Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск ФИО1 к коттеджно-эксплуатационному потребительскому кооперативу «Солнечный берег» об устранении препятствий в праве пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО7, объяснение представителя коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год, возражения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с иском к коттеджно-эксплуатационному потребительскому кооперативу «Солнечный берег» об устранении препятствий в праве пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 1862 кв.м с кадастровым номером № ведения дачного хозяйства категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>№.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что ответчик создает ему препятствия в пользовании земельным участком, ограничивая его в проходе и проезде к участку, осуществлении на участке хозяйственной деятельности.

Считая действия ответчика незаконными, истец просит обязать коттеджно-эксплуатационный потребительский кооператив «Солнечный берег» устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>№, разъяснить потребительскому кооперативу последствия нарушения прав истца (л.д. 3, 10).

В судебном заседание суда первой инстанции ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» ФИО5 просила в иске отказать. В обоснование возражений ответчик ссылался на то обстоятельство, что земельный участок ФИО1 находится на территории потребительского кооператива. Решениями общих собраний некоммерческой организации установлены размеры платежей, расходуемых на нужды кооператива, однако истец не исполняет обязанность по уплате взносов, в этой связи у него перед кооперативом образовалась большая задолженность, взысканная судебным решением. Ответчик настаивал на том, что Кошелев В.Н. свободно пользуется принадлежащим ему земельным участком. Однако на основании решения правления кооператива, принятого в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и «Регламента проживания, проведения строительных работ и пользования общим имуществом, принадлежащим коттеджно-эксплуатационному потребительскому кооперативу «Солнечный берег», утвержденного общим собранием членов кооператива от 16 февраля 2011 года (протокол №), ФИО1 ограничен проезд на транспортных средствах по асфальтированной дороге, являющейся общим имуществом кооператива, в связи с неисполнением им обязанности по уплате установленных взносов.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2016 года иск Кошелева В.Н. удовлетворен частично.

На коттеджно-эксплуатационный потребительский кооператив «Солнечный берег» возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ члену коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» ФИО1 путем прохода, проезда, провоза имущества и грузов как ему самому, так и его доверенным лицам, на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>№. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 141, 142-146).

Ответчик - коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, его представитель ФИО5 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены решения указаны неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражения на иск в суде первой инстанции (л.д. 148-153).

В суде апелляционной инстанции представитель коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» Гудь О.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Кошелев В.Н. апелляционную жалобу считает необоснованной, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив дело, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1862 кв.м с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>№ (л.д. 4, 26).

Указанный земельный участок находится на территории коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег». Проезд к земельному участку истца осуществляется через КПП потребительского кооператива.

Решением внеочередного общего собрания членов коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был принят в члены потребительского кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о выходе из членов коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» (л.д. 28).

Разрешая заявленные истцом требования об обязании коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» устранить препятствия в пользовании земельным участком, суд первой инстанции указал, что правоотношения, возникшие между Кошелевым В.Н. и коттеджно-эксплуатационным потребительским кооперативом «Солнечный берег», не могут регулироваться положением статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, Закон № 66-ФЗ).

Суд первой инстанции указал, что правило, заложенное в статью 8 Закона № 66-ФЗ о возможности лишения граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в случае неуплаты ими установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов, пришел к выводу о том, что указанная правовая норма распространяется только на граждан, исключенных из членов такого некоммерческого объединения, с которыми заключен договор о ведении хозяйства в индивидуальном порядке.

Между тем, решение общего собрания об исключении Кошелева В.Н. из членов КЭПК «Солнечный берег» не принималось, договор о ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке с ним не заключался.

В этой связи, установив, что Кошелеву В.Н. действительно ограничен проезд к земельному участке на автотранспорте по дороге общего пользования КЭПК «Солнечный берег», суд первой инстанции на основании положения статьи 304 ГК РФ признал правовую состоятельность исковых требований истца.

Однако судебная коллегия находит вышеприведенные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ определено, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац 1 пункта 1). Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам (пункт 2).

В силу статьи 4 Закона № 66-ФЗ граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова «некоммерческое товарищество», «потребительский кооператив», «некоммерческое партнерство» (статья 5 Закона № 66-ФЗ).

В соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием учредителей 30 ноября 2007 года (протокол № 1), коттеджно-эксплуатационный потребительский кооператив «Солнечный берег» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом (пункт 1.1.). Одной из основных целей кооператива является реализация прав граждан по владению, пользованию и распоряжение земельными участками с коттеджами, удовлетворение потребностей, связанных с реализацией таких прав; создание (приобретение) имущества общего пользования; организация содержания общего имущества (пункт 2.1.) (л.д. 62-88).

Целевое назначение земельного участка, принадлежащего истцу, – ведение дачного хозяйства.

Таким образом, учитывая, что коттеджно-эксплуатационный потребительский кооператив «Солнечный берег» создан с целью содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения хозяйства на земельном участке, имеющем целевое назначение для ведения дачного хозяйства, правоотношения между потребительским кооперативом и Кошелевым В.Н. регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что 1 мая 2015 года между КЭПК «Солнечный берег» (заказчик) и ООО «Охранная организация «ФНВ» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по охране объекта, защиты жизни и здоровья граждан (в том числе и при посягательстве на их имущество) на территории объекта, находящегося в ведении заказчика и расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно договору комплекс мер, направленных на обеспечение охраны объекта, включает в себя: патрулирование территории объекта заказчика с целью поддержания общественного порядка посредством выставления одного поста охраны на автомобиле в составе одного охранника ежедневно, круглосуточно (п. 1.2.1 договора); обеспечение контроля доступа через КПП на территорию объекта с целью недопущения несанкционированного въезда, выезда транспорта, поддержание общественного порядка на территории заказчика поста посредством выставления трех постов на двух КПП в количестве трех охранников ежедневно, круглосуточно (п. 1.2.2 договора).

В судебном заседании установлено, что на основании решения правления коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» от 14 мая 2015 года (протокол №) лицам, имеющим задолженность по уплате взносов более 25 000 рублей, в том числе и истцу, запрещен въезд на территорию коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» на транспорте. В качестве основания для такого запрета указано наличие у истца задолженности по обязательным платежам перед потребительским кооперативом.

Указанное распоряжение было передано в охранную фирму, сотрудниками которой это распоряжение выполнено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (абзац 1).

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке (абзац 2).

Таким образом, санкции в виде лишения права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут быть применены в отношении гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

Согласно пункту 5.5.5. Устава коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» член кооператива, желающий из него выйти, подает соответствующее заявление председателю правления. Одновременно член, выходящий из кооператива, заключает договор о порядке использования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества. Член кооператива считается вышедшим из него с даты, указанной в заявлении.

Таким образом, вопреки выводу суда первой инстанции о необходимости в обязательном порядке принимать в отношении Кошелева В.Н. решение общего собрания об исключении его из членов кооператива, членство истца в потребительском кооперативе прекращено с 3 ноября 2015 года, то есть с момента подачи им в правление кооператива соответствующего заявления, в связи с чем он приобрел статус гражданина, ведущего на территории коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

При этом подобным статусом гражданин, переставший быть членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, обладает независимо от заключения им в установленном порядке договора на ведение хозяйства в индивидуальном порядке, поскольку иного законом не предусмотрено (либо член объединения, либо не член объединения).

Подобный вывод также следует из того, что в силу статьи 8 Закона № 66-ФЗ и статьи 445 ГК РФ заключение соответствующего договора для сторон является обязательным. Однако офертно-акцептный период, предшествующий окончательной выработке условий договора, в том числе и посредством судебного решения, может длиться определенное время, в течение которого гражданин, не являющийся членом некоммерческого объединения, в любом случае обязан вносить плату в установленном размере за пользование объектами инфраструктуры и другими объектами общего пользования.

Таким образом, факт отсутствия между истцом и КПЭК «Солнечный берег» договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования не освобождает его от обязанности производить обязательные платежи, установленные решениями общего собрания кооператива.

В соответствии со справкой коттеджно-эксплуатационного потребительского кооператива «Солнечный берег» истец на день принятия решения об ограничении проезда на транспорте к земельному участку, а также на день рассмотрения спора, имел задолженность по обязательным платежам в размере 214 064 рублей.

Доказательства в подтверждение погашения задолженности истцом не представлены.

Таким образом, в связи с неуплатой обязательных платежей коттеджно-эксплуатационный потребительский кооператив «Солнечный берег» имел право применить к Кошелеву В.Н. установленную абзацем 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ санкцию в виде лишения его права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования кооператива.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права. Указанное судебное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Кошелеву В.Н. в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

ФИО1 в удовлетворении иска к коттеджно-эксплуатационному потребительскому кооперативу «Солнечный берег» об устранении препятствий в праве пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>№ отказать.

Председательствующий судья

Судьи

Судья Гришин Д.Ю.