Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения г. Рыбинска» на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 июля 2020 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение (уведомление) от Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения г. Рыбинска» об отказе в признании Денисова Андрея Львовича безработным.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения г. Рыбинска» обязанность признать Денисова Андрея Львовича безработным с 28 апреля 2020 года и назначить пособие по безработице».

По делу установлено:

28 апреля 2020 года Денисов А.Л. обратился в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска (далее - ГКУ ЯО ЦНЗ г. Рыбинска) с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы № 788217 в электронном виде через сайт https://trudvsem.ru.

Решением ГКУ «Центр занятости населения города Рыбинска от 8 мая 2020 года заявителю отказано в назначении пособия и признании безработным, поскольку Денисов А.Л. является руководителем юридического лица ООО «ЛИДЕР», руководителем и учредителем/участником коммерческой организации ООО «КОНСАЛТИНГОВОЕ АГЕНСТВО «СОВА»».

11 мая 2020 Денисовым А.Л. направлена жалоба в Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области на решение об отказе в назначении пособия и признании безработным, в удовлетворении которой было отказано.

Денисов А.Л. обратился в суд с иском к ГКУ ЯО ЦНЗ г. Рыбинска, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в признании истца безработным, обязать ответчика признать истца безработным с 28 апреля 2020 года и назначить пособие по безработице. В обоснование иска указано, что на момент обращения с заявлением в ГКУ ЯО ЦНЗ г. Рыбинска сведения об истце, как о руководителе (лице, действующем без доверенности) ООО «ЛИДЕР», руководителе (лице, действующем без доверенности) и учредителе/участнике коммерческой организации ООО «КОНСАЛТИНГОВОЕ АГЕНСТВО «СОВА» признаны 24 апреля 2020 года недостоверными, о чём внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, следовательно, отказ в назначении пособия по безработице и признании истца безработным являлся незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Денисова А.Л., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в ГКУ ЯО ЦНЗ г. Рыбинска 28 апреля 2020 года с заявлением о признании безработным истец не являлся руководителем, учредителем юридических лиц ООО «Лидер» и ООО «Консалтинговое агентство «СОВА», поскольку 24 апреля 2020 года указанные записи в ЕГРЮЛ в отношении Денисова А.Л. признаны налоговым органом недостоверными.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, считает его постановленным с нарушением норм материального права, несоответствующим установленным по делу обстоятельствам.

В силу статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункта 2 статьи 12).

Согласно абзацам 2, 5, 10 статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе (абзац 2); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) (абзац 5); граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности (абзац 10).

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Таким образом, лицо, являющееся сотрудником юридического лица по трудовому либо гражданско-правовому договору, к которым относятся лица, уполномоченные действовать без доверенности от имени юридического лица, а также учредители, (участники) юридического лица не могут быть признаны безработными и считаются занятыми.

Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ с 9 сентября 2010 года содержались записи в сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица и об учредителях (участниках) юридического лица ООО «КА «Сова» о том, что Денисов А.Л. являлся учредителем (участником) и директором ООО «КА «Сова» (л.д. 107-110).

28 ноября 2019 года налоговым органом внесена запись о недостоверности адреса места нахождения юридического лица по адресу: <адрес>, который являлся местом жительства физического лица Денисова А.Л.

21 апреля 2020 года в регистрирующий орган поступило заявление от Денисова А.Л. о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ по форме № Р34001, в котором указано, что заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о физическом лице как о любых сведений о физическом лице (графа 3).

24 апреля 2020 года налоговым органом внесена в запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о физическом лице Денисове А.Л. как в запись о сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, так и в запись о сведениях об учредителях (участниках) юридического лица ООО «КА «Сова».

10 июня 2020 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «КА «Сова» из ЕГРЮЛ, однако решение об исключении указанного юридического лица налоговым органом не принято в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку не истекло три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении – 10 июня 2020 года в журнале «Вестнике государственной регистрации».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 2 сентября 2020 года в записях в сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица и об учредителях (участниках) ООО «КА «Сова» содержатся сведения о физическом лице Денисове А.Л., в отношении которых налоговым органом 24 апреля 2020 года внесена запись о их недостоверности только на основании заявления Денисова А.Л.

Кроме того, Денисов А.Л. являлся ликвидатором ООО «Лидер».

В ЕГРЮЛ с 10 сентября 2014 года зарегистрировано ООО «Лидер».

17 августа 2015 года в налоговый орган поступило уведомление о ликвидации указанного юридического лица от имени ликвидатора Денисова А.Л. на основании решения единственного участника Общества (участника Субботиной Т.Б.) от 13 августа 2015 года о добровольной ликвидации ООО «Лидер» (л.д. 62, 56-61).

27 августа 2015 года В ЕГРЮЛ внесена запись в сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Лидер», о том, что Денисов А.Л. является ликвидатором указанного Общества (л.д. 107-110).

10 марта 2020 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «Лидер» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица в связи с непредставлением Обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

17 апреля 2020 года Денисов А.Л. обратился с заявлением к единственному участнику ООО «Лидер» С.Т.Б. с заявлением о снятии с себя полномочий ликвидатора с 17 апреля 2020 года (л.д. 54). Сведения в материалах дела о принятом единственным участником ООО «Лидер» С.Т.Б. решении и о снятии с Денисова А.Л. полномочий ликвидатора отсутствуют.

21 апреля 2020 года в регистрирующий орган поступило заявление от Денисова А.Л. о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ по форме № Р34001, в котором указано, что заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о физическом лице как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица (графа 1) (л.д. 118-121).

24 апреля 2020 года налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о физическом лице Денисове А.Л. в сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Лидер» (л.д. 111-117).

26 июня 2020 года регистрирующим органом принято решение об исключении ООО «Лидер» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, и полномочия ликвидатора указанного Общества Денисова А.Л. также прекращены 26 июня 2020 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе», регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма № Р 34001). Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из содержания формы № Р 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц", утвержденной приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года (приложение N 3), следует, что физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по указанной форме Р 34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. При этом каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется, следовательно, регистрирующий орган не обязан проводить проверку заявления физического лица по форме N 34001.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что само по себе то обстоятельство, что записи в ЕГРЮЛ в отношении Денисова А.Л. в сведениях о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности, и об учредителях (участниках) юридических лиц признаны недостоверными на основании заявлении Денисова А.Л., не свидетельствует о том, что Денисов А.Л. перестал являться директором и учредителем, ликвидатором указанных Обществ с момента внесения налоговым органом записи о их недостоверности 24 апреля 2020 года. Изначально указанные записи в отношении истца были внесены в ЕГРЮЛ законно, на основании учредительных документов, что по существу истцом не оспаривалось. Сведений о том, что записи в отношении Денисова А.Л. были внесены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридических лиц (абзац второй пункта 2 статьи 51 ГК РФ), в материалах дела не имеется.

Других доказательств того, что на 28 апреля 2020 года Денисов А.Л. расторг трудовые либо гражданско-правовые отношения с ООО «КА «Сова» в качестве директора, либо вышел из состава участников (учредителей) указанного Общества, расторг трудовые либо гражданско-правовые отношения с ООО «Лидер» в качестве ликвидатора до момента исключения Общества из ЕГРЮЛ, и, соответственно, не являлся занятым лицом в смысле, определяемом Законом «О занятости населения в Российской Федерации», в материалы дела не представлено, хотя в силу статей 12, 56 ГПК РФ такая обязанность возложена на сторону, заявившую исковые требования.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по состоянию на 28 апреля 2020 года истец Денисов А.Л. относился к категории занятых граждан, поскольку являлся ликвидатором ООО «Лидер» до 26 июня 2020 года, а также на сентябрь 2020 года являлся учредителем и директором ООО «Консалтинговое агентство «Сова» (на момент разрешения спора судом регистрирующим органом не было принято решение об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ), соответственно, правовых оснований для признания истца безработным на момент его обращения с заявлением к ответчику и назначения ему пособия по безработице не имелось.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Денисова А.Л.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области 31 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Денисова Андрея Львовича отказать.

Председательствующий

Судьи