Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев частную жалобу ФИО2 на определение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03 октября 2019 года, которым исковое заявление ФИО2 к администрации Белозерского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения оставлено без движения.

Предложено истцу в трехдневный срок предоставить в суд следующие документы:

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчикам копий искового заявления и приложенных к нему документов;

- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца адвоката Даниленко Д.В. на подписание и предъявление иска в суд.

В случае невыполнения требований суда к указанному времени заявление считать не поданным и возвратить истцу.

установил:

ФИО2 обратилась в Белозерский районный суд с иском к администрации Белозерского муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.

Судьей вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе ФИО2 просит определение судьи отменить по мотиву нарушения норм процессуального права, указывая, что относится к категории детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время проживает за пределами города Белозерска, в связи с направлением копий искового заявления ответчикам вынуждена будет нести расходы. Исковое заявление о предоставлении жилого помещения подано ею в порядке исполнения законодательства о социальной защите интересов лиц, отнесенных к категории сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Она относится к категории лиц, имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи на безвозмездной основе. По мнению подателя жалобы, возложение любых судебных расходов на граждан, в установленном порядке признанных нуждающимися в социальной поддержке и социальной защите, не соответствует закону. Требования судьи о предоставлении документа, подтверждающего полномочия адвоката полагает не обоснованными, поскольку исковое заявление в Белозерский районный суд она подавала лично, в присутствии представителя, исковое заявление подписано ею собственноручно.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, нахожу постановленное судьей определение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 136 Гражданского процессуального кодекса судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя исковое заявление без движения, судья указал на необходимость представления ФИО2 документа, подтверждающего полномочия представителя Даниленко Д.В., а также уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчикам копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Требования к форме и содержанию искового заявления предусмотрены статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в статье 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены документы, которые должны быть приложены к исковому заявлению.

Из содержания данных норм права следует, что к исковому заявлению, подписанному представителем истца, должна прилагаться доверенность либо иной документ, удостоверяющий соответствующие полномочия представителя.

По общему правилу, возникновение гражданского процесса (возбуждение гражданского дела) возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Данное правило реализует положения, закрепленные в статье 46 Конституции Российской Федерации и в статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым реализация права на судебную защиту и осуществление гражданских прав зависит от собственного усмотрения гражданина и организации.

Таким образом, воля лица, обращающегося в суд за защитой своих прав, должна быть ясно выражена и подтверждена документально.

Как следует из представленного в материалы дела искового заявления, воля ФИО2, обратившейся в суд за защитой своих прав, выражена ясно и подтверждена ее личной подписью.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствовали основания для оставления искового заявления ФИО2 без движения ввиду отсутствия документа, подтверждающего полномочия представителя Даниленко Д.В.

Далее, в силу пункта 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В нарушение указанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, не приложено.

Принимая во внимание, что исковое заявление ФИО2 подано в суд без соблюдения требований, установленных пунктом 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья обоснованно оставил его без движения.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым исключить из определения суда указание на необходимость предоставления истцудоверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя истца Даниленко Д.В.

Довод частной жалобы ФИО2 о том, что исковое заявление о предоставлении жилого помещения подано ею в порядке исполнения законодательства о социальной защите интересов лиц, отнесенных к категории сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем она имеет право на получение квалифицированной юридической помощи на безвозмездной основе, отмену определения судьи не влечет в силу следующего.

Действительно, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусмотрено право, в том числе детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (статья 20 Закона).

В силу статьи 6 указанного Закона основными видами бесплатной юридической помощи являются: правовое консультирование в устной и письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

В соответствии со статьей 7 Закона оказание бесплатной юридической помощи осуществляется: физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В рамках государственной системы бесплатная юридическая помощь оказывается федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, государственными юридическими бюро, а также адвокатами, нотариусами и другими субъектами, наделенными правом участвовать в соответствующей государственной системе (статья 15 Закона).

В рамках негосударственной системы бесплатная юридическая помощь оказывается, юридическими клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и др.) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи (статья 22 Закона).

Таким образом, оказание бесплатной юридической помощи предусматривает получение гражданами квалифицированных юридических услуг.

Оказание же судом помощи гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь, путем направления копий искового заявления и приложенных к нему документов ответчику законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03 октября 2019 года отменить в части возложения на ФИО2 обязанности по предоставлению доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя истца адвоката Даниленко Д.В. на подписание и предъявление иска в суд.

В остальной части определение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: