой водоотведения не доказан.

Третьи лица В.Т.В., С.О.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствии ответчика, третьих лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика В.В.М. – З.О.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что акт о самовольном подключении не соответствует действительности, не отражает факты и события, указанные в данном документе. Не были обследованы полностью сети водоотведения, а именно в жилом доме и на земельном участке ответчика. Обследование было проведено частично, только в колодце, принадлежность которого также не была установлена. Истцом не было представлено доказательств того, где именно произошло самовольное подключение, было ли оно вообще. Труба водоотведения была присоединена к частному водопроводу, а не к централизованной системе водоотведения истца, и не функционировала. Ссылка суда на недостоверность и недопустимость представленного ответчиком акта как составленного в одностороннем порядке является несостоятельной. Законодательством не предусмотрено привлечение гарантирующей организации к составлению акта по фиксации события между Заказчиком и Подрядчиком для установления тампонирования (заглушки), опломбирования с целью исключения пользования системой водоотведения до момента заключения договора на водоотведение. Собственника не извещали о проводимой проверке и не привлекали к составлению акта. Истцом не проводилась выемка земли с целью установления подключения сетей ответчика к централизованной системе водоотведения, не представлены доказательства принадлежности канализационных труб. Выпуск канализации дома был затампонирован и опломбирован, что подтверждается актом от 16.07.2016 года, составленным комиссией ООО «Инженерные системы», что не учтено судом, который ошибочно полагает, что акт от 16.07.2016 года не относится к периоду проверки.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель МУП г.Ижевска «Ижводоканал» М.Н.В. выражает несогласие с доводами жалобы. Действующее нормативное регулирование при фиксации факта самовольного подключения предусматривает составление и подписание акта только лишь лицом, составляющим акт. Помимо того, в адрес МУП г.Ижевска «Ижводоканал» никаких возражений относительно составленного акта не поступало. Только организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе производить осмотр сетей, активировать несанкционированные подключения, производить пломбировку сетей. В установленном порядке объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом подключении) объекта. Ответчик, минуя установленную законом процедуру, произвел подключение к системам водоотведения.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) В.В.М. и В.В,К. с 28.11.2001 года являются собственниками земельного участка кадастровый номер № и жилого дома кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле каждый.

В.В,К. умер 18.09.2008 года, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска УР 30.03.2017 года.

Согласно справке нотариуса Нотариального округа «город Ижевск» УР Г.В,Н. заявление о принятии наследства умершего В.В,К. по закону подано женой В.В.М.. Дочери умершего С.О.В. и В.Т.В. подали заявления о непринятии наследства.

Жилой дом оборудован водопроводом, холодное водоснабжение осуществляется через централизованную систему водоснабжения. Выпуск канализации дома был предусмотрен в канализационный выпуск, то есть не в централизованную систему водоотведения.

19.10.2016 года контролером МУП г. Ижевска «Ижводоканал» Ш.Г.П. с участием техника-инспектора О.Е.О,, бригадира Н.А.А, проведена проверка сетей канализации по адресу: <адрес>, по результатам которой контролером МУП г.Ижевска «Ижводоканал» составлен акт № от 19.10.2016 года, согласно которому при обследовании сетей канализации обнаружено самовольное присоединение к сетям водоотведения, пользование услугами МУП г.Ижевска «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты, диаметр выпуска (по сетям канализации) 110 мм.

На момент проведения проверки технические условия на подключение к централизованным сетям водоотведения ответчиком не были получены, договор на подключение и договор на водоотведение сторонами не заключался.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения заключен между истцом и ответчиком и выданы условия подключения только 02.05.2017 года.

По факту самовольного присоединения расчет платы за сброшенные сточные воды за период времени с 19.09.2016 года по 18.10.2016 года составил <данные изъяты> руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 23.11.2016 года за исх. № с предложением произвести оплату за сброшенные сточные воды, счет на оплату, расчет, копия акта, оставлена без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства установлены объяснениями сторон, соответствующими письменными доказательствами и сторонами по существу не оспариваются.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.ст. 8, 12, 13, 153, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013№ 644; Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83; Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354); Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776); Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.10.2014 года № 641/пр «Об утверждении методических указаний по расчету объеме принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных систем» (далее – Приказ № 641/пр).

Разрешая спор, суд 1 инстанции пришел к выводам, что истец произвел подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоотведения и пользование системами коммунального водоотведения в нарушение установленного порядка, без получения разрешения и согласования, без заключения договора о технологическом подключении и без заключения договора о водоотведении, что подтверждается:

актом МУП г.Ижевска «Ижводоканал» от 19.10.2016 года о выявлении несанкционированного подключения;

договором от 22.06.2016 года №, заключенным ответчиком В.В.М. с подрядчиком ООО «Инженерные системы», согласно которого подрядчик по заданию заказчика выполняет работы по монтажу водопровода, канализации на объекте по адресу: <адрес>, указанный в калькуляции, в том числе разработка грунта под колодец, установка ж/б изделий, среди которых ж/б кольца, монтаж кирпичной кладки под основание люка, пробивка отверстия под фундаментом, разработка грунта и укладка труб, пробивка отверстия в колодце, заливка лотка колодца бетоном и др.;

актом сдачи выполненных работ от 13.07.2016 года по договору подряда №, подписанным сторонами договора;

договором подряда № от 13.07.2016 года, согласно которому ответчик поручил ООО «Инженерные системы» произвести работы по разработке и согласованию проектной (технической) документации на строительство (прокладку) наружных сетей водопровода и канализации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>;

договором № от 10.10.2016 года, заключенным ответчиком с подрядчиком ООО «Инженерные системы», согласно которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство подготовить и сдать в МУП г.Ижевска «Ижводоканал» исполнительную документацию на проложенные наружные сети водопровода и канализации индивидуального одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнить исполнительный чертеж построенных сетей, фактически выполненную деталировку колодца, акты на скрытые работы на прокладку водопровода и канализации и др., срок начала работ по договору 10.10.2016 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда 1 инстанции, находя их верными и основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Вышеуказанные доказательства подтверждают факт того, что канализационные сети жилого дома ответчика подключены к централизованной городской системе водоотведения посредством заведения трубопровода канализации в канализационный колодец, что осуществлено в нарушение установленного порядка и без предварительного согласия, технических условий, при отсутствии договора на технологическое подключение, то есть имело место несанкционированное подключение жилого дома ответчика к централизованной системе водоотведения.

Данные обстоятельства и факт использования подтверждается также свидетельскими показаниями техника-инспектора МУП г.Ижевска «Ижводоканал» О.Е.О,, пояснившей, что канализационная труба, заведенная в центральную систему, была сырая.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 года N 416-ФЗ.

В соответствии с частью 2, пунктом «а» части 10 статьи 20 названного федерального закона в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Из содержания приведенных выше норм и положений следует, что для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо его осуществившее.

Субъектом ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

В качестве подтверждения факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения (канализации) истцом представлен акт от 19.10.2016 года N 166, в котором указано на осуществление собственниками дома самовольного присоединения к сетям водоотведения, пользование услугами МУП г. Ижевска «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты, указан диаметр трубы выпуска 110 мм.

Оснований считать данный акт недостоверным или недопустимым доказательством не имеется.

Согласно пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

То обстоятельство, что ответчик с привлечением подрядчика ООО «Инженерные системы» осуществил подключение именно к централизованной системе водоотведения, следует из объяснений сторон, их представителей, а также подтверждается договорами, заключенными с ООО «Инженерные системы», целью которых являлось устройство канализационной сети в жилом доме ответчика с подключением к центральным сетям. Последующее, после самовольного подключения, оформление документации, предусмотренной для осуществления технологического подключения к централизованной системе водоотведения, подтверждает факт подключения именно к централизованной системе водоотведения.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. (ч.1). Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. (ч.5 ст.7).

Согласно статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют органы местного самоуправления и устанавливают зоны ее деятельности.(часть 1 статьи 12).

Как следует из объяснений истца, общедоступных сведений с сайта www.izh.ru, постановлением администрации г. Ижевска от 26.04.2013 N 438 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Ижевск" МУП г. Ижевска "Ижводоканал" определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования "город Ижевск". Указанным постановлением определена зона деятельности гарантирующей организации - территория муниципального образования "город Ижевск".

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. (часть 4 статьи 12).Согласно статье 14 указанного Федерального закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. (часть 1 статьи 14).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.(часть 2 статьи 14).

Договор водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 14).

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. (часть 4 статьи 14).

Отношения по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения урегулированы положениями статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным. (часть 3 статьи 18).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения этих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно пункта 86 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.88 Правил заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (далее - технические условия).

Исходя из содержания пунктов 88-106 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения может быть произведено после получения технических условий, при наличии технической возможности и после заключения в установленном порядке договора о подключении. Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Таким образом, в действующем законодательстве определен порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным сетям водоотведения.

Согласно «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, под «подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" понимается процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов;

"точка подключения" - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

На момент разрешения настоящего спора под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Доводы представителя ответчика о том, что подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоотведения не произошло вследствие того, что была затампонирована канализация в жилом доме ответчика, то есть канализационная система потребителя в жилом доме, основаны на неправильном толковании норм права и на искажении самого понятия подключения (технологического присоединения) объекта потребителя к централизованной системе водоотведения.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, как и собственникам и пользователям жилых одноквартирных домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту Правила №354).

Указанные Правила регулируют, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил установлен запрет на несанкционированное подключение оборудования потребителя к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Последствия нарушения данного требования определены в пункте 62 Правил №354, согласно которому при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение.

При этом каких-либо определенных требований к акту о выявлении несанкционированного подключения указанные Правила не предусматривают, равно как и Правила холодного водоснабжения и водоотведения №644.

Положениями вышеуказанных Правил не установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства, исполнителя услуги привлекать в обязательном порядке лицо, допустившее самовольное пользование системами канализации, к участию в составлении акта. Сам истец при этом является исполнителем услуг по водоотведению и одновременно ресурсоснабжающей организацией.

Доводы о неиспользовании ответчиком централизованных сетей вследствие того, что водоотведение им не осуществлялось, не могут быть приняты во внимание, поскольку установление факта несанкционированного подключения объекта ответчика к централизованным сетям, свидетельствует о получении возможности бесплатного и бесконтрольного пользования услугой водоотведения с использованием централизованной системы водоотведения и является достаточным основанием для начисления платы за водоотведение в порядке, предусмотренном пунктом 62 Правил №354, и непротиворечащем ему в этой части порядке, предусмотренном пунктами 14,24 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 года №641/пр.

Согласно акта от 16.07.2016 года, составленного работником ООО «Инженерные системы» Б.В.А. и ответчиком, ими осуществлен осмотр внутридомовых систем ответчика, в результате которого установлено, что канализационная труба, ведущая к централизованной системе водоотведения, не подключена к внутридомовому оборудованию, выпуск канализационной трубы затампонирован, осуществлено опломбирование.

Акт, составленный ООО «Инженерные системы», о тампонировании канализационной трубы в жилом доме, не опровергает выводы суда об осуществлении ответчиком технологического подключения к централизованной системе водоотведения и не свидетельствует о неиспользовании канализационной системы, т.к. вышеуказанное обстоятельство, на что указывал истец и правильно принял во внимание суд 1 инстанции, не исключает возможность осуществления несанкционированного водоотведения из жилого дома ответчика в централизованную систему водоотведения.

Судом 1 инстанции данному акту данная правильная оценка. Составление такого акта в правоотношениях по технологическому присоединению к централизованным сетям, урегулированных действующим законодательством, не предусмотрено. Такой акт не может быть признан допустимым и достоверным доказательством, опровергающим факт несанкционированного подключения к централизованным сетям и их использования.

Осуществление контроля за подключением и пользованием централизованными сетями, опломбирование несанкционированных врезок относится к компетенции организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой ООО «Инженерные системы» не является. Соответственно, ООО «Инженерные системы» не уполномочено выполнять функции организации водопроводно-канализационного хозяйства, производить осмотр сетей водоотведения и актировать данный осмотр.

Кроме того, сведения о лицах, проводивших опломбировку, и о их полномочиях на это, в акте отсутствуют, документы, подтверждающие их личность, в материалы дела не представлены, в этой связи акт от 16.07.2016 года не мог быть принят в качестве средства обоснования своих выводов.

Таким образом, истцом доказано, что ответчик произвела подключение к централизованным сетям в нарушение установленной законом процедуры, без получения разрешительной документации и заключения договора о технологическом подключении, то есть самовольно.

Факт осуществленного с нарушением установленного порядка подключения жилого дома ответчика к принадлежащим истцу сетям водоотведения (несанкционированное подключение) подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут, следовательно, у истца возникло право требовать оплаты самовольного пользования сетями канализации спорного объекта.

Расчет оплаты произведен с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, произведенный в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 года №641/пр, не противоречит порядку оплату, предусмотренному Правилами предоставления коммунальных услуг №354. Расчет выполнен истцом по формуле, соответствующей требованиям Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод №766 и Правил №354.

С учетом изложенного, требования МУП г. Ижевска «Ижводоканал» о взыскании с В.В.М. задолженности по плате за услугу по водоотведению в размере <данные изъяты> руб. являются правомерными, в связи с чем решение суда подлежит оставлению в силе.

Доводы жалобы о подключении ответчика к частной системе водоотведения не основаны на доказательствах и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, выраженную заявителем в суде первой инстанции, по существу сводится к несогласию с оценкой исследованных судом доказательств и с выводами суда.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции верно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований гражданского процессуального законодательства. Выводы, изложенные судом в решении, достаточно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене решения, судебной коллегией не установлено.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03 июля 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика В.В.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: А.В.Солоняк

Судьи: С.П.Костенкова

Л.Н.Коробейникова