Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» (далее - ПП «РОДП «Яблоко») с привлечением в качестве заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УМЮ РФ по РСО-Алания) о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии при его создании, обязании устранить допущенное нарушение права заявителя, обязании принять решение о государственной регистрации и направлении в регистрирующий орган сведений и документов, необходимых для осуществления функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по апелляционной жалобе УМЮ РФ по РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 22 апреля 2013 года, которым постановлено:

Заявление Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в государственной регистрации регионального отделения партии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ Управления Минюста России по Республике Северная Осетия-Алания в государственной регистрации «Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» при его создании, содержащийся в уведомлении Заявителю от … года за исходящим номером.. .

Обязать Управление Минюста России по Республике Северная Осетия-Алания устранить допущенное нарушение права Заявителя в полном объеме, путем принятия решения о государственной регистрации «Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» и направить в течение установленного Законом срока в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 года № 95 - ФЗ «О политических партиях».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э., пояснения ФИО1, представляющего интересы УМЮ РФ по РСО-Алания на основании доверенности от … года №…, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения ФИО2, представляющей интересы УМЮ РФ по РСО-Алания на основании доверенности от … года №.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения ФИО3, представляющего интересы ПП «РОДП «Яблоко» на основании доверенности от … года, просившего оставить решение суда без изменения, пояснения ФИО4, представляющего интересы ПП «РОДП «Яблоко» на основании доверенности от … года, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

ПП «РОДП «Яблоко» обратилось в суд с заявлением, с привлечением в качестве заинтересованного лица УМЮ РФ по РСО-Алания, о признании незаконным и отмене отказа УМЮ РФ по РСО-Алания в государственной регистрации Северо-Осетинского регионального отделения ПП «РОДП «Яблоко» (далее - СОРО ПП «РОДП «Яблоко») при его создании, содержащийся в уведомлении от … года за номером …, обязании УМЮ РФ по РСО-Алания устранить допущенное нарушение права заявителя в полном объеме, путем принятия решения о государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» и направлении в течение установленного законом срока в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В обоснование требований, заявитель указал, что УМЮ РФ по РСО-Алания уведомлением от … года за номером … отказало в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко». Отказ УМЮ РФ по РСО-Алания, по мнению заявителя, подлежит отмене, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, указанные в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», при этом, информация, содержащаяся в документах, соответствует требованиям закона. Считает, что протокол Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года заверен уполномоченным лицом - председателем СОРО ПП «РОДП «Яблоко» ФИО4; реестр членов партии на … года и справка о юридическом лице не требуют заверения; несоответствие числа присутствовавших и голосовавших на Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года, не включение члена СОРО ПП «РОДП «Яблоко» ФИО5 в реестр партии по состоянию на … года, не указание в заявлении о государственной регистрации учредителей СОРО ПП «РОДП «Яблоко», а также наличие в списке членов регионального отделения лиц, которые не имеют права быть членами создаваемого отделения, не являются правовыми основаниями для отказа в государственной регистрации.

В судебном заседании представители заявителя ПП «РОДП «Яблоко» ФИО3, действующий на основании доверенности от …, ФИО4, действующий на основании доверенности от … года, поддержали заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представители заинтересованного лица УМЮ РФ по РСО-Алания ФИО6, действующая на основании доверенности от … года №…, ФИО1, действующий на основании доверенности от … года №…, просили в удовлетворении заявления ПП «РОДП «Яблоко» отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Заинтересованное лицо УМЮ РФ по РСО-Алания не согласилось с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ПП «РОДП «Яблоко».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы УМЮ РФ по РСО-Алания, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы УМЮ РФ по РСО-Алания.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 22 апреля 2013 года не соответствует требованиям законности и обоснованности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), признает идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (статья 13, части 1 и 3), равенство общественных объединений перед законом (статья 13, часть 4), закрепляет право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1), а также право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (статья 32, часть 1).

На общественные объединения, одной из организационно-правовых форм которых являются политические партии, в полной мере распространяется установленная статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, - в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Право граждан на объединение в политическую партию, включающее в себя правомочия на создание политической партии и участие в ее деятельности, является одной из необходимых форм проявления политической свободы граждан, что обеспечивает их демократическую самоорганизацию в рамках гражданского общества.

Согласно статье 4 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», следует, что создание и деятельность политической партии, включая ее регионального отделения, регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Законодатель вправе и обязан в рамках своих полномочий, вытекающих из статей 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, урегулировать правовое положение политических партий, в том числе решить вопрос о процедуре государственной регистрации и об условиях признания политической партии в качестве юридического лица, не искажая при этом само существо права граждан на объединение в политические партии; возможные же ограничения, затрагивающие конституционные права граждан, должны быть оправданными и в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка регистрации политической партии и ее региональных отделений; политическая партия и ее региональное отделение осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.

Названные положения находятся в системной связи со статьей 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно которой для государственной регистрации регионального отделения политической партии в уполномоченный территориальный орган предоставляется: копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии; заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии; заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии; заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии; документ об уплате государственной пошлины; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии; список членов регионального отделения политической партии (пункт 1).

Аналогичный перечень документов установлен частью 3 пункта 30 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 455 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Содержание пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» корреспондирует с положением пункта 38 Административного регламента.

В силу пункта 73 Административного регламента уполномоченный специалист регистрирующего органа проверяет: соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательством Российской Федерации; соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом; соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации; достоверность и непротиворечивость представленных сведений. Специалист рассматривает все представленные на государственную регистрацию документы в полном объеме.

Регистрирующие органы, будучи связаны в своей деятельности вытекающими из Конституции Российской Федерации требованиями верховенства права, правовой справедливости и равенства всех перед законом, а также признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности (преамбула; статья 1, часть 1; статья 2; статья 18; статья 19, части 1 и 2), при принятии в отношении политической партии решений, в том числе касающихся ее государственной регистрации, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания применения конкретной меры, учитывать все обстоятельства дела, включая характер допущенных нарушений.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии (пп. «а» пункта 2 статьи 20), и если территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям данного Закона (пп. «б» пункта 2 статьи 20).

Аналогичное право по отказу в регистрации регионального отделения политической партии следует из содержания пункта 79 Административного регламента.

Исходя из системного толкования пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статей 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд.

Согласно материалам дела, судебной коллегией установлено, что … года в УМЮ РФ по РСО-Алания от гражданина ФИО7 поступили документы на государственную регистрацию СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании (входящий номер 3644).

Руководствуясь Административным регламентом уполномоченным специалистом УМЮ РФ по РСО-Алания, была проведена правовая экспертиза представленных ФИО7 документов, в ходе которой было установлено их несоответствие требованиям действующего законодательства, а именно: в пункте 4.2. заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании не указано количество учредителей СОРО ПП «РОДП «Яблоко»; приложения к заявлению о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании (лист «Б»), содержащие сведения об учредителях - физических лицах, заполнены только на троих учредителей: ФИО8, ФИО4, ФИО9, между тем, иные учредители, участвовавшие в Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года и принимавшие решения об избрании постоянно действующего руководящего и контрольного органа регионального отделения, не указаны; протокол Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года, реестр членов регионального отделения политической партии на … года и справка о юридическом адресе заверены не уполномоченным лицом; протокол Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года содержит противоречивые сведения, а именно, исходя из его содержания, в голосовании принимало участие 14 человек, а количество присутствовавших составило 18 человек; в представленном реестре членов ПП «РОДП «Яблоко» на … года отсутствуют сведения о ФИО5, между тем, согласно решению Бюро ПП «РОДП «Яблоко» от … года № … она является членом СОРО ПП «РОДП «Яблоко»; в представленный реестр членов ПП «РОДП «Яблоко» на … года включены сведения о лицах, которые на основании вступившего в законную силу решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от … года не признаны членами СОРО ПП «РОДП «Яблоко»; не представлены сведения о создании местных отделений.

По результатам экспертизы уполномоченным специалистом было составлено заключение, утвержденное … года начальником УМЮ РФ по РСО-Алания.

Согласно распоряжению начальника УМЮ РФ по РСО-Алания от 9 ноября 2012 года № 377-р на основании подпунктов «а», «б» части 2 статьи 20 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» отказано в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании.

Уведомлением УМЮ РФ по РСО-Алания от … года, исходящий номер …, заявитель ФИО7 извещен об отказе в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании с указанием причин и разъяснением права на обжалование отказа в вышестоящий орган или в суд.

Удовлетворяя заявление ПП «РОДП «Яблоко» о признании незаконным и отмене отказа УМЮ РФ по РСО-Алания в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании, обязании регистрирующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, путем принятия решения о государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» и направлении в регистрирующий орган, в течение установленного законом срока, сведений и документов, необходимых для осуществлений функций по ведению ЕГРЮЛ, суд первой инстанции исходил из неправомерности причин отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии при его создании, положенных в обоснование принятого УМЮ РФ по РСО-Алания решения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации создаваемого юридического лица заявителем предоставляется заявление о государственной регистрации некоммерческой организации по форме № РН0001 (далее - приложение № 1), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Приложение № 1 действовало на момент отказа заявителю в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании, а в последующем утратило силу, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 года № 454.

Порядок заполнения указанного заявления установлен приказом
Росрегистрации от 21 мая 2007 года № 89 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 заявления формы № РН0001 указывается количество учредителей некоммерческой организации, соответственно юридических и физических лиц.

При обозрении в судебном заседании заявления по форме РН0001 о государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании, судебной коллегией установлено отсутствие в подпункте 4.2. пункта 4 заявления сведений о количестве учредителей некоммерческой организации - физических лиц, что является нарушением указанных нормативных положений.

На основании изложенного, судебная коллегия считает неправильным вывод суда первой инстанции о правомерности не указания заявителем в пункте 4.2. заявления о государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» (форма № РН0001) сведений о количестве учредителей регионального отделения политической партии, как не предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В силу пункта 41 Административного регламента листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

Согласно материалам дела, заявителем по государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании указан ФИО7 (пункт 9 заявления формы № РН0001), действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от … года, между тем, в нарушении Административного регламента, представленные на государственную регистрацию протокол Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года и справка о юридическом адресе регионального отделения прошиты, пронумерованы и заверены ФИО4, не являвшимся заявителем по государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о правомерности действий ФИО4 направлены на неправильное толкование материального закона.

В силу пункта 73 Административного регламента уполномоченный специалист регистрирующего органа проверяет, в том числе, достоверность и непротиворечивость представленных сведений.

Согласно протоколу Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года, на Конференции зарегистрировалось 14 делегатов, между тем, участие в Конференции, включая голосование по вопросам повестки дня, приняли 17 человек: ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

Изложенное, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о недостоверности и противоречивости сведений, содержащихся в протоколе Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» от … года, представленного вместе с иными документами на регистрацию СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании.

Указание в уведомление УМЮ РФ по РСО-Алания об отказе в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» сведений о 18 лицах, вместо 17, принимавших участие в Конференции регионального отделения от … года, не влияет на правомерность отказа регистрирующего органа, поскольку на Конференции было зарегистрировано 14 делегатов.

Выводы суда первой инстанции о том, что противоречивость сведений в протоколе Конференции регионального отделения от … года не является основанием для отказа в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании, судебная коллегия оценивает критически, поскольку регистрирующий орган, обладая правом по проверке достоверности и непротиворечивости представленных заявителем сведений, тем самым, реализует государственные функции по контролю за соблюдением некоммерческими организациями обязанности по предоставлению полной, объективной и достоверной информации.

Согласно реестру членов СОРО ПП «РОДП «Яблоко» на … года, приложенному к заявлению о государственной регистрации регионального отделения политической партии при его создании, количество членов составляет 175 человек.

Исходя из материалов дела, решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 августа 2010 года, вступившим в законную силу 26 октября 2010 года, не признаны членами СОРО ПП «РОДП «Яблоко» ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 и другие.

Исходя из содержания реестра членов СОРО ПП «РОДП «Яблоко» на … года, приложенному к заявлению о государственной регистрации регионального отделения, даты приема указанных лиц в партию следуют до вынесения решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от … года.

В представленном реестре не содержаться сведения о приеме указанных лиц в партию после вынесения решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от … года.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что недостоверность сведений, указанных в реестре членов регионального отделения политической партии на … года, правомерно оценено УМЮ РФ по РСО-Алания, как одно из оснований для отказа в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании.

Вывод суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства не имею правового значения при рассмотрении вопроса о регистрации регионального отделения политической партии, является неправомерным, поскольку противоречит содержанию подпункта «ж» пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», априори обязывающему предоставление региональным отделением политической партии списка своих членов, содержащего достоверные сведения.

Аналогичный вывод следует из не указания в реестре членов СОРО ПП «РОДП «Яблоко» на … года сведений о гражданке ФИО5, являющейся членом регионального отделения политической партии на основании решения Бюро ПП «РОДП «Яблоко» от … года №...

Учитывая изложенное, УМЮ РФ по РСО-Алания правомерно отказало в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании, поскольку имели место нарушения, неустранимые по своему содержанию на стадии регистрации регионального отделения политической партии.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации регионального отделения политической партии при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Довод апелляционной жалобы в части правомерности отказа в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» по причине не предоставления сведений в отношении всех членов регионального отделения политической партии, принимавших участие в Конференции СОРО ПП «РОДП «Яблоко» … года, в качестве учредителей, судебная коллегия оценивает критически, поскольку решение о создании СОРО ПП «РОДП «Яблоко» принималось Бюро ПП «РОДП «Яблоко», а не участниками Конференции, при этом, правовой статус участников определен в качестве делегатов, а не учредителей.

Довод апелляционной жалобы в части правомерности отказа в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» по причине не предоставления сведений о создании местных отделений, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку указанное требование не содержится в пункте 73 Административного регламента.

Судебная коллегия считает, что изложенное не влияет на правомерность принятого УМЮ РФ по РСО-Алания решения об отказе в государственной регистрации СОРО ПП «РОДП «Яблоко» при его создании.

Поскольку судом неправильно истолкован закон, обжалуемое решение суда в силу пункта 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления ПП «РОДП «Яблоко» в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 22 апреля 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» с привлечением в качестве заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным и отмене отказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в государственной регистрации Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» при его создании, содержащийся в уведомлении заявителю от 9 ноября 2012 года за номером 01-28/2839, обязании Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания устранить допущенное нарушение права заявителя в полном объеме, путем принятия решения о государственной регистрации Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» и направлении в течение установленного законом срока в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», отказать.

Апелляционную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворить.

Председательствующий Э.В. Темираев

Судьи С.Г. Гатеев

А.Э. Батагов

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания ФИО35