Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 14 июня 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Тонковой Н.В. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27.03.2017, которым постановлено:

В иске Тонковой Н.В. к Государственному казенному учреждению Пермского края «Кунгурское лесничество» о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в редакции истца, а именно, продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Пермского края Кунгурского района колхоз ТОО /название/**** участковое лесничество квартал № ** выдел ** на площади 1,24 га в объеме 300 куб. метров по цене ** рубля с оплатой при подписании договора (в день вступления решения суда в законную силу), отказать.

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя истца – Власова В.В., представителя ответчика – Кобелева А.А.,исследовав материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тонкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Кунгурское лесничество», просила обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по состоянию на 18.05.2016 года.

В обоснование требований указала, что является многодетной матерью. В 2013 году ей был предоставлен в собственность земельный участок, 27.03.2013 года выдано разрешение на строительство. 09.04.2013 года она направила заявление в ГКУ «Кунгурское лесничество» о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. 18.05.2016 года издан приказ №184 «О подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан». После ознакомления с приказом ей было предложено обратиться к участковому лесничему с. ****, который сообщил, что подходящего леса в его районе нет. После постоянных пререканий с руководителем ГКУ «Кунгурское лесничество» её направили в Сергинское участковой лесничество, где впоследствии лишь 28.10.2016г. был произведен отвод лесосеки. Таким образом, с момента издания приказа до момента отвода лесосеки прошло более пяти месяцев. Тем временем изменилось законодательство в части применения ставок платы, и как следствие возросла стоимость лесных насаждений. Полагает, что размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений должен рассчитываться на момент действующего в тот период правового акта. Кроме того, полагает, что отвод лесосеки должен осуществляться вне очереди, поскольку семья является многодетной.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Выводы суда о том, что при отводе лесосеки, решении вопросов по отводу делянки, качества леса, в её интересах действовал представитель, несостоятельны. Лицо, действовавшее в её интересах, судом не установлено. Более того, выбор места рубки определяет уполномоченный орган, а не заявитель. Суд не учел, что право на заготовку древесины по установленной цене возникло 18.05.2016 г. и должно было быть реализовано ответчиком до 18.07.2016 г. в соответствии с Порядком заключения договоров купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229-п. Суд неправильно применил положения ГК РФ о свободе договора, поскольку обязанность на ответчика заключить договор возложена законом. Ответчиком была нарушена процедура заключения договора купли- продажи лесных насаждений. Неправомерными действиями должностных лиц ГКУ «Кунгурское лесничество» ей был причинен материальный ущерб в виде упущенной выгоды и незаконно установлены административные ограничения в виде очередности.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из представленных в материалы дела справок ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Пермского края от 29.08.2016г. (надзорное производство), семья Тонковой Н.В. является многодетной и малоимущей.

27.03.2013 года Тонковой Н.В. выдано разрешение №** на строительство индивидуального жилого дома (л.д.66).

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.9 Закона Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК 09.04.2013г. Тонкова Н.В. обратилась в ГКУ «Кунгурское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в общем объеме 300 кубических метров (л.д.5).

18.05.2016г. ГКУ «Кунгурское лесничество» издан приказ №184 «О подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» по организации работы после получения материалов отвода по подготовке договора купли-продажи лесных насаждений Тонковой Н.В. для строительства жилого дома и надворных построек в объеме 300 м3 (л.д.6).

28.10.2016 года после осмотра лесосеки Тонковой Н.В. произведен выдел делянки в квартале ** выдел ****** участкового лесничества (ТОО /название/) площадью 1,24 га с объемом заготовки древесины 300 м3. Участковым лесничим **** участкового лесничества оформлена технологическая карта лесосеки, абрис лесного участка и перечетная ведомость (л.д.7-9). Указанные документы переданы в ГКУ «Кунгурскогое лесничество» для оформления договора купли-продажи. На основании перечетной ведомости была произведена оценка древесины, стоимость которой составила ** рублей. Квитанция на оплату выдана Тонковой Н.В..

Проанализировав установленные обстоятельства, положения ч. 4,5 ст. 30 Лесного кодекса РФ, Закона Пермского края от 30.07.2007г. № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края», Закона Пермского края от 13.12.2012 г. № 137-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края», положения Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 г. № 229-п, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в редакции истца по состоянию на 18.07.2016 года, противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом суд исходил из следующих обстоятельств.

В связи с наличием большого объема заявлений многодетных семей на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, как следует из пояснений представителя ответчика, был составлен отдельный реестр, семья Тонковой Н.В. включена в данный реестр в порядке очередности по дате подачи заявления под № ** (л.д. 72-74). Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.

18.05.2016г. ГКУ «Кунгурское лесничество» издан приказ №184 «О подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» об организации работы после получения материалов отвода по подготовке договора купли-продажи лесных насаждений Тонковой Н.В. для строительства жилого дома и надворных построек в объеме 300 м3 (л.д.6). Об издании приказа Тонковой Н.В. было сообщено 18.05.2016 года, также ей было предложено обратиться в Калининское участковое лесничество для выбора делянки.

Уполномоченный орган в течение 2 месяцев со дня вынесения решения обязан был организовать отвод и таксацию лесосеки (делянки), как правило, в присутствии заявителя, произвести ее материально-денежную оценку, а также составить технологическую карту разработки лесосеки. Вместе с тем, подходящего для истца леса в Калининском лесничестве не было, в связи с чем ей было предложено обратится в Сергинское лесничество.

28.10.2016 года был произведен осмотр лесосеки, после оформлены необходимые документы и переданы в ГКУ «Кунгурское лесничество» для оформления договора купли-продажи. Оценка древесины была произведена на основании перечетной ведомости, стоимость составила ** рублей. Квитанция на оплату выдана Тонковой Н.В. Никаких замечаний и требований по отводу лесосеки и сроках выделения древесины от Тонковой Н.В. в лесничество не поступало.

Ставка платы в договоре была установлена в соответствии со ст. 10.1 Закона Пермского края № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края», при этом учтено, что приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края №СЭД-30-01-02-1735 от 29.09.2016г. Кунгурский район (Кунгурское лесничество) включено в перечень лесодефицитных районов Пермского края.

Таким образом, расчет стоимости древесины произведен в соответствии с нормами закона, действующего на момент заключения договора, и ведомости материально-денежной оценки лесосеки (л.д.10).

Доводы истца относительно того, что стоимость древесины должна быть определена по состоянию на 18.07.2016 г. обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Согласно ч. 3 ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Согласно положениям п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из абз. 2 п. 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку стоимость лесных насаждений отнесена законом к категории регулируемых цен, стоимость заготовки гражданами древесины для собственных нужд должна определяться с учетом установленных ставок и всех предусмотренных законом поправочных коэффициентов.

С учетом положений вышеприведенных правовых норм суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что поскольку предметом договора купли-продажи являются лесные насаждения, существенным условием договора купли-продажи является : наименование и количество товара (лесных насаждений), его цена определяется исходя из таких факторов, как количество деревьев на площадях перечета, объем деловых стволов, объем дровяных стволов, вид древесины, толщина и высота стволов. Соответственно, цена договора купли-продажи лесных насаждений может быть определена только после осмотра и выбора соответствующей делянки (конкретных деревьев).

Отклонены судом и доводы истца о том, что ответчиком была нарушена процедура заключения договора купли- продажи лесных насаждений, договор был заключен только через 5 месяцев после издания приказа, при этом суд исходил из того, что истец первоначально отказалась от предоставленной ей лесосеки, была согласна на предоставление леса в зимний период, действия Тонковой Н.В. были продиктованы собственным усмотрением.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которые оценены судом в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ.

Доказательств того, что истец предпринимала какие-либо действия по предоставлению ей лесных насаждений и заключению договора купли – продажи в более ранний срок, до октября 2016 года, не представлено.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Закон Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» внесены изменения Законом Пермского края от 13.09.2016 № 683-ПК, изменения вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования, т.е. 27.09.2016 года. Положения Закона дополнены п.10.1 устанавливающим ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.09.2016 года Кунгурский район включен в перечень лесодефицитных районов Пермского края.

При таких обстоятельствах отказ суда в удовлетворении требований является законным. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основаны на неправильном понимании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Тонковой Н.В. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи :