Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 июня 2019 г. дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К3., Ф., на решение Косинского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО1, К3., Ф. к Администрации Косинского муниципального района, Администрации Светличанского сельского поселения, Министерству социального развития Пермского края о признании права на предоставление социальной денежной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: ****, возложении обязанности предоставить социальную выплату при переселении из жилого помещения по адресу: ****, взыскании судебных расходов – отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя истицы ФИО1 – ФИО4, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя администрации Косинского муниципального района ФИО5, возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К3., Ф., обратились в суд с иском к администрации Косинского муниципального района, администрации Светличанского сельского поселения, Министерству социального развития Пермского края о признании права на предоставление социальной денежной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: ****; возложении обязанности предоставить социальную выплату при переселении из жилого помещения по адресу: ****, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что 12.08.2002 года К1. и членам его семьи супруге - ФИО2, сыну ФИО3, дочерям - ФИО1 и К2., внучке К3. было предоставлено жилое помещение в пос.****.

В настоящее время в нем зарегистрированы ФИО2, ФИО1, К3., ** года рождения, и Ф., ** года рождения. ФИО3 зарегистрирован по адресу: ****.

В целях реализации мероприятий по переселению жителей п.Усть-Коса Косинского муниципального района Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 19.09.2018 № 514-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджету Косинского муниципального района Пермского края на переселение жителей поселка Усть-Коса Косинского муниципального района Пермского края» постановлением Главы Косинского муниципального района от 21.09.2018 утвержден Порядок переселения жителей п.Усть-Коса из жилых домов поселка, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов поселка, признанных аварийными и подлежащими сносу, путем предоставления жителям поселка социальных выплат для приобретения жилых помещений.

Администрацией Светличанского сельского поселения семья истцов включена в список жителей, переселяемых в порядке статьи 89 ЖК РФ, с указанием неверного адреса жилого помещения, предоставленного им по договору социального найма; местом регистрации истцов указано жилое помещение общей площадью 45,7 кв.м. по ул. **** п.Усть-Коса, вместо жилого помещения жилой площадью 47 кв.м. по ул.****.

16 января 2018 года истцы обратились в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о получении социальной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: ****.

Письмом от 18 декабря 2018 года Администрация Косинского муниципального района отказала в получении социальной выплаты на том основании, что жилое помещение по адресу: **** в перечне расселяемых домов не содержится.

Просили признать за ними право на предоставление социальной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: пос.Усть-Коса ул.****, возложить на Администрацию Косинского муниципального района обязанность предоставить им социальную выплату, взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Косинского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме.

В судебном заседании глава Светличанского сельского поселения ФИО6 против иска возражала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К3., Ф. Приводит доводы следующего содержания.

Ссылаясь на Порядок предоставления субсидии на переселение жителей поселка Усть-Коса Косинского муниципального района Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 19.09.2018 № 514-п (далее - Порядок предоставления субсидии субъекта РФ), указывает на то, что при вынесении решения суд не учел, что истцы обратились в суд с настоящими требованиями только потому, что жилое помещение по адресу: Пермский край, Косинский район, поселок Усть-Коса, ул. ****, в котором на момент паводка они проживали и были зарегистрированы, администрацией Светличанского сельского совета не было включено в список домов, подлежащих расселению. При этом бездействие Светличанского поселения по выявлению и установлению перечня расселяемых домов в поселке и нанимателей этих жилых помещений повлияло на право истцов по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежной выплаты при переселении.

Кроме того, судом не было принято во внимание, что, как на момент рассмотрения спора в суде, так и по настоящее время в доме ** по ул. **** п. Усть-Коса зарегистрированы: ФИО2, ее дочь ФИО1, внуки - К3., ** года рождения, и Ф., ** года рождения.

Согласно Порядку предоставления субсидий она предоставляется бюджету муниципального района на предоставление социальных выплат жителям поселка для приобретения жилых помещений с целью переселения из жилых домов поселка, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов поселка, признанных аварийными и подлежащими сносу. Право истцов по пользованию жилым помещением - домом № ** жилой площадью 47 кв.м. по ул. **** в п. Усть-Коса подтверждено путем их регистрации в этом жилом помещении; согласно требованиям законодательства в спорный период иной договор социального найма с истцами не заключался, иски о расторжении договора социального найма или о выселении в установленном законом порядке администрация не заявляла.

Представленные ответчиками доказательства непроживания в доме на момент рассмотрения дела в суде, основанием для отказа в иске не являются, поскольку в период возникновения правоотношений истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении, но из-за его аварийности были вынуждены временно выехать из него.

Временное непроживание лиц в жилом помещении из-за аварийности дома не может свидетельствовать об отказе от осуществления нанимателями своих жилищных прав и обязанностей и не служит самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. В силу этого граждане, временно не проживающие в жилом помещении, не утрачивают право пользования жилым помещением. Напротив, на основании представленных истцами документов спорный дом в соответствии с правилами Порядка предоставления субсидии субъекта РФ администрацией должен был быть признан непригодным для проживания и включен в перечень домов, подлежащих расселению.

Сам факт того, что дом № ** по ул. **** в п. Усть-Коса не был включен в перечень расселяемых домов поселка сложившиеся правоотношения не изменил, так как временно непроживающие в жилом помещении граждане не утрачивают право пользования жилым помещением, указанное не влечет расторжения или изменения договора социального найма жилого помещения.

В суд апелляционной инстанции поступили возражения администрации Светличанского сельского поселения, Министерства финансов Пермского края на поданную истицей ФИО1 апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 данного Порядка социальную выплату имеет право получить лицо, являющееся собственником жилого помещения, находящегося на территории поселка, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, находящегося на территории поселка, проживающее в поселке.

В рамках реализации мероприятия по переселению жителей поселка администрация Светличанского сельского поселения утверждает перечень домов поселка, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов поселка, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47; утверждает список жителей поселка, переселяемых в рамках реализации мероприятия (пункт 2.1.1 Порядка).

В целях получения социальной выплаты получатель социальной выплаты на основании пункта 4.11 Порядка представляет в администрацию Косинского муниципального района заявление на получение социальной выплаты, выписку из домовой книги, копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости и т.п.), справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Принимая решение по заявленным истцами требованиям, суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства по делу, которые подробно приведены в мотивировочной части решения суда, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Пермского края от 19.09.2018 № 514-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджету Косинского муниципального района Пермского края на переселение жителей поселка Усть-Коса Косинского муниципального района Пермского края», постановления Главы Косинского муниципального района от 21.09.2018, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований семьи К-вых о признании за ними права на предоставление социальной денежной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: п.Усть-Коса, ул. ****, возложении обязанности предоставить социальную выплату при переселении из жилого помещения по адресу: п.Усть-Коса ул.****.

При этом суд учитывал, что по настоящему делу предметом исковых требований является право истцов на предоставление социальной денежной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: п.Усть-Коса ул.****.

Между тем, дом по адресу: ул. **** пос.Усть-Коса не был включен в перечень домов, подлежащих расселению. Как следует из похозяйственных книг, договора социального найма жилого помещения от 15.05.2016 года, объяснений истца и ответчиков, семья К-вых в январе 2015 года выехала из дома по ул.**** ввиду его ветхости и непригодности для проживания, с января 2015 года проживала в <...>. Представленные суду стороной истцов копия ордера и сведения о регистрации по адресу: пос.Усть-Коса, ул. **** не являются достаточным основанием для признания за истцами права на получение социальной выплаты для переселения из данного жилого помещения.

Суд также учитывал, что в перечень жилых домов муниципального жилого фонда, подлежащих расселению в п.Усть-Коса, утвержденный постановлением администрации Светличанского сельского поселения от 03.09.2018, включен жилой дом по адресу: п.Усть-Коса, ул.**** общей площадью 45,7 кв.м с количеством проживающих 4 человека: ФИО2, ФИО3, ФИО1, К3. В связи с чем, истцы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения с целью переселения из жилого помещения по адресу: пос.Усть-Коса ул.****. Ответчиками данное право не оспаривается.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, считая их основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательствах и нормах материального и процессуального права.

Довод заявителя о том, что истцы обратились в суд с настоящими требованиями только потому, что жилое помещение по адресу: ****, в котором на момент паводка проживали и были зарегистрированы истцы, администрацией Светличанского сельского совета не был включен в список домов, подлежащих расселению, и фактически оспаривали бездействие Светличанского сельского поселения по выявлению и установлению перечня расселяемых домов в поселке и нанимателей этих жилых помещений, состоятельным не является, поскольку из просительной части искового заявления не следует, что истцами заявлялись требования относительно необходимости включения дома по адресу: ****, в список домов, подлежащих расселению, об оспаривании бездействия администрации Светличанского сельского совета по невключению данного дома в соответствующий список. В исковом заявлении истцы просили признать за ними право на предоставление социальной денежной выплаты при переселении из жилого помещения по адресу: ****, возложить на ответчиков обязанность предоставить социальную выплату при переселении из жилого помещения по адресу: п.Усть-Коса ул.****.

Доводы заявителя о том, что судом необоснованно не принят во внимание факт регистрации ФИО2, ФИО1, К3., ** года рождения, Ф., ** года рождения, в доме по адресу: п. Усть-Коса, ул. ****, что подтверждает их право пользования названным жилым помещением; о том, что их выезд из названного жилого помещения носил вынужденный характер в связи с непригодностью дома для проживания, что не может свидетельствовать об отказе от осуществления нанимателями своих жилищных прав и обязанностей и не служит самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением, не влекут отмену решения суда, фактически сводятся к переоценке представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой доказательств по делу, не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.

Согласно пункту 4.2 вышеназванного Порядка переселения граждан социальную выплату имеет право получить лицо, являющееся собственником жилого помещения, находящегося на территории поселка, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, находящегося на территории поселка, проживающее в поселке.

В целях получения социальной выплаты получатель социальной выплаты на основании пункта 4.11 Порядка представляет в администрацию Косинского муниципального района заявление на получение социальной выплаты, выписку из домовой книги, копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, выписка из Единого государственного реестра недвижимости и т.п.), справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, правом на получение социальной выплаты в целях переселения из поселка Усть-Коса обладает лицо, проживающее в данном поселке в жилом помещении, принадлежащем ему либо на праве собственности, либо по договору социального найма, подтвердившее свое право пользования жилым помещением и не имеющее задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: п. Усть-Коса, ул. ****, истцы не проживают с января 2015 г., фактически проживают в жилом помещении по адресу: с. Усть – Коса, ул. ****. На данное жилое помещение между администрацией Светличанского сельского поселения и ФИО2 заключен договор социального найма от 15.05.2016 г. (л.д. 86-87). В данном договоре в качестве членов семьи ФИО2 значатся ФИО1 (дочь), К3. (внучка). Таким образом, учитывая, что предоставление социальной выплаты для переселения из пос.Усть-Коса неразрывно связано с фактом проживания граждан в данном поселке на момент паводка 2016 года, а также со включением жилого дома в перечень домов, подлежащих расселению, при том, что дом по адресу: п. Усть-Коса, ул. ****, в указанный перечь не включен, в этом доме истцы фактически не проживают с 2015 г., проживают в ином жилом помещении по адресу: с. Усть – Коса, ул. ****, предоставленном им по договору социального найма, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Сохранение регистрации истцов по адресу: п. Усть-Коса, ул. ****, само по себе в отсутствие установленного факта проживания в названном жилом помещении, что является одним из условий предоставления социальной денежной выплаты, не свидетельствует об обоснованности требований истцов.

По существу доводы жалобы повторяют позицию истцов по заявленным требованиям и сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судом постановлено правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Косинского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: