Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управлению Росреестра по Ленинградской области об обязании исправить кадастровую ошибку по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росрестра») об обязании исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении нежилого дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в <адрес> путем изменения адреса данного дома с «<адрес>» на «<адрес>

В обоснование своих требований истица указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., и расположенного на нем садового дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., находящихся на <адрес>

Ранее указанные земельный участок и садовый дом принадлежали на праве собственности ФИО5 При постановке земельного участка на кадастровый учет была допущена техническая ошибка в части сведений об его адресе: было указано, что он расположен на <адрес>, хотя фактически он расположен на <адрес>. Аналогичная ошибка была допущена при регистрации права собственности ФИО5 на садовый дом на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

После обнаружения ею указанных ошибок она обратилась к ответчику с заявлением об их исправлении. ДД.ММ.ГГГГ своим решением ответчик исправил техническую ошибку и внес в сведения ГКН изменения в отношении земельного участка. Технических ошибок в сведениях ГКН о садовом доме ответчиком выявлено не было.

В ответ на её запрос администрация Волховского муниципального района Ленинградской области 11.12.2017г. отказала в присвоении адреса садовому дому.

Таким образом, в отношении адреса указанного дома в сведениях ГКН имеется кадастровая ошибка, которую во внесудебном порядке исправить не представилось возможным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 5-8).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росрестра» в лице филиала по Ленинградской области» обязано исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении нежилого дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., находящегося на земельном участке № на <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения адреса нахождения данного дома, указав адрес: <адрес>, с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о регистрации нежилого дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 68-72).

ФГБУ «ФКП Росрестра» подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об отказе ФИО1 в удовлетворении иска. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что садовый дом был поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим на момент его постановки законодательством РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На момент подачи искового заявления в Ленинградской области органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, являлось Управление Росреестра по Ленинградской области. Таким образом вопросы, затрагивающие права на объекты недвижимости, не относились к компетенции филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ленинградской области. Полномочиями по принятию решений об осуществлении кадастрового учета в ФГИС ЕГРН ФГБУ «ФКП Росрестра» не наделено (л.д. 129-131).

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области (л.д. 174-179).

Истица ФИО1, представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра по Ленинградской области, представитель третьего лица СНТ «Южное» о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились (л.д. 180-187).

Изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., и расположенного на нем садового дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., находящихся на <адрес><адрес> (л.д. 9-12).

Ранее указанный земельный участок с садовым домом принадлежал ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-28). При постановке данного земельного участка на кадастровый учет была допущена техническая ошибка в части сведений о его адресе: было указано, что он расположен на <адрес><адрес>», хотя фактически он расположен на <адрес>», что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Южное» (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГФИО5 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. произвел государственную регистрацию своего права собственности на расположенный на земельном участке садовый дом. В данной декларации, а, следовательно, и в свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., в адресе дома была повторена ошибка, ранее допущенная в отношении земельного участка: указано, что садовый дом находится на земельном участке № на <адрес>» (л.д. 31-32, 60).

После приобретения земельного участка и садового дома ошибки в указании адресов указанных объектов были обнаружены истицей, которая 11.05.2016г. обратилась в ФГБУ «ФКП Росрестра» за их исправлением.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. техническая ошибка в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФГБУ «ФКП Росрестра» была исправлена на основании ч.2 ст.28 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: адрес исправлен на <адрес> (л.д. 22, 29).

Технической ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером №, то есть садовом доме, ответчиком выявлено не было, так как они соответствуют документам, на основании которых данный объект был поставлен на учет, а также сведениям, содержащимся в ЕГРП. Истице было рекомендовать обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о присвоении садовому дому адреса (л.д. 16-21).

В ответ на соответствующий запрос истицы администрация Волховского муниципального района Ленинградской области 11.12.2017г. отказала в присвоении адреса нежилому (садовому) дому, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с тем, что садовые дома являются временными строениями для сезонного проживания и не признаны жилыми домами (л.д. 23-24).

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Из п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №457, следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016г. №П/0515 ФГБУ «ФКП Росрестра» с 01.01.2017г. наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по приему заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (п.1.2) и по выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, при принятии решения о возврате документов без рассмотрения, либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также хранению указанных документов, не полученных заявителями (п.1.3).

Аналогичные положения содержались и в действовавшем на момент обращения истицы к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.03.2016г. №П/0133 «О наделении ФГБУ «ФКП Росрестра» отдельными полномочиями органа регистрации прав».

Таким образом, в функции ФГБУ «ФКП Росрестра» входит принятие заявлений об исправлении ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости и выдача документов после исправления ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости. Решение об исправлении ошибок или об отказе в их исправлении принимается компетентным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В связи с этим на основании ч.3 ст.40 ГПК РФ Управление Росреестра по Ленинградской области судебной коллегией было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре надвижимости» (в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиками заявления истицы) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч.ч.2, 4 ст.28 указанного Закона техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях вправе принять суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета (ч.5 ст.28 Закона).

Аналогичные положения содержатся и в ст.61 действующего в настоящее время ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с ч.1 ст.61 данного Закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч.3 данной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При рассмотрении настоящего дела установлено наличие технической ошибки в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которая ответчиками была исправлена в добровольном порядке в мае 2016 года путем изменения адреса данного объекта на <адрес>

Сведения относительно садового дома были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления его собственника и декларации об объекте недвижимого имущества от 25.02.2015г. Так как на момент обращения собственника садового дома с указанными документами техническая ошибка в адресе земельного участка, на котором он расположен, исправлена еще не была, то и адрес садового дома был указан неправильно.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на садовый дом не была допущена реестровая ошибка, так как в ЕГРН в отношении данного объекта недвижимости была воспроизведена ошибка, содержащаяся в документах, послуживших основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором садовый дом расположен.

Так как техническая ошибка в отношении адреса земельного участка ответчиками исправлена, то у последних отсутствовали основания для отказа истице в исправлении реестровой ошибки в отношении адреса садового дома. Данные действия ответчика привели к противоречию содержащихся в ЕГРН сведений относительно земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

При этом еще в мае 2016 года ФГБУ «ФКП Росрестра» сообщило представителю истицы о том, что решение о гармонизации сведений об адресе земельного участка и жилого дома будет принято в ближайшее время на совещании совместной рабочей группы ФГБУ «ФКП Росрестра» и Управления Росреестра по Ленинградской области (л.д. 17), однако до настоящего времени такое решение не принято.

Исходя из изложенного, у судебной коллегии имеются основания для вынесения в соответствии со ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решения об исправлении реестровой ошибки в отношении сведений об адресе принадлежащего истице садового дома. Решение суда по настоящему делу будет являться основанием для исправления соответствующей реестровой ошибки по решению государственного регистратора.

Решение суда первой инстанции как принятое с грубым нарушением норм процессуального права подлежит отмене с вынесением по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, нового решения в соответствии с содержащимися в настоящем определении выводами судебной коллегии.

Руководствуясь статьями 198-199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого дома с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в <адрес>), путем изменения адреса данного дома с «<адрес>» на «<адрес>».

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Кузнецова Л.А.