Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУ Пенсионного фонда РФ в Богородском районе Кировской области на решение Унинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным решение ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ в Богородском районе Кировской области № 273 от 03.10.2013 г. об отказе в назначении пенсии.

Признать за М.Л.Н. право на трудовую пенсию по старости с 23 октября 2013 года.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Богородском районе Кировской области назначить М.Л.Н. трудовую пенсию по старости с 23 октября 2013 года.

Взыскать с ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Богородском районе Кировской области в пользу М.Л.Н. возмещение судебных расходов 200 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец М.Л.Н. обратилась с иском в суд к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Богородском районе о признании решения пенсионного фонда незаконным, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 сентября 2013 года она обратилась в ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Богородском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет. Решением от 03.10.2013 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ей не предъявлен паспорт гражданина РФ и не подтверждена принадлежность к гражданству РФ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку обоснованность ее требований по назначению досрочной трудовой пенсии подтверждается трудовой книжкой, справками о заработной плате, справкой УФМС по Кировской области в Богородском районе, паспортом гражданина СССР, выданным 07.05.1979 года.

Судом постановлено вышеуказанное судебное решение.

В апелляционной жалобе ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Богородском районе считает решение суда незаконным и просит его отменить. Указывают, что пунктом 15 Перечня, пунктом 43 Административного регламента предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которо_му устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

До введения в действие Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, действовало Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное постановлением Сове_та Министров СССР от 28.08.1974 №677, согласно которому действие паспорта не ограничи_валось каким-либо сроком. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года может служить доку_ментом, удостоверяющим личность, при наличии в нем фотографий, вклеенных по достиже_нии лицом возраста 25 и 45 лет, но не удостоверяющим гражданство Российской Федера_ции.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 №65-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, со_держащий указание на гражданство Российской Федерации.

Ранее пункт 45 Положения содержал подпункт, в соответствии с которым наличие гражданства Российской Федерации могло быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

Данный подпункт исключен из Положения от 14.11.2002г. Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2006г. №1226, и соответственно, с указанием времени паспорт гражданина СССР образца 1974 года может быть принят в качестве документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, только при условии дополнительного представления документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации которым является вид на жительство.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец М.Л.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настояш;им Федеральным законом, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, наряду с другими документами, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Согласно п. 15 вышеуказанного Перечня, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Истицей М.Л.Н. при обращении в пенсионные органы за назначением трудовой пенсии по старости 25.09.2013 г. был представлен паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, так как паспорта нового образца у неё нет, его не заменила, в связи с религиозными убеждениями.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, статья 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени исчерпывающий перечень видов основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, федеральным законом не определён и не установлен.

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

В статье 42 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» говорится о том, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона (то есть на 01.07.2002 г.).

Согласно пункта 5 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677, действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком. По достижению гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 г. № 2014 -1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 « Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Срок замены паспортов старого образца, установленный до 01 июля 2004 года в Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, был предусмотрен для органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые должны были провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 года. Данное постановление не содержит указания на то, что по истечении этого срока паспорта старого образца не могут использоваться.

Судом установлено, что М.Л.Н. при обращении в пенсионные органы за назначением пенсии предоставила паспорт СССР, образца 1974 года, выданный Отделом внутренних дел Богородского райисполкома Кировской области 07 мая 1979 года в соответствии действовавшим в то время законодательством о гражданстве, имеет вклеенные фотографические карточки по достижении М.Л.Н. возраста 25 и 45 лет и считается действительным как на 01.07.2002 г., так и в настоящий момент.

Установлено, что М.Л.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть достигла возраста 55 лет 23 октября 2013 года, имеет право на получение трудовой пенсии по старости с 23.10.2013 года.

Принадлежность к гражданству РФ М.Л.Н. установлена судом, поскольку ранее она была гражданской бывшего СССР, что усматривается из паспорта образца 1974 года, с 1979 года и по состоянию на 06 февраля 1992 года, а также по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями о регистрации, указанными в названном выше паспорте гражданина СССР.

Кроме того, принадлежность истицы к гражданству Российской Федерации подтверждается копией свидетельства о её рождении на территории РФ, копией заявления о выдаче паспорта от 26.05.1976 г. (форма № 1 ), где указано, что истица проживает в <адрес>, а также следует, что ранее в иностранном гражданстве (подданстве ) не состояла, справкой МКОУ СОШ <адрес>, копией свидетельства о заключении брака, справкой представленными УФМС России по Кировской области в Богородском районе, УФМС по Кировской области в пос. Кумёны, письмом УФМС по Кировской области, сведениями в справке о доходах физического лица ( форма 2-НДФЛ ), где в пункте 2.5 «гражданство» проставлен код страны - 643, сведениями о работе в трудовой книжке, свидетельством, выданным нотариусом об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Исходя из системного анализа норм действующего законодательства, верным является вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Реализация истицей предоставленного Конституцией РФ права на социальное обеспечение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у нее паспорта гражданина РФ, не являющегося единственным документом для удостоверения личности на территории Российской Федерации. Кроме того, истицей не утрачена возможность произвести обмен имеющегося у нее паспорта на паспорт гражданина РФ, ее отказ в совершении данных действий вызван исключительно субъективными причинами.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения пришла к выводу, что спор судом разрешен правильно. Выводы суда первой инстанции основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана надлежащая оценка.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Существенных нарушений гражданского процессуального закона, способных повлечь безусловную отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унинского районного суда Кировской области от 09 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: