Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан ФИО1 на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года. Этим решением постановлено:

заявление прокурора Авиастроительного района города Казани в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании тепловых сетей бесхозяйными удовлетворить.

Признать бесхозяйными - тепловые сети центрального отопления, проходящие от врезки в транзитный трубопровод в подвале жилого дома 21 по улице Академика Павлова города Казани до наружной стены жилого дома 25а по улице Академика Павлова города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 50 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром d 89, d 50 протяженностью 29 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-10-47 до наружной стены жилого дома 28/1 корпус 2 по улице Дементьева города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 21 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром 2 d 100 протяженностью 29 м.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани принять в муниципальную собственность - тепловые сети центрального отопления, проходящие от врезки в транзитный трубопровод в подвале жилого дома 21 по улице Академика Павлова города Казани до наружной стены жилого дома 25а по улице Академика Павлова города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 50 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром d 89, d 50 протяженностью 29 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-10-47 до наружной стены жилого дома 28/1 корпус 2 по улице Дементьева города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 21 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром 2 d 100 протяженностью 29 м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан ФИО1, выслушав его объяснения, возражения прокурора Д.В. Дындова против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан, действуя в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани республики Татарстан (далее по тексту ИК МО города Казани Республики Татарстан) о признании тепловых сетей бесхозяйными.

Определением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года гражданские дела №№ 2-1114/13, №2-1112/13, №2-1113/13, №2-1115/13 по заявлениям прокурора Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ИКМО города Казани Республики Татарстан о признании тепловых сетей бесхозяйными объединены в одно производство для совместного их разрешения и рассмотрения.

В обоснование требований прокурор Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан указал, что по результатам прокурорской проверки готовности к отопительному периоду 2012-2013 года теплоснабжающих организаций и тепловых сетей на территории Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан было установлено, что на территории района находятся бесхозяйные участки тепловых сетей центрального отопления, которые проходят от врезки в транзитный трубопровод в подвале жилого дома 21 по улице Академика Павлова города Казани до наружной стены жилого дома 25а по улице Академика Павлова города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 50 м; проходящих от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром 2 d 100 протяженностью 29 м и диаметром d 89, d 50 протяженностью 29 м; а также от ТК-10-47 до наружной стены жилого дома 28/1 корпус 2 по улице Дементьева города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 21 м.

Указанные тепловые сети обеспечивают проведение теплоснабжения к жилым домам и отсутствие их надлежащего обслуживания в зимний период времени, является недопустимым. Поскольку непринятие указанных сетей теплоснабжения в муниципальную собственность могло явиться причиной их повреждения и не обеспечения одним из основных объектов жизнедеятельности (теплом), что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, прокурор Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан просил суд признать вышеуказанные тепловые сети центрального отопления бесхозяйными и обязать ИК МО города Казани Республики Татарстан принять их в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель прокуратуры Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан – А.Л. Козлова исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан исковые требования не признал.

Представители третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани», ОАО «Казанское предприятие тепловых сетей», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 просит об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 указывает, что прокурор Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан, заявляя указанные выше требования, вышел за рамки предоставленных ему полномочий. Рассмотренный судом спор не мог быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства, поскольку удовлетворение судом вышеуказанных исковых требований повлекло вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, что является недопустимым.

Кроме того, представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 также указывает, что не доказан факт бесхозяйности вышеуказанных сетей теплоснабжения.

Считает, что исходя из содержания статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование самостоятельно обращается в органы Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о признании права муниципальной собственности, а по истечению года с момента постановки на учет в суд с требованием признания права муниципальной собственности только в случае, если имущество является бесхозяйным. Осуществление этих действий является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, в связи с чем, суд не вправе был удовлетворять заявленные исковые требования.

Представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 ссылается на то, что указанный теплопровод присоединен к тепловым сетям ОАО «Казанская теплосетевая компания», источником тепла для них служит объект, принадлежащий ОАО «Казанская теплосетевая компания» и, согласно Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ответственность за его состояние лежит на ОАО «Казанская теплосетевая компания».

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 старший помощник прокурора Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан – А.Л.Козлова указала на необоснованность поданной апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ООО «Казанское предприятие тепловых сетей», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» в судебное заседание не явились, возражений на апелляционную жалобу представителя ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 не предоставили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ООО «Казанское предприятие тепловых сетей», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИК МО города Казани Республики Татарстан ФИО1 настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Прокурор Д.В. Дындов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда подлежит отмене в части возложении на ИК МО города Казани Республики Татарстан обязанности принять вышеуказанные тепловые сети в муниципальную собственность.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан проведена проверка, в результате которой установлено, что на территории Авиастроительного района города Казани находятся бесхозяйные участки тепловых сетей центрального отопления, которые проходят от врезки в транзитный трудопровод в подвале жилого дома № 21 по улице Академика Павлова города Казани до наружной стены жилого дома 25 А по улице Академика Павлова города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 50 м, проходящих от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром 2 d 100 протяженностью 29 м и диаметром d 89, d 50 протяженностью 29 м; а также от ТК-10-47 до наружной стены жилого дома 28/1 корпус 2 по улице Дементьева города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 21 м.

Судебная коллегия считает, что по своим техническим характеристикам (линейно протяженная конфигурация, длина которой превышает геометрические параметры своего поперечного сечения) вышеуказанные объекты относятся к линейным сооружениям. Исходя из того, что назначением данных конструкций является передача тепла от конкретного источника тепловой энергии до теплопотребляющих установок, учитывая их технологически неразрывную связь с недвижимыми объектами, данные сооружения фактически являются составной частью тепловой сети. При перемещении таких объектов в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, в связи с чем, следует относить данный вид объектов к недвижимому имуществу.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорное имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом, поскольку доказательства, опровергающие данный вывод суда, в материалах дела отсутствуют.

Исследовав материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя требования прокурора в полном объеме, суд исходил из того, что по смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» данный вид имущества должен находиться в муниципальной собственности.

При этом суд не учел, что в соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации включению в реестр муниципальной собственности должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с вышеуказанной нормой орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа, указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия полагает, что требования прокурора в части возложения на ИК МО города Казани Республики Татарстан обязанности принять вышеуказанные тепловые сети в муниципальную собственность удовлетворены судом в нарушение положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим решение суда в этой части подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года по данному делу в части удовлетворения требований прокурора Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан о возложении на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан обязанности принять в муниципальную собственность тепловые сети центрального отопления отменить и принять в этой части по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Авиастроительного района города Казани Республики Татарстан о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан принять в муниципальную собственность - тепловые сети центрального отопления, проходящие от врезки в транзитный трубопровод в подвале жилого дома 21 по улице Академика Павлова города Казани до наружной стены жилого дома 25а по улице Академика Павлова города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 50 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром d 89, d 50 протяженностью 29 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-10-47 до наружной стены жилого дома 28/1 корпус 2 по улице Дементьева города Казани диаметром 2 d 150 протяженностью 21 м; тепловые сети центрального отопления, проходящие от ТК-5а до наружной стены жилого дома 17 по улице Лукина города Казани диаметром 2 d 100 протяженностью 29 м.

В остальной части решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи