Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 августа 2014 года,

по иску ФИО4, заинтересованные лица – Межрайонная инспекция ФНС № 11 по Ставропольскому краю, Кредитный потребительский кооператив «Знание» о признании вышедшим из состава учредителей Кредитного потребительского кооператива «Знание»,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт того, что он, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является вышедшим из состава учредителей КПК «Знание» ОГРН … ИНН ….

Свои требования обосновывает тем, что 07.05.2009 года он выступил учредителем КПК «Знание» ОГРН …ИНН ….

Кредитный потребительский кооператив в соответствии с действующим Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее ФЗ № 190-ФЗ) – добровольное определение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с Уставом КПК «Знание» (п. 1.3) кредитный кооператив создан на основе членства профсоюзных работников народного образования и науки РФ, а также юридических лиц (городских и районных организаций профсоюза работников народного образования и науки РФ по СК).

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 190-ФЗ, кредитный потребительский кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Учредители кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива, которое оформляют протоколом, осуществляют подготовку проекта устава кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива, на котором принимается устав кредитного кооператива.

Кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе добровольного вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (ст. 3 п. 3 ФЗ № 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 14.2 ФЗ № 190-ФЗ, заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Порядок выхода из состава учредителей законом и уставом не регламентирован.

Статьей 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) приобретают свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

19.11.2012 года им на имя директора КПК «Знание» ФИО5 подано заявление об исключении его из учредителей и членов КПК «Знание» в связи с добровольным отказом от дальнейшего членства с просьбой о возврате паевого взноса в размере /сумма/ рублей.

Протоколом правления КПК «Знание» (выписка из протокола … от 20.11.2012 года) он исключен из реестра членов кооператива и из состава учредителей КПК «Знание» (номер в реестре …) в связи со сменой работы, паевой взнос оплачен полностью.

При трудоустройстве на должность помощника начальника ГУ Министерства юстиции по СК для рассмотрения документов в Минюст России им представлена выписка из протокола КПК «Знание» о том, что он исключен из учредителей и реестра членов КПК «Знание», паевой взнос выплачен полностью. Однако в ЕГРЮЛ до настоящего времени он указан как учредитель КПК «Знание», что может привести к конфликту интересов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее ФЗ № 79-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 17 «в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ». На его Интернет-обращение, межрайонная ФНС № 11 по СК письмом № 03-13/13329с от 20.12.2013 года сообщила, что заявление по форме Р14001 для внесения сведений в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в связи с выходом из КПК лиц, которые являлись учредителями при создании кооператива, в регистрационный орган не представляется. В связи с тем, что ситуация не разрешилась, по документам КПК «Знание» он числится вышедшим из состава учредителей и членов кооператива с выплатой паевого взноса, а в ЕГРЮЛ указан в составе учредителей – он заказным письмом с уведомлением известил Межрайонную инспекцию ФНС № 11 по СК о необходимости внести в ЕГРЮЛ сведения о его исключении из состава учредителей КПК «Знание». Межрайонная инспекция ФНС № 11 по СК письмом № … от 17.07.2014 года сообщила, что Федеральный закон от 08.08.2001, 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает исключение из ЕГРЮЛ сведений об учредителях кооператива, и внести изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся сведений об учредителях КПК «Знание», не представляется возможным.

Просит установить настоящий юридический факт о признании его вышедшим из состава учредителей КПК «Знание», поскольку выпиской из ЕГРЮЛ невозможно подтвердит факт его выбытия из состава учредителей кооператива.

Установление настоящего факта необходимо для осуществления профессиональной служебной деятельности на должностях государственной гражданской службы.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 августа 2014 года, заявление ФИО4 удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, просит отменить решение суда первой инстанции. Указывает, что в отношении кредитного потребительского кооператива в ЕГРЮЛ могут исключаться сведения об учредителях в количестве лиц не менее, чем установлено п. 2 ст. 7 Закона № 190-ФЗ – при создании кооператива физическими лицами – не менее 15 человек. В дальнейшем регистрирующие (налоговые) органы не отслеживают изменение состава членов кооператива. Исключение сведений из ЕГРЮЛ о ФИО4, как об учредителе кооператива на этапе создания, приведет к недостоверности данных государственного реестра. Кроме того, законодательство о государственной службе и антикоррупционное законодательство содержат запрет на осуществление предпринимательской деятельности, но не содержат запрета на создание юридических лиц государственными служащими. Считает, что на основании представленных истцом доказательств прекращения членства в кооперативе, судом неправомерно сделан вывод о том, что ФИО4 следует признать вышедшим из состава учредителей КПК «Знание». Фактически подменяя понятия «член кооператива» на «учредитель кооператива», суд игнорировал гражданско-правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Заявитель ФИО4 и заинтересованное лицо КПК «Знание», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО6, просившую отменить обжалуемое решение по доводам апелляционной жалобы и принять новое об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 Представителя заявителя ФИО4 – ФИО7, просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с её несостоятельностью. Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ установлено право заинтересованного лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ такие факты суд устанавливает только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении об установлении юридического факта заявителю необходимо указать, для какой цели необходимо установить данный факт, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов в ином порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 07.05.2009 г. в ЕГРЮЛ зарегистрирован Кредитный потребительский кооператив «Знание», одним из учредителей которого указан ФИО4 (л.д. 8-13).

20.11.2012 г. ФИО4 подал заявление об исключении его из членов кооператива (л.д. 15).

20.11.2012 г. составлен протокол № … об исключении ФИО4 из членов и составов учредителей Кредитного потребительского кооператива «Знание» (л.д. 16)

Удовлетворяя заявление ФИО4, о признании вышедшим из числа учредителей КПК «Знание», суд первой инстанции указал, что, несмотря на то, что протоколом правления КПК «Знание» ФИО4 исключен из реестра членов кооператива и из состава учредителей КПК «Знание», в ЕГРЮЛ до настоящего дня ФИО4 указан как учредитель КПК «Знание».

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив – добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

Член кредитного кооператива (пайщик) – физическое или юридическое лицо, принятое в кредитный кооператив в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива.

Кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами (п. 2 ст. 7 Закона № 190-ФЗ).

Учредители кредитного кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива, которое оформляют протоколом.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона № 190-ФЗ государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации, закон № 129-ФЗ). Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти и осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации (ст. 1 Закона № 129-ФЗ).

В единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в соответствии с пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации подлежат включению сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ, а также о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 190-ФЗ порядок и условия приема в члены кредитного кооператива, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе должны предусматриваться в уставе кооператива.

Заявления о приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) подается в письменной форме в правление кредитного кооператива.

Статьей 12 Закона № 190-ФЗ за кредитным кооперативом закреплена обязанность вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Такая запись в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты вступительного взноса в случае, если внесение вступительного взноса предусмотрено уставом кредитного кооператива (п. 3 ст. 11 Закона № 190-ФЗ).

При прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (п. 2 ст. 12 Закона № 190-ФЗ).

Как определено в ч. 2 ст. 14 Закона № 190-ФЗ, путем внесения такой записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) оформляется выход из кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива согласно указанной норме, определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает наличие в ЕГРЮЛ сведений о членах кооператива, которые следует отличать от сведений об учредителях кредитного потребительского кооператива.

При этом ни Закон о кредитной кооперации ни Закон о государственной регистрации не связывает возникновение или прекращение членства в кредитном кооперативе с моментом записи о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ, напротив, Закон о кредитной кооперации предусматривает иной порядок выхода из кредитного кооператива, определяемый уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

В силу норм ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Невозможность получения заявителем надлежащих документов состоит в отсутствии иного порядка установления таких фактов, их регистрации, либо в несоблюдении порядка регистрации, либо в невозможности внести исправления в документ. Невозможность восстановления утраченных документов может возникать по причине отсутствия необходимых данных у соответствующих органов.

Вместе с тем заявителем при рассмотрении дела представлено в суд доказательство того, что надлежащий орган, а именно КПК «Знание», действуя в рамках своих полномочий, принял решение исключить из числа членов кооператива, реестра и состава учредителей КПК «Знание» ФИО4, в подтверждение чего представлен надлежащий документ, удостоверяющий данный факт - выписка из протокола № … от 20.11.2012 года (л.д. 16).

Действующие нормы права не предполагают наличие иного порядка исключения из числа членов кооператива, реестра и состава учредителей кредитного кооператива. При наличии надлежащих письменных доказательств указывающих на исключение заявителя из членов кооператива и состава учредителей установление данного юридического факта в судебном порядке не требуется.

Заявителем также не представлено доказательств тому, что установление факта, за которым обратился ФИО4, необходимо для осуществления профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы, либо отсутствие установленного факта препятствует продолжению осуществления служебных обязанностей.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327,1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 августа 2014 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО4, о признании вышедшим из состава учредителей Кредитного потребительского кооператива «Знание» - отказать.

Апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи