Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО2 на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2018 года, которым частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя истца ФИО2, настаивавшей на доводах жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия (далее – УПФ РФ в г. Черногорске РХ) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. Требования мотивировал тем, что решением ответчика

от 12 июля 2018 года ему отказано в назначении доплаты к пенсии для работников угледобывающей промышленности по причине недостаточности стажа. Считая решение ответчика незаконным, просил суд включить в специальный стаж периоды работы с 28 декабря 1983 года по 9 марта 1984 года, с 16 марта 1984 года по 15 января 1985 года в должности горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности подземного Шахты «Енисейская» г. Черногорска Производственного объединения (ПО) «Красноярскуголь»,

с 19 сентября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности помощника начальника участка по добыче угля подземного этой же Шахты «Енисейская»,

с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января по

13 августа 1995 года, с 31 августа 1995 года по 3 января 1997 года,

с 12 января по 27 марта, с 4 по 6 апреля, с 15 мая по 13 октября,

с 23 по 25 ноября, с 29 ноября по 2 декабря, с 17 по 21, с 23 по 26 декабря

1997 года, с 5 января по 21 марта, с 1 по 9 апреля, с 12 апреля по 4 мая,

с 12 по 21 мая, с 25 мая по 6 октября, с 8 октября по 1 ноября, с 3 по 16 ноября, с 8 по 23 декабря 1998 года в должности помощника начальника участка по добыче угля подземного Шахты «Енисейская, 1, 8, с 12 по 16 июля 2002 года в должности начальника участка буровзрывных работ подземного ОАО «Шахта «Енисейская», с 19 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года в должности заместителя начальника участка шахтного транспорта подземного шахты

ООО «Хакасразрезуголь», с 23 июня по 1 августа 2008 года, с 1 по 10 января,

с 29 июня по 28 июля 2009 года, с 28 декабря 2009 года по 13 января 2010 года в должности начальника участка шахтного транспорта подземного шахты

ООО «Хакасразрезуголь», с 1 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по

31 марта 2012 года, с 1 октября 2012 года по 31 декабря 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2016 года в должности заместителя начальника участка шахтного транспорта подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия»,

с 11 апреля по 19 июня 2016 года в должности начальника участка шахтного транспорта этой же шахты, со 2 по 5 сентября 2002 года в должности горного мастера подземного на добычном участке шахты ООО «Хакасразрезуголь», назначить доплату к пенсии с 1 августа 2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя – 15 000 руб., возврат госпошлины – 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что в спорные периоды работы истец более 50 % рабочего времени находился в подземных условиях, эти периоды отнесены работодателем к льготному стажу. Кроме того, периоды инструктажа и технической учёбы также подлежат включению в льготный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указав на законность решения Управления. Суду пояснила, что в период инструктажа истец не выполнял подземные работы, в связи с чем данный период не может быть включён в льготный стаж. Иные периоды не включены в льготный стаж, так как ФИО1 не выработал в спорные периоды не менее 80 % рабочего времени в подземных условиях. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд постановил вышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика включить истцу в льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды работы по не ведущим профессиям: с 28 декабря 1983 года по 4 февраля 1984 года,

с 16 марта по 25 мая, с 1 июля по 1 августа, с 5 октября по 13 декабря 1984 года в должности горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности подземного Шахты «Енисейская» г. Черногорска ПО «Красноярскуголь»;

с 26 сентября по 30 ноября 1988 года в должности помощника начальника участка по добыче угля подземного шахты «Енисейская» г. Черногорска

ПО «Красноярскуголь»; с 1 апреля по 13 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 13 июня 1996 года, с 14 января по 26 марта, с 1 по 25 сентября,

с 1 по 10 октября 1997 года, с 1 сентября по 6 октября, с 8 по 14,

с 17 по 29 октября 1998 года в должности помощника начальника участка по добыче угля подземного АООТ «Шахта «Енисейская»; период прохождения инструктажа и технической учёбы со 2 по 9 сентября 2002 года в

должности горного мастера подземного на добычном участке шахты ООО «Хакасразрезуголь». В остальной части иска ФИО1 отказал. Взыскал с ответчика в пользу истца возврат госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя – 7 000 руб.

С решением не согласна представитель истца ФИО2

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, она просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в этой части новое, которым удовлетворить заявленные требования. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что периоды работы истца с 28 декабря 1983 года по 31 декабря 1991 года подлежат включению в льготный стаж, поскольку до 1 января 1992 года не требовалось подтверждения занятости не менее 80 % рабочего времени в подземных условиях, а архивная справка № 1143 от 28 апреля 2018 года содержит сведения о работе истца в эти периоды под землей полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Указывает, что периоды работы истца в 1992-1993, 1995, 1996-1998 годах, в 2002 году также подлежат включению в льготный стаж, поскольку вышеуказанная архивная справка № 1143 подтверждает, что он в эти периоды работы находился в подземных условиях более 80 % рабочего времени. Периоды работы истца в 2002, 2008-2009, 2014 годах в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждены справкой № 57 от 28 июня 2018 года, табелями спуска в шахту, из которых следует, что истец более 50 % рабочего времени находился в подземных условиях, а также должностными инструкциями, в которых установлено, что ФИО1 обязан посещать рабочие места на участке в шахте не менее 18 раз в месяц, он выполнял норму спусков в шахту. Обращает внимание на то, что спорные периоды работодателем поданы с кодом льготной профессии, предусматривающим занятость более 50 % рабочего времени под землёй, то есть по Списку № 1, в связи с чем они подлежат включению в подземный стаж из расчёта 1 год работы за 9 месяцев. Полагает, что включение спорных периодов в льготный стаж составит требуемые 25 лет стажа, поэтому требования о назначении доплаты к пенсии с 1 августа 2018 года подлежали удовлетворению.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика ФИО4 выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части включения в стаж истца периода прохождения инструктажа и технической учёбы со 2 по 9 сентября 2002 года сторонами не обжалуется, а потому судебной коллегией в этой части в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

Статьей 1 Федерального Закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (далее – Федеральный Закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ) предусмотрено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (далее – Список N 481).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002

N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила N 516), пунктом 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пункт 15 этих же Правил предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481.

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы Списку N 1 засчитываются в стаж подземной работы в льготном порядке - каждый полный год указанной работы за 9 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал на шахте на подземных работах по добыче угля по не ведущим профессиям горного мастера, помощника, начальника и заместителя начальника участка подземного в период с 1983 года по настоящее время. 29 июня 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии.

Пенсионным органом в льготный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, включены периоды работы по не ведущим профессиям – 16 лет 3 месяца 8 дней в календарном исчислении. Оспариваемые истцом периоды не включены пенсионным органом в подземный стаж истца.

Проанализировав табеля учета спусков в шахту за период с 1983 года по 1998 год, за 2002 год, суд первой инстанции, частично включая в льготный стаж периоды работы истца, исходил из того, что в указанные в решении периоды истец работал более 80 % времени в подземных условиях, в связи с чем только периоды, в которых такая занятость подтверждена спусками в шахту, включил в льготный стаж. Периоды работы истца с 2005 года не включены судом в льготный стаж ввиду отсутствия доказательств выполнения истцом работы более 80 % рабочего времени в подземных условиях.

Не оспаривая вывод суда в части включенных в стаж периодов работы истца, его представитель указывает, что за период с 1983 года по 2002 год все оспариваемые периоды работы истца по не ведущим профессиям должны быть включены в стаж, так как до 1 января 1992 года не требовалось подтверждения занятости не менее 80 % рабочего времени в подземных условиях, а периоды работы истца после 1 января 1992 года работодателем поданы с кодом льготной профессии по Списку № 1, предусматривающим занятость более 50 % рабочего времени под землёй, в связи с чем они подлежат включению в стаж из расчёта 1 год работы за 9 месяцев. По этим же основаниям считает подлежащими включению в стаж и оспариваемые периоды работы истца с 2005 года, которые также работодателем указаны как работа по Списку № 1.

Судебная коллегия считает, что доводы жалобы представителя истца заслуживают внимания, исходя из следующего.

В разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, было предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 2 разъяснений).

Аналогичные положения содержались и в пункте 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29.

Правила N 516 также содержат указание на то, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом первой инстанции не учтено, что разъяснения о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, утверждены после 1 января 1992 года, до этого времени не требовалось для включения в специальный стаж подтверждения занятости на работах по Спискам не менее 80 % рабочего времени.

Так как до 1 января 1992 года не требовалось для включения в специальный стаж подтверждения занятости на работах по Спискам не менее 80 % рабочего времени, то вывод суда относительно включения в подземный стаж истца до 1 января 1992 года периодов, в которых такая занятость подтверждена спусками в шахту, нельзя признать верным.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ( далее – Список № 1), который применяется при досрочном назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным Списком должности горного мастера, начальника подземных участков, его заместители и помощники поименованы в разделе подземные работы в шахтах (позиция 10101000) в пункте «г» и отнесены к руководителям, занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени.

Работа в должностях горного мастера, начальника подземных участков, его заместителей и помощников поименована также Списком N 481.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что работа истца в качестве помощника начальника участка по добыче угля подземного Шахты «Енисейская» в период с 01 января 1992 года по 23 декабря 1998 года, а также в периоды 1, 8 июля, с 12 июля по 16 июля 2002 года в должности начальника участка буровзрывных работ подземного Шахты «Енисейская»,

с 19 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года в должности заместителя начальника участка шахтного транспорта подземного шахты

ООО «Хакасразрезуголь», с 23 июня 2008 года по 13 января 2010 года в должности начальника участка подземного шахты ООО «Хакасразрезуголь»,

С 1 июля 2010 года по 31 марта 2016 года в должности заместителя начальника участка подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» и

с 11 апреля по 19 июня 2016 года в должности начальника участка подземного шахты «ООО «СУЭК-Хакасия» отнесена работодателем к работам по Списку № 1, что подтверждается проставленной работодателем кодировкой об отнесении этих периодов к работам по Списку № 1, в связи с чем данные периоды в силу пункта 15 Правил N 516 подлежали включению в подземный стаж истца как каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, - за 9 месяцев.

Тот факт, что указанные периоды являются периодами работы истца по Списку № 1, пенсионным органом не оспаривалось.

Вывод суда о том, что при выполнении работ горного мастера, начальника подземных участков, его заместителя и помощника по Списку № 1 предусмотрена занятость на подземных работах 50 %, что не дает оснований для включения этих периодов в стаж подземных работ, для которых необходима занятость 80 % рабочего времени, является ошибочным, так как в силу вышеприведенных норм периоды работы по Списку N 1 засчитываются в стаж подземной работы, в случае если он не достигает 25 лет, как каждый полный год указанной работы за 9 месяцев.

В связи с изложенным решение суда в части включения истцу в льготный стаж периодов работы с 28 декабря 1983 года по 16 июля 2002 года подлежит изменению с указанием на включение в подземный стаж истца всех оспариваемых периодов работы, приходящихся на это время, а решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периодов работы с 19 ноября 2005 года по 16 июня 2016 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении этих требований.

Так как у истца на 1 августа 2018 года подземный стаж составляет более 25 лет (засчитано пенсионным органом в бесспорном порядке - 16 лет 3 месяца 8 дней; подлежащие включению в стаж оспариваемые периоды работы истца по Списку № 1 в календарном исчислении составляют более 15 лет, что составит более 11 лет при исчислении каждого полного года работы за 9 месяцев), решение суда в части отказа в удовлетворении иска о назначении истцу доплаты к пенсии нельзя признать законным, оно подлежит в этой части отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия

от 1 октября 2018 года по настоящему делу в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периодов работы ФИО1 с 19 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года в должности заместителя начальника участка шахтного транспорта подземного шахты ООО «Хакасразрезуголь», с 23 июня по 1 августа 2008 года, с 1 по 10 января, с 29 июня по 28 июля 2009 года, с 28 декабря 2009 года по 13 января 2010 года в должности начальника участка шахтного транспорта подземного шахты ООО «Хакасразрезуголь», с 1 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 марта 2012 года, с 1 октября 2012 года по 31 декабря 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2016 года в должности заместителя начальника участка шахтного транспорта подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия», с 11 апреля по 19 июня 2016 года в должности начальника участка шахтного транспорта подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» отменить, исковые требования в этой части удовлетворить, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить в льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии, ФИО1 из расчёта 1 год работы за 9 месяцев указанные периоды работы.

Это же решение в части включения истцу в льготный стаж периодов работы с 28 декабря 1983 года по 4 февраля 1984 года, с 16 марта по 25 мая,

с 1 июля по 1 августа, с 5 октября по 13 декабря 1984 года в должности горного мастера подземного Шахты «Енисейская» Производственного объединения «Красноярскуголь»; с 26 сентября по 30 ноября 1988 года в должности помощника начальника участка по добыче угля Шахты «Енисейская» ПО «Красноярскуголь»; с 1 апреля по 13 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 13 июня 1996 года, с 14 января по 26 марта, с 1 по 25 сентября,

с 1 по 10 октября 1997 года, с 1 сентября по 6 октября, с 8 по 14,

с 17 по 29 октября 1998 года в должности помощника начальника участка по добыче угля АООТ «Шахта «Енисейская» изменить.

Резолютивную часть решения в этой части изложить в следующей редакции: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить в льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии, ФИО1 из расчёта 1 год работы за 9 месяцев периоды работы

с 28 декабря 1983 года по 9 марта 1984 года, с 16 марта 1984 года по

15 января 1985 года в должности горного мастера на участке вентиляции и техники безопасности подземного Шахты «Енисейская» г. Черногорска Производственного объединения «Красноярскуголь», с 19 сентября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности помощника начальника участка по добыче угля № 4 подземного Шахты «Енисейская» г. Черногорска ПО «Красноярскуголь», с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января по 13 августа 1995 года, с 31 августа 1995 года по 3 января 1997 года, с 12 января по 27 марта, с 4 по 6 апреля, с 15 мая по 13 октября, с 23 по 25 ноября,

с 29 ноября по 2 декабря, с 17 по 21, с 23 по 26 декабря 1997 года, с 5 января по 21 марта, с 1 по 9 апреля, с 12 апреля по 4 мая, с 12 по 21 мая, с 25 мая по 6 октября, с 8 октября по 1 ноября, с 3 по 16 ноября, с 8 по 23 декабря 1998 года в должности помощника начальника участка по добыче угля подземного Шахты «Енисейская», 1, 8 июля, с 12 июля по 16 июля 2002 года в должности начальника участка буровзрывных работ подземного Шахты «Енисейская».

Это же решение в части отказа в назначении доплаты к пенсии отменить, принять новое решение. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 доплату к пенсии

с 1 августа 2018 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович