Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис с.Абатское» в лице представителя ФИО1, действующей на основании письменной доверенности от 04 октября 2017 года, на решение Абатского районного суда Тюменской области от 25 октября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области, ООО «Теплосервис с. Абатское» о признании бездействия, выразившегося в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения, незаконным и взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Теплосервис с. Абатское», выразившееся в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения с.Быструха, незаконным.

Взыскать с ООО «Теплосервис с.Абатское» в пользу ФИО2 34 150 рублей, уплаченные по договору № 79 от 21 ноября 2015 года на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома (квартиры), возврат государственной пошлины в размере 1 525 рублей и расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 500 рублей.

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Забоевой Е.Л. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Абатского муниципального района Тюменской области (далее – Администрация) о признании бездействия незаконным, возмещении расходов на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению, ссылаясь на следующее:

В период с 21 августа по 09 ноября 2015 года в с. Быструха, где проживают истцы, на основании распоряжения Администрации, проводился ремонт водопровода. Работы по замене старой центральной системы водоснабжения выполнял подрядчик ООО «Сибирьгазсервис». Жилые дома по ул.Новая и ул. Центральная были отключены от старой системы водоснабжения, в связи с проведением работ водоснабжение было приостановлено. После окончания работ по замене системы ООО «Сибирьгазсервис» потребовала с них оплаты работ по подключению домов к водоснабжению через новую систему. Поскольку выбора не было, в случае отказа жилые дома остались бы без водоснабжения, истцы произвели оплату, ООО «Сибирьгазсервис» подключило их дома к центральной системе водоснабжения. Истцы считают, что понесли расходы из-за бездействия Администрации, которая не включила в смету расходы на подключение домов к центральной системе водоснабжения. Поэтому просят о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в не включении в смету расходов на проведение работ по подключению к новой центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе водоснабжения, незаконными и возложении обязанности по возмещению расходов.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 сентября 2017 года, в качестве соответчика привлечено ООО «Теплосервис с.Абатское» (л.д.123-125).

Определением суда иск ФИО2 выделен в отдельное производство (т.1. Л.д.126).

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 изменил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Теплосервис с.Абатское», возместить расходы просил возложить на ответчиков солидарно (т.1. л.д.154).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом изменений, поддержал.

Третье лицо на стороне истца ФИО7, действующая в также в интересах ФИО8, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Абатского муниципального района ФИО9, действующая на основании письменной доверенности №41 от 07 августа 2017 года (т.1л.д.118), иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях (т.1. л.д.69-74).

Представитель ответчика ООО «Теплосервис с.Абатское» ФИО1, действующая на основании письменной доверенности от 04 октября 2017 года (т.1.,л.д.155), в судебном заседании исковые требования в части, предъявленной к Обществу, не признала, против удовлетворения остальной части иска возражала.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ООО «Теплосервис с.Абатское».

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что в судебном заседании истец не пояснял того, что сказано в решении суда, а именно в части того, что летом 2015 года по инициативе администрации был проведен общий сход граждан. Истец при ответе на вопрос представителя ответчика Администрации Абатского муниципального района ФИО9 напротив утверждал, что собрания никакого не было, и никто ничего не говорил, данное обстоятельство должно быть зафиксировано в протоколах судебных заседаний и приложено к материалам дела. Истец не доказал, что обращался в снабжающую организацию, утверждал, что обращался к контролеру снабжающей организации в с.Быструха, а свидетель Зябловский говорит о том, что этот же контролер сообщила всем гражданам с.Быструха, что для возобновления водоснабжения они должны за свой счет произвести подводящий водопровод. Директор организации ООО «Теплосервис с.Абатское» доверенность представлять интересы предприятия контролеру в с.Быструха не выдавал, распоряжений и приказов о доведении такого рода информации не давал. Контролер с.Быструха согласно своей должностной инструкции (копия должностной инструкции прилагается) лишь проводит осмотр приборов учета холодного водоснабжения и имеет право принимать от граждан денежные средства за потреблённую услугу холодного водоснабжения. Информацию о замене подводящих участков до граждан доводил представитель Администрации Абатского муниципального района на собрании граждан в селе Быструха в августе 2015 года. Судом не приняты во внимание предоставленные ответчиком путевые листы, как доказательство того, что работы по реконструкции водопровода проводились в 2011 году, а не в 2014 году, как это утверждает истец, доводы истца подтверждаются только показаниями свидетеля Зябловского, который конкретно не мог ответить, в каком именно году проводились работы. Суд пришел к выводу, что ООО «Теплосервис с.Абатское» знало о прекращении оказания истцу коммунальной услуги по водоснабжению и не возобновило подачу данной услуги. Истцом не оспаривался тот факт, что прекращение воды было не по вине ООО «Теплосервис с.Абатское», а, как сказано в решении суда, водоснабжение в дом истца было прекращено в связи с проведением ремонтных работ. Ремонтные работы в 2015 году проводила организация ООО «Сибирьгазсервис». Что же касается возобновления подачи воды, то на основании акта обследования технического состояния магистральных сетей с.Быструха (акт прилагается) водопровод по ул. Центральная в ходе обследования был признан аварийным и ветхим, так же согласно данному акту организации ООО «Сибирьгазсервис» было поручено подключить абонентов к новой системе, так как старый водопровод функционировать не будет. Решение об отключение старого водопровода принимало не ООО «Теплосервис с.Абатское», а Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации Абатского муниципального района.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Администрации Абатского муниципального района Тюменской области и истец ФИО2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2.л.д.22-24, 26).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении не ходатайствовали.

Судебная коллегия на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно ней, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Водоотведение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации как социальном государстве, в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти.

Решение вопросов местного значения в ряде случаев предполагает предоставление муниципального имущества хозяйствующим субъектам не муниципальной формы собственности (с сохранением права муниципальной собственности) для оказания тех или иных услуг, связанных с жизнеобеспечением населения. В таких случаях нахождение конкретного объекта в публичной собственности выступает гарантией того, что - вне зависимости от воли субъекта экономической деятельности, свободного в принятии решения о ее прекращении по собственному желанию в любое время, - население муниципального образования не лишится возможности получения этих услуг из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры.

Такой вывод вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 20 декабря 2010 года № 22-П, от 20 марта 2011 года № 2-П.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается в апелляционной жалобе, ФИО2 является сособственником жилого дома по адресу: <...> (т.1,л.д.15).

Водопроводное хозяйство в с. Быструха является муниципальным имуществом Абатского муниципального района с 2010 года (т.1. л.д.34).

21 декабря 2011 года между Администрации Абатского муниципального района Тюменской области и ООО «Теплосервис с.Абатское» заключен договор № 28 о реализации «Инвестиционной программы ООО «Теплосервис с.Абатское» по развитию систем коммунальной инфраструктуры Абатского муниципального района на 2011-2015 г.г. в части водоснабжения, целью которой являлась реконструкция сетей водоснабжения в с. Быструха. Срок договора до 31 декабря 2015 года (т.1. л.д.169-173, 174-180).

На основании договора аренды от 12 января 2015 года водопроводное хозяйство передано ООО «Теплосервис с.Абатское» для эксплуатации (облуживания) и указанию услуг населению по водоснабжению (т.1 л.д.35-42).

Распоряжением Администрации № 446 от 16 июня 2015 года утвержден перечень мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведение их в технически исправное состояние по Аббатскому району на 2015 год согласно приложению, согласно которому в число перечня мероприятий включен ремонт водопровода с. Быструха (л.д. 44-46).

Из протокола собрания граждан от 04 августа 2015 года (с участием жителей 56 человек) следует, что было доведено до сведения то, что Администрацией выделены денежные средства на ремонт водопроводных сетей, подрядной организацией является ООО «Сибирьгазсервис» (по аукциону), график работ, расценки, информация о том, что в случае, если подводящий водопровод находится в ветхом или аварийном состоянии, замена его должна быть произведена за счет собственных средств потребителя, подводы к домам потребители смогут выполнить только после того, как будут закончены работы магистрального водопровода (т.1 л.д.47-оборот).

21 августа 2015 года между Управлением ЖКХ, транспорта и связи Администрации Абатского муниципального района (заказчиком) и ООО «Сибирьгазсервис» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на производство работ по ремонту водопровода.

В стоимость ремонтных работ центрального водопровода за счет средств бюджета входили затраты на переподключение к новой магистральной сети 72 абонентов без устройства подводящих сетей к жилым домам и объектам соцкультбыта. Стоимость подключения к отремонтированному водопроводу составила 3569,45 рублей (т.1 л.д.48-57).

30 сентября 2015 года ремонт центрального водопровода закончен, объект принят приемочной комиссией Администрации Абатского муниципального района (т.1. л.д.91-95).

21 ноября 2015 года между ФИО2 (заказчиком) и ООО «Сибирьгазсервис» (подрядчиком) заключен договор на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома стоимостью 34 150 рублей. По условиям договора подрядчик выполнил проектирование и монтаж водопровода к дому ФИО2, последним понесены расходы в размере 34 150 рублей (т.1. л.д.18, 19).

09 декабря 2015 года между ООО «Теплосервис с.Абатское» (ресурсоснабжающая организация) и ФИО2 (потребителем) заключен договор на оказание услуг по отпуску воды по присоединенной сети (т.1. л.д.20-21).

Согласно акту обследования технического состояния магистральных водопроводных сетей от 25 сентября 2016 года на ул. Новой, Цетральной, Северной в с.Быструха обнаружены порывы водопровода из-за ветхости старого водопровода (т.1. л.д.101).

Из ответа ООО «Теплосервис с.Абатское» от 31 августа 2017 года следует, что ФИО2 с заявлением о выдаче технических условий на подключение к магистральному водопроводу с момента начала эксплуатации ООО «Теплосервис с.Абатское» водопровода не обращался, до переподключения к новому центральному водоснабжению в 2015 году пользовался услугой центрального водоснабжения по фактическому наличию водопровода, оплату за холодное водоснабжение производил по показаниям учета (т.1. л.д.108).

Из ответа ООО «Теплосервис с.Абатское» от 18 сентября 2017 года следует, что в период 2011-2015 г. ООО «Теплосервис с.Абатское» проводило реконструкцию сетей водоснабжения с.Быструха Абатского района в рамках инвестиционной программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры Абатского муниципального района в части водоснабжения. Исполнительно-техническая документация со схемой участков реконструированного центрального водопровода не составлялась. Акты выполненных от были направлены в департамент тарифной и ценовой политики (т.1. л.д.137).

Из ответа администрации Абатского муниципального района следует, что разработчиком инвестиционной программы в части водоснабжения для Коммунального предприятия ООО «Теплосервис с. Абатское» и координатором программы выступало управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района;выполнение работ по ремонту участка водопроводных сетей с. Быструха, согласно инвестиционной программы, проводило предприятие ООО «Теплосервис с. Абатское» за счёт инвестиционной надбавки к тарифу на водоснабжение, предусмотренной программой; Администрацией Абатского муниципального района денежные средства на выполнение мероприятий инвестиционной программы не выделялись. Соответственно исполнительно-техническая и иная документация в адрес Едминистрации Абатского муниципального района и управления ЖКХ, транспорта и связи предприятием ООО «Теплосервис с. Абатское» не направлялась (т.1. л.д.138).

Согласно ответу Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 №59-п, полномочиями по контролю за использованием инвестиционных ресурсов Департамент наделен с 1 января 2013 года; контроль за выполнением инвестиционных программ осуществляется Департаментом согласно Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правилами), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641; требованиями Правил не предусмотрено предоставление технической документации, подтверждающей выполнение мероприятий, ООО «Теплосервис с. Абатское» представило акты выполненных работ. (т.1. л.д.142).

Разрешая спор и удовлетворяя иск к ООО «Теплосервис с.Абатское», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что убытки истец понес именно из-за бездействия ООО «Теплосервис с. Абатское» в рамках исполнения инвестиционной программы, т.к. финансирование работ по исполнению инвестиционной программы производилось за счет средств ООО «Теплосервис с. Абатское», при этом, ООО «Теплосервис с. Абатское» при составлении сметы расходов в рамках исполнения инвестиционной программы не включило в смету расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения; истец ранее был подключен к системе центрального водоснабжения и ответчиком не представлено доказательств того, что принадлежащий истцу подводящий водопровод находился в аварийном состоянии, в связи с чем истец не должен был вновь обращаться с заявлением на подключение к центральному водопроводу и вновь оплачивать данные работы; ООО «Теплосервис с.Абатское» знало о прекращении оказания истцу коммунальной услуги по водоснабжению, однако в нарушение ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении услугу по водоснабжению не возобновило; в результате бездействия ООО «Теплосервис с. Абатское» истец вынужденно обеспечивал водоснабжение своего дома путем оплаты денежных средств ООО «Сибирьгазсервис».

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции частично ошибочными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, водопроводное хозяйство (насосная станция пл. 12 кв.м., сеть водопроводная и сооружения на ней), находящееся по адресу: Тюменская область, Абатский район, с. Быструха, состоит на балансе Управления ЖКХ, транспорта и связи, является муниципальным имуществом.

Согласно договору № 1 аренды муниципального имущества от 12 января 2015 года, управление имущественных отношений администрации Абатского муниципального района (арендодатель), Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района (балансодержатель) и ООО «Теплосервис с. Абатское» (арендатор), заключили договор, согласно которому администрация Абатского муниципального района передает, а ООО «Теплосервис с. Абатское» принимает в аренду имущество согласно приложению. Имущество передаётся для водообеспечения населения Абатского муниципального района, в том числе с. Быструха (л.д.41-50).

В соответствии с п.3.2.1 договора арендатор обязан эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным сетям, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам холодного водоснабжения, отдельным объектам указанных систем (л.д.41-45).

Согласно акту приёма-передачи муниципального имущества, передаваемого в аренду, балансодержателем - Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района передано в аренду ООО «Теплосервис с. Абатское» муниципальное имущество по водоснабжению, в том числе водопроводное хозяйство, протяженностью 7500 м. в с. Быструха (л.д.46).

Распоряжением администрации Абатского муниципального района от 15 октября 2014 года утверждена муниципальная программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта муниципального района на 2015-2017 годы».

Согласно техническим мероприятиям, указанным в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с. Быструха, включён ремонт сетей водоснабжения и ремонт водопроводных сетей (по инвестиционной программе).

В соответствии с заключённым между Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района и ООО «Сибирьгазсервис» муниципальным контрактом на выполнение работ № 0091581-02 от 21 августа 2015 года ООО «Сибирьгазсервис» (Подрядчик) обязуется выполнить работу по ремонту водопровода <...> в соответствии с локальным сметным расчётом; управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района обязуется принять выполненные работы, обеспечить их оплату, финансирование работ по настоящему контракту производится за счёт средств бюджета Абатского муниципального района.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлен перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе организация водоснабжения населения; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ч.ч.1,2,3,4 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключение договора о подключении.

Из материалов дела усматривается, что в рамках муниципального контракта не был разрешён вопрос об организации надлежащего водоснабжения по существующей магистрали водоснабжения путём проведения её ремонта, в связи с чем, жители с. Быструха, в том числе истец ФИО2, собственник жилого дома № 3 по ул. Центральная с. Быструха Абатского района Тюменской области, остались без воды и были вынуждены организовать подключение водоснабжения жилых домов за свой счёт, путём подключения к новой магистрали и замене существующего подводящего водопровода, тогда как до проведения ремонта они пользовались услугой по водоснабжению, были подключены к магистральной системе водоснабжения, производили оплату до момента прекращения подачи воды. При составлении сметы расходов в рамках муниципального контракта должностные лица ответчиков не включили в смету расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе, в результате чего истец был вынужден понести расходы по оплате строительно-монтажных работ по водоснабжению своего жилого дома.

При разрешении спора судом первой инстанции не учтены положения ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми обязательства должны исполняться надлежащим образом, не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

В соответствии с условиями муниципального контракта № 0091581-02 от 21 августа 2015 года, заключённого между Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района и ООО «Сибирьгазсервис», ООО «Сибирьгазсервис» (Подрядчик) обязуется выполнить работу по ремонту водопровода <...> в соответствии с локальным сметным расчётом, а Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района обязуется принять выполненные работы, обеспечить их оплату. Согласно п. 3.4 контракта финансирование работ по настоящему контракту производится за счёт средств бюджета Абатского муниципального района.

Выше приведены положения ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6,18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

При таких обстоятельствах заявленные истцом ко взысканию суммы подлежали взысканию с администрации Абатского муниципального района Тюменской области.

Согласно муниципальному контракту № 0091581-02 от 21 августа 2015 года был предусмотрен ремонт водопровода <...> в соответствии с локальным сметным расчетом к настоящему муниципальному контракту. То есть в рамках данного муниципального контракта предусмотрены работы в определенном объеме в пределах выделенных средств, объём которых предусмотрен локальной сметой в контракте. Распределение денежных средств производится из бюджета Абатского муниципального района и не входит в компетенцию ООО «Теплосервис с. Абатское».

Муниципальная программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта муниципального района на 2015-2017 годы» была утверждена распоряжением администрации Абатского муниципального района от 15 октября 2014 года. Распоряжением Администрации Абатского муниципального района от 16 июня 2015 года утвержден также перечень мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние по Абатскому району на 2015 год, в который входит ремонт водопровода с. Быструха.

Однако, судом установлено, что в с. Быструха был проведен не ремонт старого водопровода, а произведена замена центральной системы холодного водоснабжения, при этом, доказательств необходимости проведения замены, а не ремонта существующего водопровода, как это предусмотрено Программой и Муниципальным контрактом № 0091581-02 от 21 августа 2015 года, ответчиками, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. Равно как и не представлено доказательств несанкционированного подключения граждан к центральной системе холодного водоснабжения с. Быструха. Между тем, контракт заключен в рамках освоения бюджетных средств, выделенных на развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта муниципального района на 2015-2017 годы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Абатского муниципального района Тюменской области, об отказе в иске к ООО «Теплосервис с.Абатское».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Абатского районного суда Тюменской области от 25 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Абатского муниципального района Тюменской области, выразившееся в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения с.Быструха, незаконным.

Взыскать с администрации Абатского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО2 34 150 рублей, уплаченные по договору № 79 от 21 ноября 2015 года на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома, в возмещение расходов на уплату государственной пошлины в размере 1 525 рублей, расходов на оплату услуг представителя 500 рублей.

В удовлетворении иска ФИО2 к ООО «Теплосервис с. Абатское» отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: