Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белоглинском районе на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 15 декабря 2016 года по делу по иску Зай цевой Виктории Олеговны к УПФР в Белоглинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Белоглинском районе Краснодарского края № 435 от 24 августа 2016 года, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 августа 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа. Решением комиссии пенсионного фонда не включены в подсчет специального стажа периоды работы: с 20.01.97 г. по 01.09.98 г. - пионервожатая ЧТИ № 4; с 22.12.98 г. по 05.10.03 г. - организатор детского коллектива; с 06.10.03 г. по 31.08.04 г. - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми СШ № 9; с 01.09.05 г. по 31.08.06 г. - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МАОУ СШ № 9 Белоглинского района, так как Списком должностей, утвержденных от 22.09.99 г. № 1067, должность организатора детского коллектива, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не предусмотрена. Также работа в любых учреждениях, предусмотренных Списком от 29.10.02 г. № 781, в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в педагогический стаж за период до 1 ноября 1999 г. - с 01.09.06 г. по 17.11.10 г. - старшая вожатая МАОУ СШ № 9 Белоглинского гайона; с 01.12.10 г. по 31.08.11 г. - старшая вожатая ГОУ СОШ № 1002 г. Москва.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку имеет необходимый стаж работы и возраст для назначения льготной пенсии по старости.

Представитель Управления иск не признал.

Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 15 декабря 2016 года иск удовлетворен.

Признано решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе Краснодарского края от 24.08.2016 года № 435 незаконным.

Обязано ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 20 января 1997 г. по 01 сентября 1998 г. в должности пионерской вожатой в НШ № 4;

- с 22 декабря 1998 г. по 31 августа 2006 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МАОУ СОШ № 9 Белоглинского района;

- с 01.09.2006 г. по 17.11.2010 г. в должности старшей вожатой МАОУ СОШ № 9 Белоглинского района;

- с 01.12.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности старшей вожатой ГОУ СОШ № 1002 г.Москвы.

Обязано ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоглинском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17 августа 2016 года.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда. Доказательств уважительности не явки не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истица на протяжении всего периода осуществляла работы, связанную с педагогической деятельностью, что подтверждается трудовой книжкой и справками, выданными работодателями.

Между тем, суд не учел следующее.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно статье 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления ФЗ-400, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П так же установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В целях реализации пенсионных прав педагогическим работникам при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- при установлении пенсии до 01.01.1992г. применялись нормы Закона СССР К от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»,

- при установлении пенсии с 01 января 1992 года до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,

-при установлении пенсии с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года применялись нормы Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- при установлении пенсии с 01 января 2015 года применяются нормы Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.,

- при установлении пенсии с 01.01.1960 до 01.10.1993 применялось Постановление от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»,

- при установлении пенсии с 01.10.1993 до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463),

- при установлении пенсии с 01 ноября 1999 года до 14 ноября 2002 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79),

- при установлении пенсии с 14 ноября 2002 года до 01 января 2015 года применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781), вступивший в силу с 14.11.2002г., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781,

при установлении пенсии с 01 января 2015 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как видно из дела, согласно представленным: трудовой книжке, уточняющим справкам и выписке из индивидуального лицевого счета - трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: 01.09.1983-30.06.1987 (03л. 10м. 00 дн.) - учеба, 01.09.1987-21.01.1988 (00л.04м.21дн.) - учитель начальных классов СШ №11, 01.03.1988-23.08.1990 (02л.05м.23дн.) - учитель начальных классов СШ№2; 27.08.1990 – 31.08.1993 (03л.00м.05дн.) - учитель начальных классов временно в НШ №4; 01.09.1993-25.08.1994 (00л.11м.25дн.) - учитель начальных классов постоянно в НШ №4; 26.08.1994-18.09.1995 (01л.00м.23дн.) - учитель начальных классов СШ №9; 20.01.1997-01.09.1998 (01л.07м.12дн.) - пионервожатая НШ №4; 22.12.1998-05.10.2003 (04л.09м.14дн.) - организатор детского коллектива СШ №9; 06.10.2003-31.08.2004 (00л.10м.26дн.) - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми СШ №9; 01.09.2004-31.08.2005 (01л.00м.01дн.)- учитель начальных классов СШ №9; 01.09.2005-31.08.2006 (01л.00м.01дн.) - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МАОУ СОШ №9 Белоглинского района; 01.09.2006-17.11.2010 (04л.02м.17дн.) - старшая вожатая МАОУ СОШ №9 Белоглинского района; 01.12.2010-31.08.2011 (00л.09м.01дн.) - старшая вожатая ГОУ СОШ №1002; 01.09.2011-16.08.2016 (04л.11м.16дн.) - учитель начальных классов ГОУ СОШ № 1002.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение управлением были засчитаны следующие периоды работы: 01.09.1987-21.01.1988 - учитель начальных классов СШ №11, 01.03.1988-23.08.1990 - учитель начальных классов СШ№2; 27.08.1990-31.08.1993 – учитель начальных классов временно в НШ №4; 01.09.1993-25.08.1994 - учитель начальных классов постоянно в НШ №4; 26.08.1994-18.09.1995 - учитель начальных классов СШ№9; 01.09.2004-31.08.2005 - учитель начальных классов СШ №9; 01.09.2011-30.09.2013 - учитель начальных классов ГОУ СОШ №1002, 01.01.2014 - 30.09.2014 - учитель начальных классов ГОУ СОШ №1002, 01.01.2015-30.09.2015 - учитель начальных классов ГОУ СОШ №1002, 01.01.2016-16.08.2016 - учитель начальных классов ГОУ СОШ №1002.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы: 20.01.1997-01.09.1998 - пионервожатая НШ №4; 22.12.1998-05.10.2003 - организатор детского коллектива; 06.10.2003-31.08.2004 - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми СШ №9; 01.09.2005-31.08.2006 - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МАОУ СОШ №9 Белоглинского района, так как Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 должность организатора детского коллектива, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не предусмотрена.

Так же управление указало, что работа в любых учреждениях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. №781, в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в любых должностях, предусмотренных этим Списком, в детских домах семейного типа засчитывается в педагогический стаж за период до 1 ноября 1999 г.

Периоды работы с 01.09.2006-17.11.2010 - старшая вожатая МАОУ СОШ №9 Белоглинского района; 01.12.2010-31.08.2011 - старшая вожатая ГОУ СОШ № 1002 не подлежали включению, поскольку работа в должности старшей пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года.

В тоже время, положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Более того, Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-II. а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2). 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18. 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.

Таких доказательств представлено не было.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворении.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 15 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Белоглинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказать.

Председательствующий:

Судьи: