Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Шабалиной И.А. и Новоселовой Д.В. при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 февраля 2022 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Пермского края «Губахинский психоневрологический интернат» на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 14 октября 2021 года,

«Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Губахинский психоневрологический интернат» в удовлетворении исковых требований о признании К. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** и снятии его с регистрационного учета по данному адресу- отказать.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца ГБУ Пермского края "Губахинский психоневрологический интернат"– Сажиной М.В., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Губахинский психоневрологический интернат» обратилось с иском к К. в котором (с учетом уточнения исковых требований) просит о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: **** и снятии его с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано на то, что К. являлся клиентом - получателем социальных услуг Коспашского филиала ГБУ ПК «Губахинский ПНИ» с 07 июня 2010г. по 19 мая 2020г. С 19.06.2014г. по настоящее время зарегистрирован в учреждении по адресу: ****. Накануне истечения срока договора К. был уведомлен о его истечении и определении нуждаемости в предоставлении социальных услуг в стационарной форме обслуживания. Уведомление К. подписал, но ни в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому муниципальному округу и городскому округу «город Кизел», ни в учреждение за определением нуждаемости не обратился, т.к. перед этим в устной форме отказался от обслуживания в отделении сопровождаемого проживания и переехал на съемную квартиру в г.Пермь. Обязанности получателей социальных услуг К. не соблюдались. В настоящее время срок действия договора истек, К. в стационаре не проживает, в отношении него постановлением суда применены принудительные меры медицинского характера, он временно зарегистрирован и получает лечение в ФКУ «Казанская психиатрическая больница(стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

В судебном заседании суда первой инстанции представители истца на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявления.

Представитель ТУ Минсоцразвития Пермского края поддержал исковые требования.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит об отмене постановленного судом решения, удовлетворении исковых требований. Приводит доводы аналогичные содержанию искового заявления. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права к правоотношениям сторон.

В возражении на жалобу прокурор прокуратуры г.Кизела полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца на отмене решения суда настаивала.

Прокурор в заключении полагала решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение представителя истца, заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, согласно истории болезни у К. имеется ***(л.д.43).

К. является инвалидом ** группы бессрочно, причина инвалидности- инвалид детства( л.д.44).

К. состоит на учете в Администрации Чердынского городского округа в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Чердынского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, порядковый номер -**.

Согласно выписке из ЕГРН у К. в собственности недвижимого имущества не имеется, другого какого-либо жилого или иного помещения, находящегося в его пользовании также не имеется

Постановлением Администрации Чердынского района Пермской области № ** от 15.03.2001г. на основании заключение медико- педагогической комиссии г.Соликамска от 25 января 2001г. К. направлен в психоневрологический дом-интернат (л.д.105).

По путевке № ** от 07 мая 2001г. К. был направлен в дом- интернат г.****(л.д.104).

Решением Осинского районного суда Пермской области от 18 апреля 2006г. К. был признан недееспособным (л.д.45).

Решением Кизеловского городского суда от 17 апреля 2017г. К. был признан дееспособным( л.д.46-48).

С 07 июня 2010г. К. являлся получателем социальных услуг в Коспашском филиале ГБУ ПК «Губахинский ПНИ».

Согласно Положению об отделении сопровождаемого проживания Коспашского филиала ГБУ ПК «Губахинский ПНИ» отделение сопровождаемого проживания, расположенное по адресу: г.Кизел, ****, предназначено для организации постоянного(периодического ) сопровождаемого проживания лиц, страдающих психическими расстройствами(заболеваниями), а также имеющих психофизические нарушения, инвалидность, высокий уровень адаптации и автономную активность, в возрасте от 18 лет, нуждающихся в сопровождении жизнедеятельности, занятости и трудоустройстве.

Согласно адресной справке *** зарегистрирован по месту жительства по адресу: Пермский край, г.Кизел, **** с 19 июня 2014г.

19 мая 2017 г. КГАСУСОН «Губахинский ПНИ» с К. был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, согласно предмету договора Заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, которая является неотъемлемой частью договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги в соответствии с настоящим договором. Согласно п.7 договора Исполнитель имеет право отказать в предоставлении Услуг заказчику в случае нарушения им условий договора, а также в случае возникновения в заказчика медицинских противопоказаний, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере здравоохранения, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации. Согласно п.10 стоимость услуг составляет 19293,96 рублей в месяц. Срок действия договора до 19 мая 2020г.(л.д.15-18).

Из уведомления от 15 мая 2020г. следует, что истец уведомляет К. о том, что в соответствии со ст.18 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 в случае не предоставления в учреждение/директору документа/ИППСУ, учреждение имеет право не продлевать с ним договор, второй экземпляр данного уведомления вручен К. 25 мая 2020г.(л.д.51).

В связи с совершением им общественно- опасных деяний в период предоставления ему социальных услуг в стационарной форме К. неоднократно проходил стационарные судебно- психиатрические медицинские экспертизы в 2019г. и в 2020г.

По постановлению Пермского районного суда Пермского края от 26 февраля 2020г. К. на основании ст.21 УК РФ от уголовной ответственности освобожден за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ. К К. применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа.

12 марта 2020г. К. был принудительно направлен для прохождения стационарной судебно- психиатрической медицинской экспертизы, сотрудники полиции увезли К. в ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», данный факт подтвердили и представители истцов.

По постановлению Пермского краевого суда от 18 февраля 2021г. К. освобожден от уголовной ответственности за совершение им в состоянии невменяемости запрещенных уголовным законом деяний, предусмотренных ч.5 ст.33, п. «в» ч.4 ст.162, ч.5 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105, ч.1 ст.167 УК РФ. К К. применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа, с интенсивным наблюдением.

На основании приказа директора ГБУ ПК «Губахинский ПНИ» от 22.09.2021г. № 175 К. был отчислен (выписан) со стационарного обслуживания ОСП Коспашского филиала ГБУ ПК «Губахинский ПНИ».

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.3, 92, 96, 83, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.19 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что выезд К. из учреждения носил вынужденный характер, в настоящее время он проходит лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, поскольку по решению суда находится на принудительном лечении. Жилых помещений находящихся в собственности либо в пользовании не имеет, является инвалидом ** группы по психическому заболеванию, заключение врачебной комиссии о том, что он может проживать самостоятельно отсутствует, какой-либо опасности для сотрудников учреждения и лиц, которые проживают в учреждении в настоящее время К. не представляет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.107 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

В п. 3 ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" сказано, что "социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который определяет правила предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам Российской Федерации, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания и которым предоставляется социальная услуга или социальные услуги.

Согласно п.2 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 935н социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности.

Социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.

В соответствии с п.11 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 935н социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Таким образом, вышеуказанные положения не предполагают заключение с лицами, получающими социальные услуги в форме социального обслуживания договоров найма жилых помещений, а обеспечение жилым помещением в учреждении социального обслуживания в целях предоставления социальной услуги регулируется специальными нормами законодательства.

Целью заключения договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме является обеспечение реализации индивидуальной программы реабилитации, а предоставление жилого помещения является условием реализации такой программы.

В свою очередь заключение соглашения о предоставлении социальной услуги не влечет для получателя такой услуги возникновения самостоятельного, независящего от оказания услуги по социальному обслуживанию, права на жилое помещение учреждения социального обслуживания.

С учетом ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27 - 29 ГК РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, гл. 22 и 25 ГК РФ в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 3 ст.425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно п.п.2 п.38 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 935н (основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются, в том числе окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора…

Таким образом, истечение срока действия договора о предоставлении социальных услуг в силу приведенных положений является основанием для прекращения действия договора.

Как следует из материалов дела, ответчик в течение длительного времени фактически не проживает в интернате, ему не предоставляются социальные услуги, предусмотренные договором, индивидуальная программа реабилитации не реализуется, срок действия договора о предоставлении социальных услуг истек, ответчик отчислен из учреждения, что свидетельствует о прекращении действия договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме.

Поскольку правоотношения сторон не предполагают вынесения решения о предоставлении помещения уполномоченным органом, заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда либо договора социального найма, к отношениям сторон не могут быть применены нормы статей 83, 100, 101, 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие заключения, прекращения, расторжения договора найма жилого помещения, признания утратившим право пользования жилым помещением.

Соответственно, в данном случае применяются общие последствия прекращения договора.

То обстоятельство, что ответчик не проживает в учреждении в силу избрания в отношении него меры пресечения, освобождения от наказания за совершение преступления в связи с применением принудительных мер медицинского характера, не является основанием для сохранения за ответчиком права пользования жилыми помещениями интерната поскольку с данными обстоятельствами закон не связывает сохранение право пользованиям помещениями учреждения социального обслуживания, при том, что договор социального обслуживания прекращен вследствие истечения срока и соответствующая услуга, исполнение которой обеспечивается предоставлением места в интернате, ответчику не оказывается.

Положения п.2 ст.44 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предполагающие необходимость заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно, также не могут являться основанием для сохранения права пользования жилым помещением, поскольку указанные положения, по их смыслу предполагают необходимость такого заключения в отношении лица, признанного недееспособным.

Кроме того, положения ст.44 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" не регулируют правоотношения сторон в случае истечения срока договора социального обслуживания, в связи с чем отсутствие такого заключения не может являться основанием для сохранения права пользования помещениями учерждения.

Каким-либо самостоятельным правом пользования жилым помещением интерната по иным правовым основаниям ответчик не обладает, в связи с чем подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением и выселению без предоставления иного жилого помещения.

Указанные обстоятельства не лишают ответчика, после прекращения применения принудительных мер медицинского характера, права обращение в учреждения социального обслуживания с заявлением о предоставлении соответствующей услуги, в порядке, предусмотренном Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 935н.

В силу ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: ****.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 14 октября 2021 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать К. признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ****.

Выселить К. из жилого помещения по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционное определение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу ****К.** года рождения.

Председательствующий:

Судьи: