Гражданский кодекс часть 1

«Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств снести самовольную постройку - жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставить администрации г. Красноярска произвести снос самовольного строения - жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, ее органами и учреждениями самостоятельно с отнесением расходов на ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Красноярска обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ответчики являются собственниками жилого дома по <адрес> в г. Красноярске. Данный жилой дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, так как согласно техническому паспорту включает в себя места общего пользования, а также жилые помещения с самостоятельными выходами в помещения общего пользования в данном жилом доме. Данный жилой дом является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ. На дату строительства жилой дом по <адрес> располагался в зоне усадебной застройки (ж-1), являясь многоквартирным жилым домом, что нарушает ст. 23 Правил землепользования и застройки г. Красноярска. Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома не выдавалось. Спорный жилой дом построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Жилой дом не соответствует строительным правилам, регламентирующим, в том числе противопожарную безопасность многоквартирных жилых домов.

Просит суд обязать ответчиков в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №. В случае невыполнения в установленный срок ответчиками обязанности по сносу предоставить возможность администрации г. Красноярска, ее органам и учреждениям самостоятельно осуществить снос самовольной постройки с отнесением расходов на ответчиков.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение отменить, ссылаясь на неверное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что право собственности на спорный дом зарегистрировано на основании декларации в рамках закона № 93-ФЗ от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», соответственно отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для сноса постройки. Кроме того, указывает, что истцом выбран неверный способ защиты, что влечет отказ в заявленных требованиях.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч.3 ст. 48, п.1 ч.2 ст. 49 ГрК РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 23 Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 № В-306 (действующих на момент строительства спорного объекта), зоны жилой усадебной застройки включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения усадебных и блокированных жилых домов.

В зонах жилой усадебной застройки допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей.Пунктом 5 ст. 23 названных Правил установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: этажность – не более 3 этажей; площадь земельного участка, предназначенного для строительства усадебного жилого дома – от 600 кв.м. до 2000 кв.м.; ширина земельного участка, предназначенного для строительства усадебного жилого дома не более 20 м.; общая площадь земельного участка (земельных участков), предназначенного (предназначенных) для строительства блокированного жилого дома, определяется из расчета не менее 300 кв.м. на один блок; для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации усадебных и блокированных жилых домов, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – не менее 3 м., до построек для содержания скота и птицы – не менее 4 м., до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок – не менее 1 м.; отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства – не менее 3м.; высота ограждения земельных участков – не более 2,0 м.; коэффициент застройки – не более 0,3; коэффициент свободных территорий – не менее 0,7; площадь, занимаемая объектами, размещение которых настоящей статьей определено в качестве вспомогательных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, не должна превышать 10%: площади квартала, микрорайона, иного элемента планировочной структуры зоны жилой усадебной застройки.

В соответствии с п. 19 ч.2 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 873,622 кв.м., по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Покровский» жилого комплекса «Афганец», <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства двухэтажного одноквартирного пятикомнатного кирпичного дома с гаражом, мастерской и подвалом.

Распоряжением администрации города Красноярска № 1982-арх от 19.08.2013 г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Покровский» жилого комплекса «Афганец», <адрес>. Согласно данному плану земельный участок находится в территориальной зоне жилой усадебной застройки (Ж1). В пункте 2.2 Плана указаны требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, назначению объекта капитального строительства, так, предельное количество этажей здания – не более 3; коэффициент застройки – не более 0,3; коэффициент свободных территорий – не менее 0,7.

<дата> Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ответчикам выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Красноярск, Центральный район, жилой массив индивидуальной застройки «Покровский», жилой комплекс «Афганец», <адрес>. Срок действия разрешения до <дата>.

На указанном земельном участке выстроен жилой дом, площадью 611,3 кв.м. с количеством этажей 3.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от <дата>, объекту присвоен адрес: <адрес>.

<дата> за ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности, по 1/3 доле за каждым, на 3-х этажный жилой дом, общей площадью 611,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно заключению комиссии экспертов № ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Красноярскому краю от <дата>. установлено, что в здании № по <адрес> на каждом этаже имеется по десять отдельных помещений (комнат), вход в которые осуществляется по единой лестничной клетке – далее по общему коридору через индивидуальные дверные проемы. В каждой комнате имеется комплекс инженерных систем с запорной арматурой, а также с установленными приборами учета расхода воды. Все инженерные технические системы (отопительная, система водоснабжения, система отвода сточных канализационных вод, система электроснабжения) сообщаются между собой по всему зданию, имеют общие подводы к зданию. Кроме этого, над входами в указанные помещения на втором этаже на стенах расположены индивидуальные приборы учета электрической энергии. Таким образом, сопоставив результаты проведенного осмотра с установленными действующим законодательством требованиями и определениями, эксперты считают, что объект по функциональному назначению необходимо квалифицировать как многоквартирный жилой дом.

На основании вышеизложенного экспертами при описании конструктивных элементов и определении требований пожарной безопасности в части поставленных судом вопросов, объект рассматривается как трехэтажный многоквартирный жилой дом, верхний этаж которого выполнен по типу мансардного.

Кроме того, указанным заключением установлено, что здание по <адрес> не соответствует нормам и правилам в области пожарной безопасности: жилые помещения квартир не оборудованы автономными пожарными извещателями, что является нарушением требований пожарной безопасности (п.7.3.3.СП 54.13330.2011); система оповещения в здании отсутствует, что является нарушением требований пожарной безопасности (п. 5 табл. 2 СП 3.13130.2009); на первом этаже жилого трехэтажного дома в помещении котельной установлен и эксплуатируется отопительный теплогенератор, работающий на твердом топливе. Помещение котельной расположено непосредственно под жилыми помещениями, что является нарушением требований пожарной безопасности (п. 7.3.8 СП 54.13330.2011, п. 6.9.6.СП 4.13130.2009); внутри комнат (квартир) отсутствует отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания с длинной шланга обеспечивающего возможность подачи воды в любую точку каждой квартиры, что является нарушением требований пожарной безопасности (п.7.4.5 СП 54.13330.2011); ширина коридора между торцом здания и лестничной клеткой на первом этаже, втором этаже и третьем мансардном этаже (общего поэтажного коридора) составляет менее 1,4 м. (1,3м), что является нарушением требований пожарной безопасности (п.5.4.4 СП 1.13130.2009); пределы огнестойкости косоуров лестничных маршей и несущих стержневых элементов площадок и лестничных маршей составляет менее требуемого R 60, что является нарушением требований пожарной безопасности (таблица 21 приложения к Федеральному закону №123-ФЗ).

Кроме того, здание по <адрес> в <адрес> построено таким образом, что требования пожарной безопасности к ограничению образования и распространения опасных факторов пожара не обеспечиваются, так как помещения объекта не оборудованы автономными пожарными извещателями и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

Эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара не обеспечивается.

Конструктивное исполнение мансардного этажа здания по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности в части использованных материалов, так как не обеспечена конструктивная огнезащита горючих несущих строительных элементов этажа до показателя не менее R 45 и класса пожарной опасности К0.

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиками осуществлено строительство многоквартирного жилого дома без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм, на земельном участке, не предназначенном для возведения многоквартирного жилого дома.

При этом, суд правильно указал, что жилой дом по <адрес> в <адрес> возведен с существенными нарушениями строительных норм и правил, регламентирующих, в том числе противопожарную безопасность многоквартирных жилых домов.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Красноярска от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: