Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 июня 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в Советском районе города Новосибирска ФИО1 на решение Советского районного суда города Новосибирска от 19 марта 2018 года, которым удовлетворен иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе города Новосибирска о признании незаконным решения.

Отменено решение Управления Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе города Новосибирска от 25.09.17. № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, обязано Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе города Новосибирска назначить ФИО2 трудовую пенсию со дня его обращения, т.е. с 12 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения ФИО2, его представителя ФИО3, представителя УПФР /ГУ/ в Советском районе города Новосибирска ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что 12.09.17. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с со ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. № 1173 и в связи с работой в геологической экспедиции, непосредственно на полевых работах.

В досрочном назначении пенсии истцу было отказано, поскольку ответчиком в специальный /льготный/ страховой стаж не включен период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 19.04.80. по 13.04.82., при учете которого специальный стаж составляет 13 лет 5 месяцев и 25 дней.

Кроме того истец указывает, что в период с 11.06.82. по 31.12.91. он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в полевых геологоразведочных работах в качестве инженерно-технического работника экспедиции, включенных в Список № 2. На 01.01.92. стаж такой работы составил 7 лет 2 месяца и 12 дней, что более 6 лет 3-х месяцев, т.е. более половины специального стажа /12 лет 6 месяцев/, дающего право назначить пенсию с уменьшением общего пенсионного возраст на один год за каждые два года и шесть месяцев.

По мнению истца, при назначении ему пенсии имеются два варианта расчета стажа:

При суммировании стажа работы истца с тяжелыми условиями труда до 01.01.92. и работ после 01.01.92. /с учетом службы в армии/ в экспедиции непосредственно на полевых геологоразведочных работах стаж составляет 15 лет 10 месяцев /11 лет 6 месяцев 15 дней + 4 года 3 месяца 15 дней/.

При суммировании работы с тяжелыми условиями труда до 01.01.92. /без учета службы в армии/ и работы после 01.01.92. в экспедициях непосредственно на полевых геологоразведочных работах стаж составляет 13 лет 10 месяцев 5 дней /9 лет 6 месяцев 20 дней + 4 года 3 месяца 15 дней/.

Полагая, что при обоих вариантах подсчета специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, что влечет возможность обращения за назначением досрочно страховой пенсии в 55 лет, истец с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 25.09.17. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы истца инженерно-техническим работником Новосибирской геолого-поисковой экспедиции НПГО «Новосибирскгеология», период службы истца в Вооруженных Силах СССР в период с 19.04.80. по 13.04.82., обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое начальником УПФ РФ в Советском районе ФИО1, которая просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального права.

Апеллянт обращает внимание на то, что при предоставлении досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации надлежит соответствующими документами доказать его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий и т.д., однако представленные истцом документы не подтверждают непосредственную занятость ФИО2. непосредственно на полевых геологоразведочных работах.

По мнению апеллянта, при включении в льготный стаж ФИО2 службы в Вооруженных силах СССР, его стаж, дающий право на досрочную пенсии по старости, составит 11 лет 6 месяцев 16 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Апеллянт полагает, что право ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение наступит при достижении истцом возраста 58 лет, поскольку при применении Закона СССР от 14.07.56. «О государственных пенсиях», Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.56. № 1173, Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72. № 590, исчисление льготного стажа работы истца подлежит исчислению в календарном порядке. При включении в его льготный стаж службы по призыву в Вооруженных силах СССР, стаж ФИО2, дающий право на досрочную пенсию по старости составит 7 лет 3 месяца 1 день /5 лет 3 месяца 6 дней + 1 год 11 месяцев 25 дней - служба в Вооруженных силах СССР/.

Апеллянт не соглашается с выводом суда о наличии оснований для учета стажа истца с 1982 по 1991 в должностях инженерно-технических работников при отсутствии доказательства непосредственной занятости на полевых работах.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением, возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.03. № 239 "О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.02. № 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91. № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.92. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. № 1173 /с последующими дополнениями/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Согласно п. «б» раздела II Списка № 2 от 1956 года, в него включены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Удовлетворяя иск ФИО2, суд исходил из того, что истцом доказано, а ответчиком не опровергнуто выполнение истцом в спорные периоды работы в тяжелых условиях и полевых работ.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным в деле доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа от 25.09.17. ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

В то же время, к заявлению о назначении досрочно страховой пенсии по старости истцом были приложены трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы от 03.12.13. №63/6, выданная ОАО «Новосибирская геолого-поисковая партия» за период работы с 10.06.82. по 10.11.2000. в качестве старшего техника-гидрогеолога, гидрогеолога, начальника участка, начальника отдела, а также выписка из лицевого счета ФИО2 от 19.09.17.

Представленные в пенсионный орган и в суд документы подтверждают работу истца в должностях старшего техника-гидрогеолога, гидрогеолога, начальника участка.

Занимаемые ФИО2 должности свидетельствуют о том, что истец являлся инженерно-техническим работником, которые согласно Типового перечня должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи с других отраслей народного хозяйства, подлежат аттестации в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.07.73. № 531, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 22.10.79. № 528/445, Квалификационным справочником должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 20.12.02. № 82.

Как следует из представленной в деле справки конкурсного управляющего ОАО «НГПЭ», ФИО2 был занят на работах с тяжелыми условиями труда, сопряженными с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными особыми режимом и условиям и геологоразведочных и поисковых работ, последовательно занимая должности инженерно-технического работника и был непосредственно занят в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ полный рабочий день, на 01.01.92. льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на должностях инженерно-технических работников Новосибирский геолого-поисковой экспедиции Новосибирского производственного геологического объединения «Новосибирскгеология» составлял 9 лет 6 месяцев 20 дней. При этом в период с 01.01.92. по 10.11.2000. истец являлся инженерно-техническим работником НГПЭ НПГО «Новосибирскгеология», работал с особыми условиями труда непосредственно на полевых геолого-разведочных работах полный рабочий день, его полевой стаж в период с 01.01.92. по 10.11.2000. составил 4 года 3 месяца 15 дней.

Данный документ выдан истцу на основании приказов по личному составу за период с 1982 года по 2000 год, личной карточки Т-2, ведомостей начисления заработной платы и выплату полевого довольствия 1982-2000гг, положения об экспедиции 1974 годв, квалификационного справочника руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр 2003 года, должностных инструкций ФГУП «НГПЭ» 1978 года, 1991 года, геологических отчетов по поискам, предварительной и детальной разведки подземных вод, журналов документации скважин.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что ФИО2 в период с 11.06.82. по 01.01.92., являясь инженерно-техническим работником НГЭ НПГО «Новосибирскгеология», был непосредственно занят в технологическом процессе геологоразведочных и поисковых работ полный рабочий день, а именно:

- с 11.06.82. по 14.05.84. в должности старшего техника-гидрогеолога гидрогеологической партии, что составляет 1 год 11 месяцев 4 дня;

- с 15.05.84. по 14.05.85. - в должности гидрогеолога - 1 год;

- с 15.05.85. по 30.06.86. в должности начальника участка - 1 год 1 месяц 16 дней;

- с 01.07.86. по 30.06.88. в должности гидрогеолога гидрогеологической партии - 2 года;

- с 01.07.88. по 08.11.88. в должности гидрогеолога 2 категории - 4 месяца 8 дней;

- с 09.11.88. по 17.12.88. в должности начальника участка гидрогеологической партии - 1 месяц 9 дней;

- с 18.12.88. по 19.02.80. в должности гидрогеолога 2 категории гидрогеологической партии - 2 месяца 2 дня;

- с 20.02.89. по 31.12.91. в должности начальника участка гидрогеологической партии - 2 года 10 месяцев 11 дней.

Трудовая книжка и военный билет истца подтверждают, что в период с 19.04.80. по 13.04.82. истец служил в составе Вооруженных Сил СССР /1 год 11 месяцев 25 дней/.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04. № 2-П, Постановлении от 24.05.01. № 8-П, Определении от 05.11.02. № 320-0, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" /служба в составе Вооруженных Сил СССР/, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Проанализировав представленные истцом доказательства, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства и правовой позиции, изложенной в судебных актах Конституционного Суда РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО2

Как верно указал суд, в период прохождения истцом службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72. № 590, которое предусматривало включение спорного периода в специальный стаж.

Следовательно, период прохождения ФИО2 военной службы по призыву с 19.04.80. по 13.03.82. приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода службы, т.е. к работе из Списка № с тяжелыми условиями труда и подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Также из материалов дела бесспорно следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 являлся инженерно-техническим работником НГПЭ НПГО «Новосибирскгеология», был занят на работах с особыми условиями труда непосредственно на полевых геолого-разведочных работах полный день в должности начальника участка гидрогеологической партии и начальника отдела регистрации, оформления и обработки материалов центра мониторинга геологической среды и был непосредственно занят в технологическом процессе геолого-разведочных работ в полевых условиях, связанных с необустроенностью труда и быта, размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа, всего полевой стаж истца составил 4 года 3 месяца 15 дней.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

При этом предусмотрено, что к работе по пп. 2 ст. 27 ФЗ /работе с тяжелыми условиями труда/ предусмотрено суммирование периодов работ по пп. 6 ст. 27 /работа в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах/, однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 /п. 3, пп. 2 Постановления №/, которым продолжительность специального стажа установлена в 12 лет 6 месяцев.

Поскольку при суммировании периодов работы истца с тяжелыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ. и периодов полевых работ после указанной даты льготный стаж ФИО2 составляет 15 лет 10 месяцев, что более требуемых 12 лет месяцев 6 месяцев, истец обоснованно претендует на назначение ему досрочно страховой пенсии в 55 лет, что не позволяет согласиться с позицией апеллянта о правомерности отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления истца о назначении ему пенсии с момента обращения.

Несостоятельным судебная коллегия находит довод апеллянта о неверном толковании судом постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах”.

Так, до ДД.ММ.ГГГГ. согласно п. «б» раздела II указанного Списка 2 от 1956 года в него были включены именно «инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз занятые на геологоразведочных и поисковых работах».

Ссылка ответчика на Разъяснения от 02.04.76. № 5/8м О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, также является необоснованно, поскольку данные Разъяснения не только не подтверждают доводы ответчика об ограничении геологоразведочных работ только полевыми работами, а, напротив, расширяют перечень инженерно-технических работников и организаций, в составе которых они могут работать, чтобы претендовать на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО2

Иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

По существу, доводы апеллянта не содержат ссылку на сведения, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при рассмотрении данного спора, либо влияли бы на обоснованность и законность принятого судом решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Новосибирска от 19 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу жалобе УПФ РФ в Советском районе без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи