Гражданский кодекс часть 1

заявление Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Решением Заволжского районного суда Ярославской области от 7 ноября 2017 года оставлены без удовлетворения исковые требования Серебряковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконными распоряжений, обязании признания нуждающимися в жилом помещении, постановке на учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 января 2018 года апелляционная жалоба Серебряковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 7 ноября 2017 года оставлена без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Постановлением президиума Ярославского областного суда от 25 октября 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 января 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 ноября 2018 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Серебряковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Мошкова Е.В., Мошков В.Ф., Мошкова Л.А.

Определением судьи Ярославского областного суда от 10 декабря 2018 года принято к производству уточненное исковое заявление Серебряковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, Управлению по молодежной политике мэрии города Ярославля о признании незаконными распоряжений, возложении обязанности признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении с 22 июня 2017 года, включить молодую семью в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с 22 июня 2017 года, поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 4 июля 2017 года; к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 7 ноября 2017 года отменено, исковые требования Серебряковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворены. Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 22 июня 2017 года №308 признано незаконным и отменено. На администрацию Заволжского района мэрии города Ярославля возложена обязанность признать молодую семью в составе четырех человек (Серебрякова Надежда Владимировна, несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4) нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с 22 июня 2017 года. На Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля возложена обязанность по включению молодой семьи в составе четырех человек (Серебрякова Надежда Владимировна, несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4) в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с присвоением номера очередности, соответствующего дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении – 22 июня 2017 года. Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 4 июля 2017 г. № 329 признано незаконным и отменено. На администрацию Заволжского района мэрии города Ярославля возложена обязанность поставить семью Серебряковой Надежды Владимировны в составе четырех человек (Серебрякова Надежда Владимировна, несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 4 июля 2017 года.

Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля обратилось в суд апелляционной инстанции с заявлением о разъяснении указанного апелляционного определения в части возложения на Управление обязанности по включению молодой семьи в составе четырех человек (Серебрякова Надежда Владимировна, несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4) в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с присвоением номера очередности, соответствующего дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявления указывает на необходимость разъяснения порядка включения указанной молодой семьи в число участников программы, поскольку все муниципальные услуги структурными подразделениями мэрии города Ярославля оказываются исключительно на основании административных регламентов, утвержденных постановлениями мэрии города Ярославля; участие молодой семьи в Программе является добровольным и носит заявительный характер; для признания семьи участником Программы она должна соответствовать установленным требованиям; с заявлением о включении ее в состав участников Программы семья истца не обращалась, отказа в признании молодой семьи участником Программы не получала; решение городской комиссии по семье истца в рамках реализации Программы не принималось. Кроме того, формирование и утверждение сводного списка молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату, на основании пункта 2.8 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2011 года №171-П, осуществляет ответственный Исполнитель Программы – Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, в полномочия Управления входит формирование списка молодых семей (внесение в список участников Программы) только на планируемый (текущий) год согласно законодательно установленной последовательности, в связи с чем, признание участником Программы молодой семьи Серебряковой Н.В. с 22 июня 2017 года невозможно.

Изучив заявление о разъяснении апелляционного определения, материалы дела, заслушав представителя Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля по доверенности Новикову О.М., поддержавшую доводы заявления, Серебрякову Н.В., возражавшую против удовлетворения заявления, судебная коллегия полагает, что основания для разъяснения апелляционного определения отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» следует, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» также разъясняется, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 200 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение.

Судебная коллегия не усматривает неясности, противоречивости, нечеткости апелляционного определения в части возложения на Управление обязанности по включению молодой семьи в составе четырех человек (Серебрякова Н.В., несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4) в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с присвоением номера очередности, соответствующего дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года, судебная коллегия пришла к выводу о незаконности решения распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 22 июня 2017 года «Об отказе в признании молодой семьи Серебряковых нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», и восстановлении нарушенных прав истцов путем возложения на территориальную администрацию Заволжского района мэрии города Ярославля обязанность признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с 22 июня 2017 года. Кроме того, принимая во внимание продолжительность периода времени, прошедшего с момента вынесения незаконного распоряжения от 22 июня 2017 года (около полутора лет), которое, в свою очередь, является документом, необходимым для включения молодой семьи в число участников Программы, для восстановления нарушенных прав истцов судебная коллегия сочла необходимым возложить на Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля обязанность по включению указанной молодой семьи в число участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с присвоением номера очередности, соответствующего дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении – 22 июня 2017 года.

При этом обязанность возложена на Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля с учетом соответствия семьи истцов одному из требований участников Программы – признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении; соответствие молодой семьи иным требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, могут быть проверены исполнителями Программы в рамках нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующих муниципальных услуг. Апелляционное определение подлежит исполнению с учетом порядка, установленного нормативно-правовыми актами, регулирующими реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Судебная коллегия полагает, что необходимости разъяснения судебного постановления в указанной части не имеется.

Доводы заявления, которые сводятся к несогласию с апелляционным определением, предметом рассмотрения вопроса о разъяснении судебного постановления являться не могут.

Таким образом, заявление Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

В удовлетворении заявления Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 декабря 2018 года отказать.

Председательствующий

Судьи